重大環(huán)境污染應急預案

重大環(huán)境污染應急預案

1總則

1.1認真貫徹執(zhí)行《電力工業(yè)環(huán)境保護管理辦法》（電力工業(yè)部第9號令）、《國家電力公司火電廠環(huán)境技術監(jiān)督規(guī)定》和《火電行業(yè)環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定》防止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。保護和改善公共生活和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。迅速處理重大環(huán)境污染，保障全社會和全廠員工人體健康，促進社會的發(fā)展，制定本預案。1.2堅持依靠科技進步，積極引進先進環(huán)境污染防治設施，安裝配套計量裝置和監(jiān)控裝置，保障防治設施的實際處理能力與污染物實際需處理量相適應，努力實現所排放的污染物達到國家或安陽市規(guī)定的污染物排放標準或控制指標。

1.3建立健全防治設施運行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，認真填寫防治設施日常運行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結果。

1.4發(fā)生污染事故或者其他對環(huán)境有影響突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施進行處理，及時通報周圍可能受到污染的單位和居民。在環(huán)境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，立即向當地政府和環(huán)保部門匯報。2概況

結合企業(yè)的實際，及易造成重大環(huán)境污染源有：水污染、大氣污染、環(huán)境噪聲污染、發(fā)射性污染、有毒化學品污染和固體廢物污染。

3

2.1水污染：企業(yè)裝機容量85萬千瓦，每小時需消耗地表水約3460m/h。月平均消耗地下水約30萬m3/h。主要廢水有：新機反映沉淀池反沖洗水、化學澄清器反沖洗水、濃縮池和撈漂珠溢流水、地面沖洗水、6-8#爐轉機冷卻水、廠前區(qū)生活廢水等。污水處理站其能力為840m3/h，全廠工業(yè)廢水約400--600m3/h。6-8#機組除灰系統(tǒng)采用水力除灰除渣，灰渣混除的處理方式，灰水未做任何處理，PH值變化在9-10之間，如果送至灰場的灰水得不到及時沉淀，固體廢物污染強堿得不到暴曬可能對安陽河造成水污染。

2.2大氣污染：企業(yè)廠址位于二氧化硫污染控制區(qū)。年計劃發(fā)電量55億千瓦時左右，年耗煤量約240萬噸，其中統(tǒng)配煤40%，自籌煤60%。向大氣排放的污染物主要是煤在燃燒后產生的SO2、NO。

2.3環(huán)境噪聲污染：噪聲能夠引起多種疾病，影響人們的正常生活，降低勞動生產率。噪聲對聽覺的損傷，按程度不同可分為暫時性聽閾偏移、噪聲性耳聾、爆炸性耳聾。

2.4發(fā)射性污染：7、8#鍋爐除塵器安裝有天匯核儀表、西安市信立達科技開發(fā)有限責任公司，測量料位銫-137137Cs、活度30mci料位測量的核子料位計，其中7#鍋爐除塵器有12個，8#鍋爐除塵器24個。發(fā)射源發(fā)射出的射線看不見，聞不著，摸不到，及易對人身進行傷害。2.5有毒化學品污染：電力生產中存在的主要有毒物質通常有。

