在全縣農村信用社工作會議上的講話

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全縣農村信用社工作會議，主要目的是總結成績、表彰先進，分析當前形勢、安排部署今年工作，更好地發(fā)揮農村信用社服務“三農”主力軍作用，促進我縣農村信用社快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。剛才，xx主任、xx理事長和xx行長對2019年的工作成績進行了認真總結，對2020年工作作了詳細的安排部署，望大家認真領會、再接再厲、勤奮工作，圓滿完成今年的各項目標任務。下面，我再講幾點意見：

　　一、2019年農村信用社工作成績顯著

　　一是存貸業(yè)務成效明顯。2019年末，全縣農村信用社各項存款余額達219455萬元，比年初凈增45865萬元，完成年計劃的161 %，凈增總量占全市農村信用社第一位，創(chuàng)歷史新高。全縣農村信用社發(fā)放各項貸款余額達112648萬元，比年初增長17368萬元，完成年計劃的115.8%，重點支持了全縣農業(yè)產業(yè)化基地、中小企業(yè)發(fā)展和新農村建設，其中發(fā)放工業(yè)貸款3000余萬元，有效地解決了中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸;發(fā)放抗旱救災貸款1877萬元，及時兌付農戶糧食直補資金及各種綜合補貼資金，極大地支持了地方經濟社會快速發(fā)展。

　　二是“統(tǒng)一法人社”改革圓滿實現。按照“國家宏觀調控、省級政府依法管理、信用社自擔風險”的改革原則，堅持“產權明晰、結構完善、機制靈活、功能健全、管理順暢、充滿活力”的改革思路，精心制定改革方案，認真開展清產核資，仔細測算各項數據，加大增資擴股力度，進一步落實行業(yè)管理、金融監(jiān)管、風險防范與加快發(fā)展工作責任，確保了有組織、有目標、有步驟地推進農村信用社各項改革工作，實現了5063萬元央行專項票據成功兌付，增強了農村信用社的發(fā)展后勁。同時，全縣農村信用社72個營業(yè)網點在全市首批成功實現全省通兌通匯聯網，標志著我縣農村信用社電子化建設邁入新的里程。

　　三是金融生態(tài)環(huán)境進一步改善。為嚴厲打擊惡意逃廢債務行為，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，縣上成立了縣金融生態(tài)建設領導小組，研究制定了各種有針對性的工作措施，通過廣播、電視傳媒、制作標語、法院起訴等多種形式，在全縣范圍內深入開展了對420戶、605筆公職人員到逾期貸款的依法清收活動。目前，共清收公職人員本息248.2萬元，清收率達25%，全年信用聯社不良貸款整體下降了3.44個百分點。

　　二、提高認識，正確把握農村信用社面臨的嚴峻形勢

　　近兩年來，農村信用社在我縣金融服務中占據著舉足輕重的地位，為全縣農民增收、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、現有工業(yè)企業(yè)壯大、重點工程建設等方面唱起了“主角”、挑起了大梁，為全縣經濟社會發(fā)展提供了可靠的資金保障。但我們也還面臨著許多問題和困難，需在今后的工作中認清形勢，把握重點，在實現地方經濟快速發(fā)展的同時實現自身的又好又快發(fā)展。

　　第一，從自身發(fā)展來看，農村信用社的發(fā)展確實慢于地方經濟發(fā)展。自胡錦濤總書記歷史性視察儀隴后，在中省市各級領導無私援助和真情幫扶下，儀隴“兩年要有大變化”的宏偉目標如期實現，各項事業(yè)實現了飛速發(fā)展，特別是我們的工業(yè)經濟取得了突破性進展。但是農村信用社作為一個金融主體，一個企業(yè)，自身的發(fā)展已經嚴重滯后，資金運用率不高，存貸差額較大，2019年，存貸比只有51.3%。再加之，縣城搬遷后，信聯社機關辦公房建設行動緩慢，新縣城網點覆蓋面不足，有效金融服務滿足度不高，現已不能適應經濟加快發(fā)展的需要。

　　第二，從金融內部來看，隨著全國首家村鎮(zhèn)銀行和貸款公司的掛牌成立并成功運行，各種互助組織和鄉(xiāng)村協會的崛起，以及郵政銀行即將掛牌成立，農村信用社“一農支三農”的格局已被徹底打破，過去那種體制僵化、“坐柜經商”的作風已嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。面對日益激列的競爭局面，農村信用社務必要樹立發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識、競爭意識，增強工作責任感、危機感，改進服務理念，加大營銷力度，創(chuàng)新貸款品種，才能占領金融市場，才能進一步發(fā)展壯大。

