四個能力建設(shè)手冊

ICS01.040.03A00

DB13北省地方標準DB13/T1138201*河社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準

201*-09-16發(fā)布201*-10-01實施河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB13/T1138201*

前言

本標準所指的“四個能力”是在消防工作實踐中總結(jié)出來的，包括檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。社會單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)是落實單位消防安全主體責任、提升消防安全管理能力、最大限度預防和減少火災事故的治本之策。

本標準由河北省公安廳提出。

本標準起草單位：河北省公安廳消防局。

本標準主要起草人：劉振東、刁占恒、石文林、鞏玉斌、解景林、周勇、鄭端文、劉立輝、吳希暉、賈冬梅。

IDB13/T1138201*

社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標準

1范圍

本標準規(guī)定了社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)的術(shù)語、定義、建設(shè)要求、驗收要求等。本標準適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)社會單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)。術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。2.1社會單位

有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他組織。2.2消防安全“四個能力”

檢查和整改火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織引導人員疏散逃生能力和消防安全知識宣傳教育培訓能力。2.3火災隱患

可能導致火災發(fā)生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。2.4公共娛樂場所

具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所，具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座、酒吧和餐飲場所，游藝、游樂場所，保齡球館、旱冰場、桑拿等娛樂、健身、休閑場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。2.5公眾聚集場所

賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。2.6人員密集場所

公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。2.7消防安全責任人

法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負責人。2.8消防安全管理人

社會單位主管消防安全工作的負責人。2.9滅火第一戰(zhàn)斗力量

失火現(xiàn)場社會單位員工在第一時間自發(fā)形成的滅火救援力量。2.10滅火第二戰(zhàn)斗力量

火災確認后，社會單位按照滅火和應急疏散預案，組織員工形成的滅火救援力量。3建設(shè)要求

3.1檢查和整改火災隱患能力

3.1.1社會單位應實行逐級防火檢查制度和火災隱患整改責任制。

3.1.2社會單位應定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患。

3.1.3消防安全責任人、消防安全管理人應對本單位落實消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每月至少組織一次防火檢查；社會單位內(nèi)設(shè)部門負責人應對本部門落實消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進行本崗位防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患。

3.1.4社會單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查應包括下列內(nèi)容：

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a)滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況；

b)消防設(shè)施運行、記錄情況；c)消防車通道、消防水源情況；

d)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；e)安全疏散指示標志、應急照明設(shè)置及完好情況；f)有無違章使用易燃可燃材料裝修情況；

g)電氣線路是否破損、老化、連接松動，有無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；h)有無違章用火情況；

i)消防控制室、消防值班室、消防安全重點部位的人員在崗在位情況；

j)易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、銷售單位、場所的工藝裝置、緊急事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況；

k)其他消防安全情況。

3.1.5消防安全重點單位應當進行每日防火巡查，其他單位應對消防安全重點部位每日至少進行一次防火巡查；公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查至少每2h一次，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場所，醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應不少于兩次。

3.1.6社會單位組織開展防火巡查應包括下列內(nèi)容：

a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；c)消防器材、消防安全標志完好情況；d)重點部位人員在崗在位情況；

e)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。

3.1.7員工應履行本崗位消防安全職責，遵守消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災危險性，掌握火災防范措施，進行防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)本崗位的火災隱患。3.1.8員工班前、班后防火檢查應包括下列內(nèi)容：

a)用火、用電有無違章情況；

b)安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；c)消防器材、消防安全標志完好情況；d)場所有無遺留火種。

3.1.9社會單位消防安全責任人對火災隱患整改負總責，消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門具體負責組織火災隱患整改工作，消防安全管理人、有關(guān)部門、員工應當認真履行火災隱患整改責任。3.1.10發(fā)現(xiàn)的火災隱患應當立即改正；對不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應當向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報告，按程序整改并做好記錄。

3.1.11消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災隱患報告后，應當立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措施、整改期限、整改責任人和部門，報單位消防安全責任人審批。社會單位的消防安全責任人應當督促落實火災隱患整改措施，為整改火災隱患提供經(jīng)費和組織保障。3.1.12火災隱患整改責任人和部門應當按照整改方案要求，落實整改措施，并加強整改期間的安全防范，確保消防安全。

3.1.13火災隱患整改完畢后，消防安全管理人應當組織驗收，并將驗收結(jié)果報告消防安全責任人。3.1.14對公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正的火災隱患，應當立即著手整改，并將整改情況報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。

3.2撲救初期火災能力

3.2.1社會單位員工應當熟悉或掌握下列內(nèi)容：

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a)本單位的消防設(shè)施、器材；

b)滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法；c)初期火災的處置程序和撲救初期火災基本方法；d)滅火和應急疏散預案。3.2.2社會單位消防安全責任人、消防安全管理人除應當掌握本標準3.2.1內(nèi)容外，還應當熟悉本單位滅火力量和撲救初期火災的組織指揮程序。

3.2.3員工發(fā)現(xiàn)火災應當立即呼救，起火部位現(xiàn)場員工應當于1min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時間內(nèi)采取如下措施：

a)滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；

b)電話或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話報警、報告消防控制室或單位值班人員；c)安全出口或通道附近的員工負責引導人員疏散。