1）電焊作業(yè)中產生的電焊煙，產生氧化錳、氧化鐵、二氧化硅、氟化氫、氮氧化物等。2）酸、堿、氨、聯氨、氯等。

3）噴漆、浸漆作業(yè)中使用的苯、甲苯、二甲苯等。

4）SF6斷路器中的SF6氣體泄漏或者在電弧作用下產生的有毒氟化氫、四氟化硫氣體。5）清洗設備所用的汽油等。6）電容器中的多氯聯苯。

2.6固體廢物污染：電力生產過程中主要是粉塵和粉煤灰。

1）燃料或鍋爐等工作場所大量積粉、漏粉，使直徑小于5微米的粉塵顆粒，進入人體肺泡，并沉積在肺部，引起肺部纖維化，使人患塵肺病，危害人的身體健康。

2）鍋爐除塵器除塵效率低下，散入大氣中的大量粉塵，可以在空氣中漂浮很長時間，隨著呼吸進入人體后，會引起或加重呼吸器官的各種疾病。

3）粉塵能使發(fā)電設備產生嚴重的磨損，影響設備的壽命，安全生產。

4）灰壩發(fā)生跨塌，所產生的泥石流對周遍環(huán)境的影響及當地居民生命財產的安全。5）輸灰管道運行中發(fā)生泄漏，對周遍環(huán)境的影響及沿灰管線當地居民經濟利益受到損失。6）排進灰場的灰水，含一定的重金屬和其他無機化合物，如果進入自然水體，將會造成污染。2.7危急狀態(tài)分級

“重大環(huán)境污染應急預案”的危險級別分兩級，即：一級狀態(tài)：

治污設備發(fā)生設備缺陷，危急人身和設備安全以及居民經濟利益。二級狀態(tài)：

發(fā)生重大環(huán)境污染事故，需要當地政府采取有效措施，解除或者減輕危害的。3應急救援機構及其職責3.1.1應急指揮機構的組成：

總指揮：副總指揮：、成員：、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、3.1.2指揮部職責：

1）建立健全安全生產責任制和各種規(guī)章制度。組織制定各種防治污染和其他公害技術措施和操作規(guī)程，及時消除治污設備缺陷隱患，保證治污設備安全投入的有效實施。2）制定“重大環(huán)境污染”事故應急預案，并組織實施和演練。

3）發(fā)布和解除應急救援命令及預警信號。及時、如實向上級主管部門報告各種污染事故。4）組織“重大環(huán)境污染”事故調查處理工作，總結應急救援工作經驗教訓。3.1.3專業(yè)應急工作組及其職責（一）搶救處置工作組

組長：廠長副組長：武裝保衛(wèi)部部長

成員：武裝保衛(wèi)部干警廠消防隊及經濟干警保安公司職責：

1）緊急搶救和處置被有害氣體、固體廢物圍困的居民生命和財產，并及時疏導到安全地帶。2）配合當地政府救援隊伍對污染物詳細檢查，處置，并加強對易燃、易爆以及化學危險品的安全保護措施。

3）組建警民治安巡邏隊，在應急期間電廠區(qū)域實行晝夜治安巡邏，打擊各類犯罪活動，對造謠或眾、乘機搗亂的壞人要依法懲處。

4）在事故應急期間，武裝保衛(wèi)部建立無主財產收容站，對無主財產登記造冊并加以保管。（二）生產專業(yè)工作組

組長：生產副廠長副組長：總工程師

成員：副總工程師、發(fā)電部、生產技術部、安全監(jiān)察部、檢修部、化水部、燃運部、武裝保衛(wèi)部、物資供應部、政工部、職工醫(yī)院院長、電力（集團）公司等部門第一責任人。職責：

1）搶修治污設備缺陷，做好搶險搶修物資（包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等）準備。

2）對馬投澗灰場大壩、豐安橋運行灰場和覆蓋灰場進行安全檢查，發(fā)現問題。立即組織人力、物力進行處置，以保障震時安全。

3）及時向指揮部或上級機關報告搶險救災工作，寫出書面調查報告，上報集團公司本部。（三）通訊聯絡工作組

組長：廠長副組長：總經理工作部部長

成員：廠部通訊員、各部門辦事員、電氣通訊班全體職責：1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，迅速組織檢查組，重點檢查有線、無線通訊器材運做情況。落實通訊搶險、搶修隊伍并落實到個人，準備好裝備、搶救工具、交通工具，并進入應急待命狀態(tài)。

2）一旦通訊系統(tǒng)遭受破壞，由廠部通訊員、各部門辦事員承擔指揮部一切命令。3）確保人防警報器設備完好，按市指揮部命令向全廠發(fā)出警報。（四）交通運輸工作組