　　第三，從發(fā)展大局來看，縣域經濟的快速發(fā)展更加需要我們創(chuàng)新思路、增強緊迫感。一是正確應對國家的宏觀金融調控。金融是國民經濟的核心產業(yè)，是現代經濟的核心，是經濟發(fā)展的第一推力，沒有錢什么事都做不成。一個地方，經濟要發(fā)展，離不開金融的大力支持。尤其像儀隴這樣的內陸欠發(fā)達地區(qū)，金融對經濟發(fā)展起著更加特別的、舉足輕重的作用，培植產業(yè)，必須依靠金融;做強工業(yè)，必須依靠金融;改善人民群眾的生產生活條件，建設基礎設施，必須依靠金融。今年國家出臺了從緊的貨幣政策，要求農村信用社新增貸款不能突破1.63億元，這將制約我們資金的有效投放范圍和力度，給自身生存和發(fā)展帶來嚴峻考驗。二是工業(yè)經濟的突飛猛進，促使我們調整思路，研究對策，加大扶持力度。2019年，全縣規(guī)模以上企業(yè)增加到40戶，實現銷售收入18億元，工業(yè)增加值5.8億元;工業(yè)集中區(qū)的建設逐步擴大，一大批招引企業(yè)實現投產，意龍紡織、橫鑫織造、銀明黃酒等骨干企業(yè)快速成長，工業(yè)發(fā)展的速度和效益同步提升，對全縣經濟的貢獻率日益凸現，儀隴工業(yè)發(fā)展的第二個“春天”即將到來。三是縣委、縣政府調整了金融目標獎懲的權重。今年，縣上將提高金融新增貸款的目標獎勵，對各金融企業(yè)新增工業(yè)貸款按3‰計獎，其中工業(yè)集中區(qū)企業(yè)貸款提高到5‰;對支持農業(yè)產業(yè)化貸款，按新增貸款的0.5‰計獎;對支持全縣重點工程固定投資貸款按新增貸款的1‰計獎;對核銷不良貸款的金融企業(yè)，按核呆的5‰計獎。同時，我們也加大了對金融的目標考核力度，今年首次將金融部門納入全縣經濟部門統(tǒng)一進行綜合目標考核，對未完成當年目標任務的且考核指標低于上年的金融企業(yè)，縣委、縣政府將予以黃牌警告;若連續(xù)兩年黃牌警告將建議上級金融部門更換單位主要領導。這就要求我們的金融企業(yè)今后應該有所作為，可以有所作為，必須有所作為;也必將為農村信用社進一步發(fā)展提供更多、更大的機遇和挑戰(zhàn)。

　　三、創(chuàng)新理念，切實提升農村信用社的金融服務水平

　　同志們，農村金融多元化格局的形成，給農村信用社的加快發(fā)展提出了更高的要求，也是我們今后一段時間將面臨的新挑戰(zhàn)，為此，我們必須解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，切實做好今年各項工作，努力開創(chuàng)地方經濟與金融工作互動發(fā)展的良好局面。

　　第一，進一步做好存貸工作。目前，我縣經濟建設已進入一個快速發(fā)展的新階段，農業(yè)產業(yè)化項目、基礎設施建設、規(guī)模企業(yè)逐漸成長、龍崗油氣資源開發(fā)等大批項目投入，這不但是全縣經濟社會發(fā)展一個新的擴張期，而且也是信用社謀求發(fā)展的新機遇。大家一定要以這樣的大背景、大前提來定位，增強加快發(fā)展的內動力，把握大方向，抓住大機遇，贏得大發(fā)展。要切實把國家金融宏觀調控要求與我縣經濟發(fā)展的實際有機結合起來，提前細化工作目標和措施，積極優(yōu)化信貸投入結構，努力尋找符合國家宏觀調控政策的信貸投放點，力保2020年實現存款余額凈增4億元、新增貸款1.63億元、不良貸款下降3000萬元、實現企業(yè)收入1.4億元的目標。各基層社也要不斷拓展業(yè)務范圍，加快產品創(chuàng)新和服務拓展步伐，提升農戶小額信用貸款品牌，積極探索大額農業(yè)信貸，加大農村教育、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類的信貸投放，拓寬信貸服務領域，對建設新農村重大基礎設施建設項目，要果斷決定，大膽扶持。

