同志們:
市委市政府召開這次會議的主要目的是,貫徹落實省委“三高四新”戰(zhàn)略和全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進會議精神,研究調(diào)度推進全市工業(yè)經(jīng)濟運行暨產(chǎn)業(yè)鏈建設工作,加快推進我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
剛才,市工信局匯報了全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況,各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室匯報了產(chǎn)業(yè)鏈建設情況,有關市領導講了很好的意見。今年以來,我市工業(yè)經(jīng)濟保持恢復性快速增長勢頭,1-6月,全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長X%,增速位居全省第一,工業(yè)稅收同比增長X%(不含煙),工業(yè)對GDP貢獻率將近X%,據(jù)預測全年有望保持X%左右增速,成績值得充分肯定。近年來,我市堅持依托資源優(yōu)勢,把培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈水平放在更加突出位置來抓,全面摸清了發(fā)展現(xiàn)狀,組建了工作專班,制定了工作方案和政策措施,各項工作正在有力有序推進,取得了長足進步,為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。等下,X書記還要作重要講話,我們要認真領會,切實抓好落實。下面,我先講五點意見。
第一,要突出規(guī)劃引領推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。做好規(guī)劃是推進產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要先導性工作,科學管用的規(guī)劃將為我市產(chǎn)業(yè)鏈建設提供最有力支撐。一要加強產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設,就是要加強對產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條調(diào)查研究,我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)在都只是產(chǎn)業(yè)鏈條中的一節(jié),需要深入對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國產(chǎn)能及需求、技術裝備、研發(fā)力度、市場前景等全方位研究,把握整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢,這樣才能有所為而有所不為,下好先手棋。譬如說錳鋅釩產(chǎn)業(yè)鏈,要從采、選、冶到最后資源化利用,了解國際國內(nèi)同行的發(fā)展態(tài)勢和市場需求,找準優(yōu)勢、短板,在這個基礎上,發(fā)揮比較優(yōu)勢,招大引強,引進戰(zhàn)略合作者,使我們產(chǎn)業(yè)在一個新的歷史起點上推進、發(fā)展。要加強對國家政策研究研判,特別是對一些卡脖子項目,國家有很多新的政策,只有放在國家大戰(zhàn)略中布局謀劃,才能做好產(chǎn)業(yè)鏈的謀篇布局。二要加快編制產(chǎn)業(yè)鏈建設系列規(guī)劃。從剛才匯報的情況看,X個產(chǎn)業(yè)鏈只有電子信息及5G應用、白酒、錳鋅釩新材料等少數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈正在編制規(guī)劃,大多數(shù)規(guī)劃編制還比較滯后,并且已經(jīng)編制的這幾個產(chǎn)業(yè)鏈建設規(guī)劃還需要進一步科學論證,才能適應我市產(chǎn)業(yè)鏈建設的新形勢和新要求。我們要充分認識產(chǎn)業(yè)鏈建設規(guī)劃的重要性和緊迫性,把規(guī)劃編制的過程作為深化產(chǎn)業(yè)鏈研究的過程,充分發(fā)揮科學規(guī)劃引領作用,緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,認真做好規(guī)劃編制,科學合理確定目標任務,努力在更高水平上科學謀劃和推進我市產(chǎn)業(yè)鏈建設發(fā)展。三要加快形成產(chǎn)業(yè)鏈建設“五個一”工作框架。“五個一”即“一個全景圖、一個實施方案、一個保障政策、一個工作專班、一套工作機制”。對這項工作我在專門的調(diào)度會上作了安排,這次再進行強調(diào),這是事關我市產(chǎn)業(yè)鏈建設具體操作層面的制度安排。市產(chǎn)業(yè)鏈推進辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室,要各負其責,加快工作進度,制定工作清單,確保X月底完成。“五個一”工作框架形成后,各級各部門要對標對表,掛圖作戰(zhàn),認真抓好落實,推進產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展。四要加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設重點項目庫。建立重點項目庫是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點方向的項目化,也是加強產(chǎn)業(yè)鏈招商的客觀需要。各級各部門務必高度重視,明確專人負責,組織專門班子認真研究,盡快形成項目單子。市產(chǎn)業(yè)鏈推進辦及各產(chǎn)業(yè)鏈辦公室要加大調(diào)度力度,加快工作進度,確保重點項目庫與“五個一”工作框架同時完成,并要根據(jù)發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。