組長：廠長副組長：總經理工作部部長、電力（集團）公司經理、燃運部部長成員：小車、特種車輛及大車全體司機、燃運部鐵路專業(yè)全體員工職責：

1）二級狀態(tài)發(fā)布后，小車、特種車輛、大車和車輛修理隊進入應急待命狀態(tài)，各隊任務明確，落實到人員、車輛。

2）組織對鐵路干線、鐵路信號系統(tǒng)、鐵路通訊系統(tǒng)、鐵路供電與供水設施，重要建（構）筑物的檢查，保障通車安全。

3）保證事故發(fā)生后醫(yī)療救護、食品供應、物資供應等一切搶險救災工作時的用車。（五）醫(yī)療救護工作組

組長：管理副廠長副組長：職工醫(yī)院院長成員：內、外科主治醫(yī)生、護士長、護士、司藥職責：

1）發(fā)生“重大環(huán)境污染”事故后，立即建立臨時救護站方案和搶救醫(yī)療方案。組建衛(wèi)生防疫隊、擔架隊、傷病員轉移隊。

2）負責事故發(fā)生時傷病員的醫(yī)療救護、瘟疫的防治，水源的凈化，并準備必備的醫(yī)療藥品和醫(yī)療器材，嚴密監(jiān)視傳染病的發(fā)生，發(fā)現疫情及時采取措施，以防蔓延。

3）配合當地政府及其相關部門組織專業(yè)隊伍實施災害發(fā)生后人畜尸體消毒、滅菌、火化及深埋，及時清除污染物，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。（六）宣傳教育工作組

組長：黨委書記副組長：政工部部長

成員：政工部成員各支部書記及懼樂部全體工作人員職責：

1)做好環(huán)境保護知識普及教育。在事故應急期間，充分利用廣播、電視、版報等新聞媒介擴大教育面制止謠傳或誤傳。

2)事故應急期間現場進拍照和攝像，為調查事故和全面總結應急救援工作的經驗和教訓積累資料。

3)組建震區(qū)現場記者采訪隊，及時報道災區(qū)受災情況和事故救災情況以及搶險工作中涌現出的先進單位、先進個人的模范事跡。（七）物資供應工作組

組長：管理副廠長副組長：總會計師

成員：物資公司經理、采購員、保管員和各部門材料員職責：

1）事故應急期間調查倉庫應急物資儲備情況。充分利用市場，實現應急物資動態(tài)儲備。完善動態(tài)應急救援物資的采購，調查外部企業(yè)加工發(fā)電配件能力以及生產工藝流程和關鍵技術的儲備臺帳。

2）調查外部生活必需品儲備倉庫儲存量及專項物資調度制度以及相關措施，在保證一定數量的必要應急物資儲備的基礎上，積極探索外部實物儲備向生產潛力儲備發(fā)展調撥和緊急供應。落實現場應急物資、應急通信、食品供應、供電、供水、生活等方面的保障措施。3）根據應急救援實際情況與需要，建立與其他兄弟發(fā)電單位物資調劑供應渠道，同時與本地方有關企業(yè)簽訂協議。必要時，可依據法律、法規(guī)的規(guī)定，及時動員和征用社會物資，以保證應急時應急物資、生活必需品的生產、供應和應急所需服務的提供。

4）向全廠員工和家屬宣傳根據應急需要儲備相關的食品、藥品、專用帳篷和救生器材等應急常備物資。

5）加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散。做好價格的監(jiān)測工作，建立價格波動快速報告制度。（八）災害評估工作組

組長：紀檢書記副組長：總會計師成員：安全監(jiān)察部、經營策劃部、財務部職責：

1）對災害造成的損失立即進行統(tǒng)計、評估、匯總上報，為救災提供依據。2）有關專家評論或災情公告，報指揮部同意后向社會發(fā)布。3）妥善做好傷亡人員的善后處理有關事宜。（九）專家技術組