3.2.4火災確認后，單位應當于3min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及時采取如下措施：

a)通訊聯(lián)絡組按照滅火和應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場，向消防隊報警，向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關(guān)員工；

b)滅火行動組根據(jù)火災情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災；c)疏散引導組按分工組織引導現(xiàn)場人員疏散；d)安全救護組負責協(xié)助搶救、護送受傷人員；

e)現(xiàn)場警戒組阻止無關(guān)人員進入火場，維持火場秩序。

3.2.5消防控制室值班操作人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓合格，持證上崗，正確、熟練操作本單位的自動消防設(shè)施。

3.2.6消防控制室應當懸掛《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人員職責》、《火災接警處警程序》、《消防控制室管理應急程序》和自動消防設(shè)施檢測登記表。

3.2.7社會單位應當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配備消防設(shè)施、器材。高級旅館、建筑面積大于

22

500m的公共娛樂場所和建筑面積大于10000m的其他公眾聚集場所宜配備細水霧滅火裝置、逃生面罩等滅火、逃生器材。

3.3組織引導人員疏散逃生能力

3.3.1社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工應當熟悉本單位疏散逃生路線以及引導人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方法，具備火場自救逃生的基本技能。

3.3.2火災發(fā)生后，員工應當迅速判明危險地點和安全地點，立即按照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導疏散逃生。

3.3.3人員密集場所員工在火災發(fā)生時應當通過喊話、廣播等方式穩(wěn)定火場人員情緒，消除恐慌心理，積極引導群眾采取正確的逃生方法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩�地點疏散逃生，并防止擁堵踩踏。

3.3.4發(fā)生火災時，應當按照以下順序通知人員疏散：

a)二層及以上的樓房發(fā)生火災，應先通知著火層及其相鄰的上下層；b)首層發(fā)生火災，應先通知本層、二層及地下各層；c)地下室發(fā)生火災，應先通知地下各層及首層；d)嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應當優(yōu)先疏散。

3.3.5單位應當根據(jù)自身特點設(shè)置以下消防安全標志或圖示：

a)在醒目位置設(shè)置一張單位總平面圖；b)每個樓層或房間設(shè)置一張疏散指示圖；c)每個消防設(shè)施器材設(shè)置一個使用方法標牌；d)每個安全出口設(shè)置一個安全出口標志；e)疏散走道每20m設(shè)置一個疏散指示標志；

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f)消防車通道每50m設(shè)置一處提示性標牌；g)每個危險場所或部位設(shè)置一個警示性標牌。

3.3.6人員密集場所應在主要出入口設(shè)置“消防安全責任告知書”和“消防安全承諾書”，在顯著位置和每個樓層提示場所的火災危險性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方法。

3.4消防安全知識宣傳教育培訓能力

3.4.1社會單位應當確定專兼職消防宣傳教育培訓人員。消防宣傳教育培訓人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，具備宣傳教育培訓能力。

3.4.2單位應當購置或制作書籍、報刊、雜志等消防宣傳教育培訓資料，懸掛或張貼消防宣傳標語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡等形式開展消防宣傳教育培訓。

3.4.3員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應經(jīng)過崗前消防安全培訓合格；在崗人員每半年進行一次消防安全教育培訓。

3.4.4社會單位消防安全責任人、消防安全管理人和員工通過消防安全教育培訓應掌握以下內(nèi)容：

a)消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程等；b)本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

c)消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；

d)報火警、撲救初期火災、應急疏散和自救逃生的知識、技能；e)本單位安全疏散路線，引導人員疏散的程序和方法；f)滅火和應急疏散預案的內(nèi)容、操作程序；

g)消防安全“四個能力”建設(shè)需要的其他內(nèi)容。4驗收

4.1單位應當按照本標準組織驗收；單位驗收合格的，按照分級管理的原則向當?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所申請驗收。當?shù)毓�安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所應當按分級管理的要求組織驗收。4.2消防安全“四個能力”建設(shè)驗收按以下方式進行:4.2.1組織驗收人員對社會單位進行檢查；4.2.2對社會單位員工進行提問；

4.2.3隨機設(shè)定起火點組織滅火和應急疏散演練，查看處置初期火災的情況；4.2.4檢查“四個能力”建設(shè)檔案資料；4.2.5檢查社會單位消防安全標志設(shè)置情況。

4.3有下列情形之一的，判定單位消防安全“四個能力”建設(shè)不達標：4.3.1公眾聚集場所未依法經(jīng)過消防安全檢查合格擅自投入使用、營業(yè)的；4.3.2社會單位存在重大火災隱患的；