第二,要突出企業(yè)主體推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。抓產(chǎn)業(yè)鏈建設,必須堅持以企業(yè)為主體,發(fā)揮企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)的牽引作用,以企業(yè)的發(fā)展壯大推進產(chǎn)業(yè)強鏈、延鏈、補鏈。一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設,聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導力和核心競爭力,提高中小企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢,繼續(xù)運用好過去行之有效的辦法,精準制定促進企業(yè)發(fā)展務實管用政策,重點加強企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場拓展、技術創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務,建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務機制,集中幫助企業(yè)化解存在的問題和困難,保住市場主體這座綠水青山,并使之根深葉茂。二要支持企業(yè)做大做強。要開展重點企業(yè)對口服務,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問題,對年納稅X萬元、X萬元以上企業(yè),比照省級對口服務標準,分別由市級、縣市區(qū)提供專業(yè)對口服務,做大做強一批重點企業(yè);要支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,加大企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度,在細分市場和專長領域推出一批特色項目,加快培育一批“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)。要推動企業(yè)體制創(chuàng)新,鼓勵和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度,健全規(guī)改股、股上市的推進機制,借助資本市場壯大企業(yè)。三要抓好“四上”企業(yè)入規(guī)。“四上”企業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,也是反映地方經(jīng)濟發(fā)展的重要指標,要健全“新建入規(guī)”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”推進機制,穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出,抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”,做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng),為經(jīng)濟增長提供堅實支撐。要著力解決好符合條件的企業(yè)沒有入統(tǒng)、外地建筑企業(yè)無法入統(tǒng)等問題,確保今年新增“四上”企業(yè)X家。
第三,要突出精準招商推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。招商引資的成效直接關系到產(chǎn)業(yè)鏈建設的成敗,過來,我們在招商引資中積累了一些好的經(jīng)驗和做法,在新發(fā)展階段,特別是我市高鐵、機場即將通車通航后,如何推進精準化靶向鏈式招商,補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展短板,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設,將我市建成中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“領頭雁”,我認為要重點做好以下幾個方面。一要明確方向,解決好招什么的問題,F(xiàn)在中西部地區(qū)都在強力招引項目,要在這激烈競爭中脫穎而出,必須目標明確,靶向精準。要圍繞“鏈群配+雙高”招引項目,不能撿到籃子都是菜。