組長由總工程師擔任，成員按專業(yè)由各部門主要負責人、安生部工程技術人員、電力試驗所、電力設計院有關專家組成。職責：

迅速組織開展生產自救，恢復生產、生活、工作和社會秩序，組織專家科學評估重建能力和可利用資源以及事故造成的損失情況，制定恢復重建計劃，落實資金、物資和技術保障，做好后期重建工作。3.2危急事件的預防

3.2.1灰壩壩體的安全性對發(fā)生重大環(huán)境污染事故有直接影響，因此對危急大壩安全的缺陷、隱患及時處理和加固，并做好防止二次揚塵工作。

3.2.2定期對輸灰管道進行檢查，在其轉彎、接頭、支撐裝置等受力點，容易發(fā)生磨損、阻塞、斷裂等事故。

3.2.3由于排入灰場的灰水中含有一定量的重金屬和其他無機化合物，如果進入自然水體，將會污染生態(tài)環(huán)境，灰場下游群眾飲用水造成污染，因此對灰水系統(tǒng)的運行參數和工業(yè)有害元素進行定期監(jiān)測。

3.2.4污水處理站設施完好，處理后的廢水應充分利用，禁止超標廢水外排到安陽河，對環(huán)境造成污染。

3.2.5輸灰管道和鍋爐進行化學清洗，必須有廢水處理方案，經總工程師審查后執(zhí)行。處理的廢液，必須經處理后排放。

3.2.6努力提高電除塵器的運行水平，嚴格執(zhí)行電除塵運行維護導則和電除塵運行運行規(guī)程。對電除塵器設備在運行中存在的故障、缺陷、問題及時處理，保證除塵器運行效率。3.3應急預案的啟動

3.3.1治污設備發(fā)生設備缺陷，危急人身和設備安全以及居民經濟利益，全廠進入一級狀態(tài)，指揮部下設專業(yè)工作組按照應急情況下的運作方式立即開展工作。并做好各種搶險搶修物料，包括裝備、搶修器材、搶修工具和交通工具等準備工作。

3.3.2發(fā)生重大環(huán)境污染事故，造成人員傷害、電網穩(wěn)定受到破壞、機組停運、生產設備嚴重損壞。馬投澗、豐安橋運行貯灰場和覆蓋灰場發(fā)生跨壩，沖灰管線被毀。全廠進入二級狀態(tài)。并請求當地政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

3.3.3現場應急救援指揮部設在事故現場或周邊適當的位置，并建立專門工作標識，保證現場指揮部正常工作秩序。

3.3.4震害發(fā)生后指揮部通訊手段以各自手機為主。3.4危急事件的應對3.4.1立即召開緊急會議，宣布上級關于應急的指示，部署與指揮全廠進行緊急救援工作。并請求地方政府支援。