4.3.3社會單位沒有組織開展防火檢查、防火巡查的；4.3.4社會單位發(fā)現(xiàn)的火災隱患沒有及時整改的；

4.3.5安全出口、疏散通道寬度不夠、數(shù)量不足，自動消防設(shè)施不能正常工作的；4.3.6沒有制定滅火和應急疏散預案的；

4.3.7沒有定期組織滅火和應急疏散預案演練的；4.3.8現(xiàn)場滅火和應急疏散演練不符合要求的；4.3.9沒有開展消防安全知識培訓的；

4.3.10隨機抽查不少于10％的員工提問，不會使用常用消防器材、不知道本人在預案中的職責任務、不知道如何撲救初期火災、不懂如何組織火場逃生多于被提問人數(shù)20％的。

4.4經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所驗收達標的單位，由公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所頒發(fā)“消防安全四個能力建設(shè)驗收達標單位”證書。

擴展閱讀：四個能力建設(shè)手冊

1、各年科室、班組、全體員工要認真落實做好公司制訂的消防安全管理制度，積極落實各項防火安全措施。

2、開展本崗位的防火安全自查工作，及時整改各種事故隱患，對重大隱患及時報告安保部。

3、對發(fā)生火災，要及時開展撲救，控制火勢，報警，災后要保護好現(xiàn)場，如實向公安消防部門報告火災發(fā)生的情況。

火災發(fā)生的特點

1、普遍性

火災不論在哪個地區(qū)，不論在什么單位和部位都會發(fā)生；2、隨機性

人們無法確切知道何時、何地、何物將發(fā)生火災以及火災的確切規(guī)模。3、必然性

如果放松警惕，不認真做好各項消防安全工作，抱著僥幸心理對待火災隱患，，則火災會不客氣地光臨貴處。

分析引發(fā)火災的原因

1.人的不安全行為

如用火不慎，用電不當，用氣不規(guī)范，人為縱火等據(jù)有關(guān)資料顯，80%以上火災都是人為造成的。2.物的不安全狀態(tài)

如建筑裝修、產(chǎn)品生產(chǎn)等選用產(chǎn)品材料不符合消防的要求能力一、檢查消除火災隱患能力

火災隱患是指違反消防法律法規(guī)，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重社會影響的各類潛在不安全因素。

（一）常見的火災隱患：

1、各類場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標準2、使用易燃、可燃材料進行作業(yè)3、疏散通道堵塞4、安全出口堵塞

5、疏散通道、安全出口封閉6、疏散指示標志故障、損壞7、應急照明故障、損壞8、消防設(shè)施、器材被遮擋9、消火栓無水

10、消防車通道堵塞，妨礙消防車通行11、電氣線路凌亂

12、私拉亂接電源或增加用電負荷、禁止違章用火、吸煙。（二）員工崗位自查

熟悉本崗位的火災危險性每天進行防火自查。

1.及時檢查責任區(qū)內(nèi)的電氣線路是否完好、電源開關(guān)、插座及用電設(shè)備是否正常工作。

2.消防設(shè)施器材是否完好齊全。3.安全出口、疏散通道是否暢通，有無鎖閉、堵塞、占用等情況。

能力二、撲救初起火災能力

（一）發(fā)現(xiàn)火災時應該怎么做

發(fā)現(xiàn)初起火災時，要立即用滅火器、消火栓撲滅、控制火災，并撥打119、向領(lǐng)導匯報。（公司地址：密云縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)科技路31號）牢記“六句話”

報警早，損失��；邊報警，邊撲救；先救人，后救物；防中毒，防窒息；聽指揮，莫驚慌；火災報警"119"，講清火災哪里有；火勢大小要報清，撲滅小火先動手；消防設(shè)施會操作，滅火器材用的熟；正確選用滅火劑，滅火效能得保證；帶電火災忌水澆，先斷電源最重要；火災失控要逃生，人身安全最重要。（二）火災撲救的基本原理

物質(zhì)燃燒應具備三個必要條件（可燃物、助燃物、點火源）。這三個條件必須同時存在，才能保證燃燒的產(chǎn)生和l持續(xù)，只要破壞其中的一個條件，燃燒的鏈鎖反應，就能起到滅火的作用。

能力三、組織引導人員疏散逃生能力

在火災逃離中要保持頭腦冷靜，按照消防演習的方式進行有序疏散。疏散中要聽從現(xiàn)場工作人員指揮，對老弱病殘孕提供幫助，

火場逃生自救方法1、在逃生時選擇逆風和安全出口方向逃生。2、在火災現(xiàn)場匍匐前進，減少吸入濃煙的可能。3、用濕毛巾捂住口鼻。

4、被困在室內(nèi)，門已發(fā)燙時，千萬不要開門。要用浸濕的被

褥、衣物等封住門縫，并潑水降溫。

5、跳樓逃生：如在較低樓層（2層），選擇周圍一塊地勢平

擔，然后將床墊、被褥等拋下做緩沖物，并將身體重心盡量降低，做好準備以后再跳。

6、安全逃生后，不可因財物在回到火災現(xiàn)場。

能力四、自我宣傳教育培訓能力

在大小例會上都要強調(diào)消防安全工作，切實做到防火未然。

新員工上崗前、員工調(diào)整崗位上崗前，必須經(jīng)過消防安全培訓，能夠正確使用滅火器，消火栓等常用滅火器材。

安全保衛(wèi)部201*-12-

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