“鏈群配”即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、集群、配套,各級各部門要圍繞市委、市政府確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞各地區(qū)首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè),推進精準化靶向鏈式招商,加快建設相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系,推動形成有競爭力、有特色、有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。比如,懷化洪江高新區(qū),這個園區(qū)地理位置相對偏遠,離高速有X個小時左右車程,但很多企業(yè)之所以選擇來這里投資,最重要的就是上下游產(chǎn)品都能在園區(qū)內(nèi)解決,企業(yè)之間相互配套,園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)管道運輸,初步建成了循環(huán)園區(qū)。這種同類型地區(qū)招商的做法值得我們借鑒學習。“雙高”即高科技、高效益,要緊盯高科技項目,搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,聚力引進一批電子信息、中醫(yī)藥、生物科技、新能源、新材料等科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的項目;要緊盯高效益項目,加強與“三類”X強、行業(yè)X強、上市公司等企業(yè)對接,招引一批投資大、產(chǎn)值大、稅收貢獻大、就業(yè)容量大、經(jīng)濟社會效益高、環(huán)境友好型的項目。二要創(chuàng)新方式,解決好怎么招的問題。要解放思想,舍得拿出最好的資源、最好的項目來招商,杜絕“肥水不流外人田”的狹隘思想。要創(chuàng)新項目包裝設計,加強與專業(yè)機構(gòu)合作,從投資者的角度出發(fā),做細做實項目前期工作,讓投資者看到利益、看到優(yōu)勢、看到前景,不能搞個概念,摸著腦殼推介,別人一問三不知,這樣效果肯定不好,當然,也不能過度包裝、搞虛假宣傳、欺騙投資者。要創(chuàng)新項目招商方式,在做好常規(guī)的定點招商、活動招商、以商招商、小分隊招商、代理招商的同時,要轉(zhuǎn)變招商方式,強化產(chǎn)業(yè)鏈建設,圍繞補鏈強鏈建鏈,大力開展領導招商、定向招商、敲門招商、企業(yè)招商等新途徑、主途徑,提高招商的精準度,提高項目的落地率,提高招商引資水平。要堅持“專業(yè)+專班”式招商,把通曉市場規(guī)則、國際慣例、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、技術前沿的人才,納入招商隊伍,使之與產(chǎn)業(yè)高端對話、與市場前沿接軌、與投資商在同一個頻道交流。要潛下心來總結(jié)這些年來招引項目來自于哪些地區(qū)、哪些領域和發(fā)展成效,認真研究XX等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向,延伸信息觸角范圍,及時掌握投資熱點和動向,有的放矢,有效對接。特別是要及早謀劃好高鐵開通以后,邀請一批企業(yè)家到X,舉辦一場主場招商會,讓他們體驗下獨特的X山水風光、濃厚的民族文化,感受下良好的營商環(huán)境、快速發(fā)展勢頭,推動一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶X。三要注重實效,解決好怎么落地的問題。前面講的都是搭好臺、唱好戲,最終要更多企業(yè)買票入場,見到實效。各級各部門要積極跟蹤好意向性和已簽約項目,經(jīng)常“噓寒問暖”,想投資者之所想、急投資者之所急,用心用情打動投資者,促進早日簽約、早日落地、早日竣工、早見成效。特別是在建設過程中,難免會遇到一些問題,我們要下好服務的先手棋,加強融資、水電氣等要素的保障,為項目建設“開路”“清障”,最大程度減少影響項目建設的“絆腳石”。要嚴格兌現(xiàn)各項依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議,不要出現(xiàn)落地前“拍胸脯”保證的事項,落地后“打死”都不認,特別是今年是換屆之年,不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”現(xiàn)象,堅決杜絕影響營商環(huán)境、地方形象和政府形象的行為。
第四,要突出夯實平臺推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。產(chǎn)業(yè)鏈建設離不開平臺支撐,要更加注重依托功能齊全、作用明顯的平臺,促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展、集群發(fā)展。一要建好園區(qū)承接平臺。要圍繞“五好”園區(qū)建設,加強園區(qū)綜合服務保障體系建設,特別是要加快基礎設施和服務設施配套建設,充分發(fā)揮政府和市場的作用,力爭通過三年努力,基本實現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經(jīng)濟平臺“九通一平”,建立起滿足承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)要求、滿足園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、與新型城鎮(zhèn)建設相適應的服務保障體系,切實提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、就業(yè)吸納力和人口的容納力。