3.4.2命令各救援隊伍迅速投入搶險救災活動。并積極搶救被污染人員的生命和國家重要財產，迅速建立急救站進行救護，對無主財產登記上交。

3.4.3指揮部辦公室及時收集事故趨勢和減災情況。災害評估工作組奔赴災區(qū)開展進行災情調查，盡快做出評估，向指揮部報告，為指揮減災提供依據。

3.4.4生產專業(yè)工作組應迅速排除制污設備的險情，搶修被破壞的設備和設施，盡快恢復生產。

3.4.5在事故應急期間，治安消防工作組對家屬區(qū)、避難場所進行交通管制，實行晝夜巡邏，對哄搶職工和家屬的私人財產和乘機搗亂分子給以打擊。

3.4.6在事故應急期間，治安消防工作組對制造謠言與恐怖、嚴重妨礙搶險救災工作，破壞交通、通訊、電力設施、哄搶救災物資和公共財產等違法犯罪人員，從快從嚴予以打擊。3.4.7衛(wèi)生防疫隊要做好衛(wèi)生防疫工作，對災區(qū)進行大面積的消毒、滅菌。加強食品的衛(wèi)生檢查，嚴禁出售變質食品，防止食物中毒。凈化水源，預防污染，配合上級衛(wèi)生防疫部門，處理好污水、垃圾、糞便。對人蓄尸體進行消毒、滅菌、火化或在指定的地點深埋。3.4.8應急設備儲備設備汽車挖掘推煤簡易建升降消防移動式移動名稱起機機筑升降車車發(fā)電機式重機機電焊機數量31311212設施設施華祥電力物業(yè)燈光廠區(qū)廠區(qū)家屬生產名稱學校賓館管理籃球外廣迎賓院高區(qū)高樓場場廣場層樓層樓數量1111113812“防震減災”資源儲備序號名稱型號單位數量備注1大錘把2鋼釬個3鐵掀把4抓鉤把5木樁根6發(fā)電機臺7應急手燈個8繩索根9潛水泵臺10編織袋個3.5生產、生活維持或恢復方案3.5.1當確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經消除后，指揮部在綜合各方面意見后，指揮長宣布應急結束。接到應急結束指令后，由指揮部辦公室宣布結束現場應急處置工作，現場指揮部解散，善后工作由分管該項工作的部門繼續(xù)完成。

3.5.2應急結束后，安監(jiān)部按照“四不放過”的原則組織事發(fā)部門防震減災全過程進行調查，2天內向指揮部提交處置情況專題報告，報告內容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財產損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的防范措施等。并按規(guī)定向集團公司本部、當地政府提交報告。3.5.3成立以廠長組長，指揮部成員為副組長的專家技術組，成員由各部門主要負責人、安生部工程技術人員、電力試驗所、電力設計院有關專家擔任提供技術支持，研究制定恢復方案并立即組織設施，盡早恢復生產。

3.5.4成立以廠長為組長，組成由安監(jiān)部、安生部、發(fā)電部等單位參加的事故調查組，調查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。

3.5.5成立以總會計師為組長，對人員傷害及財產損失進行統(tǒng)計、匯總、上報，聯系保險公司理賠事宜。

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（合同編號：GGQ/C3）

環(huán)境污染事故應急預案

中國水利水電第四工程局功果橋工程項目部

二零一零年零六月

批準：

審核：

校核：

編制：

1、總則

1.1、編制目的

建立健全環(huán)境污染事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。1.2、編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國家突法環(huán)境事故應急預案》及相關的法律、行政法規(guī)，制定本預案。1.3、工作原則

項目部在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)及其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

⑴、堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

⑵、堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強項目部各部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。

⑶、堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，在應急時快速有效。

2、組織指揮與職責

建立健全項目部突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織體系，明確各應急組織機構職責。

2.1、應急準備及響應組織機構

2.1.1、突發(fā)事故應急準備及響應領導管理小組

組長：石國宏副組長：李元來

組員：李玉邦、范承海、張俊生、李林、崔國紅、

李天魁、龔小民、王軍、廖利明

報警員：李建峽緊急事件聯絡員：魯濱車輛引導員：張文援疏散組組長：劉錦龍環(huán)保組組長：陳輝

環(huán)保組組員：余東楷、董馳、王進寧、李炳濤、李福銘、

胥衛(wèi)軍、唐幼平、錢華、薛清偉

2.2.2、突發(fā)事故應急準備及響應管理小組成員管理職責

⑴、組長、副組長職責：日常應組織組員演習，熟悉緊急事件發(fā)生時應做好的工作和程序。負責定期組織小組成員對辦公區(qū)及施工現場環(huán)境管理應急及響應工作的實施情況進行檢查。定期分析施工人員的思想狀況，做到心中有數。事故發(fā)生后指揮員要沉著冷靜、及時觀察，掌握突發(fā)事故的動態(tài)，積極組織指揮部成員和義務消防隊員進行報警，搶救傷員，疏散人員，搶運易燃易爆和貴重物品。

⑵、組員職責：要絕對服從指揮員的領導，聽從指揮，按照分工和指揮部的指令，密切配合，盡最大努力在緊急事件發(fā)生的初起階段做好應急救助，緊急事件、事故損失和人員傷亡降至最低。