　　第二，進一步深化體制改革。深化農村信用社體制改革，改進農村金融服務，關系到農村信用社的穩(wěn)定健康發(fā)展，事關農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定的大局，更是落實科學發(fā)展觀的具體體現。農村信用社是農村金融主力軍，通過去年統(tǒng)一法人社改革后，管理機制得到更新，內控建設得到加強，經營業(yè)務得到提升。但是，由于多年的體制變革，農村信用社歷史包袱沉重，面臨著資本金不足、不良貸款居高不下的嚴重問題，我們必須按照“國家宏觀調控、加強監(jiān)管，省級政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的改革要求，加快農村信用社管理體制改革步伐，逐步建立起“機制新穎、活力煥發(fā)”的農村商業(yè)銀行。

　　第三，進一步提升服務水平。要切實轉變經營觀念，正確認識和處理業(yè)務拓展與風險防范的辯證關系，積極爭取上級的政策傾斜，努力拓展各項信貸業(yè)務。要進一步加快金融信貸產品的創(chuàng)新步伐，積極嘗試和推廣中小企業(yè)聯保貸款、個體工商戶聯保貸款、不動產抵押貸款、收費權質押貸款、信用證貸款等多種形式的擔保貸款種類。要根據農村產業(yè)結構調整和農民增收致富的實際需要，繼續(xù)推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款等多種便民貸款方式，改進服務手段，切實加大支農資金投入，不斷滿足不同經濟實力的農民需求。要加大對工業(yè)企業(yè)的調研，及時掌握了解企業(yè)情況，不斷滿足企業(yè)流動資金需求，要俯下身子，變“裁判員”為“運動員”，幫助優(yōu)勢企業(yè)選擇項目，切實降低企業(yè)貸款的外部成本。

　　第四，繼續(xù)做好依法清貸工作。今年，縣政府將進一步加大行政執(zhí)法力度，改善金融維權法制環(huán)境，繼續(xù)做好公職人員清貸工作。要定期召開金融涉訴案件協調會或執(zhí)行情況通報會，暢通執(zhí)法部門和金融機構信息交流渠道，對欠貸數額大、時間長的銀行勝訴案件，對“有償還能力故意拖欠”的企業(yè)和個人，由法院進行重點強制清收，形成警示效應。并且，根據《中國銀行業(yè)協會關于逃廢銀行債務客戶名單管理辦法》和《南充市認定與懲戒逃廢銀行債務行為暫行辦法》有關規(guī)定，建立逃廢銀行債務的“黑名單”信息庫，準確界定逃廢銀行債務行為，嚴格實施懲戒措施。凡是機關干部、國家公職人員，惡意逃廢銀行債務行為查證屬實的，一律給予行政處分，情節(jié)嚴重造成社會影響和直接經濟損失的，將移送司法機關追究刑事責任。

　　第五，要進一步做好隊伍建設。信用社能不能發(fā)展，關鍵取決于能否有一支素質高、業(yè)務良、作風正的員工隊伍。在這一方面，我們信用社做得比較好，對員工教育培訓抓得比較緊，員工的業(yè)務素質和服務水平普遍較高，社會形象很好。希望大家能夠繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷加強學習，苦練內功，進一步提高經營管理水平，推動全縣信用社和諧發(fā)展。要抓好政治理論學習，要用科學發(fā)展觀與和諧社會的理念武裝頭腦，指導實踐，推動工作，增強全體員工的宗旨意識、責任意識和大局觀念。要抓好科技知識學習，在認真鉆研業(yè)務知識的同時，善于學習、探索和應用先進的科學技術，不斷優(yōu)化服務手段，提高服務效率，增強市場競爭力。要學習各種法律法規(guī)知識，自覺運用法律武器維護權益，防范風險，確保全縣信用社健康、穩(wěn)定經營。

　　同志們，做好農村信用社改革和發(fā)展工作使命艱巨，責任重大，我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，創(chuàng)新舉措，扎實工作，確保我縣農村信用社快速、健康發(fā)展，努力為縣域經濟的加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作出應有的貢獻!

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