二要建好金融服務平臺。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設,構(gòu)建普惠金融與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設協(xié)同發(fā)展體系,區(qū)分不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)、不同發(fā)展階段的不同需要,提供覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務。領導干部要提升運用金融工具的能力,更加重視發(fā)揮資本的力量,善于運用上市、風投創(chuàng)投基金等現(xiàn)代金融手段,為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設增添制勝的砝碼。三要建好人才服務平臺。要加大懂企業(yè)經(jīng)營管理的“領導帥才”、懂技術的“技術英才”培育和引進,X高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達到國際標準,并牽頭制定行業(yè)標準,就是因為當年留下了一批人才。要秉持“不為所有,但為所用”思路,通過與科研院所、高校合作等方式,點對點滿足企業(yè)對高精尖人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設與促進富余勞動力就近就業(yè)相對接,盡最大努力解決企業(yè)用工難題。
第五,要突出優(yōu)化環(huán)境推進產(chǎn)業(yè)鏈建設。營商環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的土壤,企業(yè)投資都會考慮投入、產(chǎn)出和成本。所以,抓產(chǎn)業(yè)鏈建設,必須抓營商環(huán)境。一要降成本。降低企業(yè)成本,特別是降低制度性交易成本,是企業(yè)和企業(yè)家最關心的事,是制約產(chǎn)業(yè)鏈建設的關鍵所在。今年以來,市委市政府圍繞降低實體經(jīng)濟成本,出臺了降本增效的X條政策,同時,國省出臺了系列推進高質(zhì)量發(fā)展的政策,比如關于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的X條政策、關于推進“五好”園區(qū)X條政策等,這些政策基本都涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設,很多真金白銀,各級各部門要及時梳理、兌現(xiàn)落實優(yōu)惠政策,市推進辦要集中發(fā)布、精準推送,讓優(yōu)惠政策更好惠企。二要優(yōu)服務。為企業(yè)減負,不僅是獎補多少錢,更是提供一個好的環(huán)境。環(huán)境好、服務優(yōu),比任何降成本措施都有效。比如,上海張江高科技園區(qū),其地價和商務成本均高于周邊區(qū)域,且能吸引企業(yè)源源不斷落戶,優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是其競爭利器。這個月初,省政府辦公廳印發(fā)了《X省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案》,從政務服務、市場準入和退出、項目審批、涉企執(zhí)法、涉企司法、企業(yè)融資和政策承諾兌現(xiàn)等X個方面提出X條舉措,條條都是硬舉措。我們要對標對表,抓實抓細,抓出成效,當好服務企業(yè)“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。三要強保障。要圍繞要素保障,充分發(fā)揮政銀企保擔作用,鞏固拓展政銀企對接成果,特別是X融資擔保公司要積極爭取國省X億元注資到位,目前注冊資本是X個億,今年要力爭做到X個億,并逐步擴大到X個億,撬動更多的信貸資金投放。據(jù)了解,常德市已有X家政府性擔保公司,市本級財鑫公司注冊資本達X億元、擔保金額達X億元,擔保費率降至X%;X市設立轉(zhuǎn)貸基金、風險補償金、天使基金,幫助企業(yè)解決融資難問題。我們要及時學習借鑒別人的好經(jīng)驗好做法,千方百計為產(chǎn)業(yè)鏈建設提供資金保障。要進一步提高土地節(jié)約、集約利用水平,對那些圈了地、不開發(fā),浪費土地、浪費資源的項目,有關部門要作為重點,不斷地排查,有的要依法嚴肅處理。要加快重點項目的用電報裝,嚴格落實上級電價優(yōu)惠政策,進一步清理用電不合理加價,切實降低項目用電成本。要進一步增強“親商”意識,既清清爽爽用權(quán),又傾情傾力服務,主動關心、及時回應企業(yè)的合理訴求、保護企業(yè)的合法權(quán)益,切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。要加強專班建設,將優(yōu)秀的企業(yè)人才吸引進專班隊伍,精準引進專業(yè)人才參與我市產(chǎn)業(yè)鏈建設。要強化對產(chǎn)業(yè)鏈建設的考核管理,建立考核機制和制度,科學合理確定考核目標內(nèi)容,強化結(jié)果應用,發(fā)揮考核指揮棒作用,推動全市上下形成抓產(chǎn)業(yè)鏈建設的比學趕超濃厚氛圍。
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