⑶、報警員職責：緊急事件、事故發(fā)生后，報警員在第一時間向有關救助單位報警，報警內容應清楚地講明事故現場地理位置、事故情況、事故性質、人員傷害情況、聯系人和聯系電話號碼。報警結束后，主動到路口迎接消防車、救護車或其他車輛。

⑷、車輛引導員職責，車輛引導員應與報警員密切配合，負責將緊急救助車輛引導至事故地點，并配合做好疏散工作。

⑸、疏散組負責在緊急事件發(fā)生后，組織疏散人員，并對人員進行清點，確定失蹤人員名單，并對緊急事件現場進行區(qū)域劃分，確定危險區(qū)域，無關人員應原地待命，不得混亂和進入危險區(qū)域。

⑹、環(huán)保組組員負責環(huán)境污染控制。

⑺、各小組成員負責定經常檢查現場的環(huán)境、職業(yè)健康安全發(fā)現問題及時糾正。定期對職工進行環(huán)保、健康教育，提高思想認識，一旦發(fā)生災害事故，做到召之即來，團結奮斗。

3、預防和預警

3.1、預防工作

對廠隊在生產過程中產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源等事故源進行調查，掌握各廠隊潛在事故源環(huán)境優(yōu)先污染物的產生、種類及分布情況。針對污染物的特點提出相應的應急措施。建立優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測方法，購置優(yōu)先污染物的快速監(jiān)測設備，建立優(yōu)先污染物的處置技術。3.2、預警及措施

按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：

⑴、立即啟動相關應急預案。⑵、發(fā)布預警公告。

⑶、轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

⑷、指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，項目部環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

⑸、針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

⑹、調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

4、應急響應程序

4.1、突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級上報。4.2、突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容

突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現事件后立即上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。

⑴、初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、

地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。

⑵、續(xù)報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

⑶、處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。4.3、指揮和協調機制

⑴、根據需要，項目部成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。

⑵、環(huán)境應急指揮部根據突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現場，在現場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動�，F場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當地政府和事發(fā)單位的協調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)

勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

⑶、應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導各應急分隊進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。

⑷、發(fā)生環(huán)境事故的有關單位要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。

4.4、指揮協調主要內容

環(huán)境應急指揮部指揮協調的主要內容包括：⑴、提出現場應急行動原則要求；

⑵、派出有關專家和人員參與現場應急救援指揮部的應急指揮工作；⑶、協調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；⑷、協調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑸、協調建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；⑹、根據現場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；⑺、及時向當地政府和上級主管部門報告應急行動的進展情況。4.5、應急監(jiān)測

項目部環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。根據監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據。

4.6、信息發(fā)布

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。

4.7、應急人員的安全防護

現場處置人員應根據環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。4.8、應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：⑴、事件現場得到控制，事件條件已經消除；⑵、污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內；⑶、事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；⑷、事件現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

⑸、采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.9、應急終止后的行動

⑴、突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

⑵、組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。

⑶、參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

5、應急保障

5.1、資金保障5.2、裝備保障5.3、通信保障

項目部要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各應急部門之間的聯絡暢通。

5.4、人力資源保障

項目部要建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現場處置工作。5.5、技術保障

建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境

專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。5.6、宣傳、培訓與演練

⑴、應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識，提高公眾的防范能力。

⑵、加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。

⑶、定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。5.7、應急能力評價

⑴、為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。

6、后期處置

組織實施環(huán)境恢復計劃

7、附則

7.1、名詞術語定義

⑴、環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

⑵、突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。

⑶、環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

⑷、泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

⑸、應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，以地方政府部門監(jiān)測數據為準。

⑹、應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習（演練）、綜合演習和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演習。7.2、預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善預案。7.3、地方溝通與協作

建立與地方環(huán)境應急機構的聯系，組織參與地方救援活動，開展與相關的交流與合作。

7.4、獎勵與責任追究

⑴、獎勵在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據有關規(guī)定給予獎勵。⑵、責任追究在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關

責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。

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