【兩會(huì)議反腐】嚴(yán)控“三公消費(fèi)”,要盯“錢(qián)”管“權(quán)”

【兩會(huì)議反腐】嚴(yán)控“三公消費(fèi)”，要盯“錢(qián)”管“權(quán)”

今年兩會(huì)上傳遞出信息：對(duì)嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，各部門(mén)將出臺(tái)具體辦法，讓人們有了新期待。政府工作報(bào)告指出，大力推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)車(chē)購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府。

代表委員建議，嚴(yán)控三公消費(fèi)，還須扎緊制度的籬笆墻，拉緊財(cái)政預(yù)算的高壓線(xiàn)，既要盯錢(qián)，更要管權(quán)。嚴(yán)控三公消費(fèi)須公開(kāi)、盯緊預(yù)算的錢(qián)

一些代表委員反映，盡管一段時(shí)間以來(lái)各地狠剎公款吃喝、公車(chē)私用之風(fēng)初見(jiàn)成效，但違規(guī)公務(wù)接待行為仍未杜絕。究其原因，有的地方和單位花財(cái)政的錢(qián)太隨意。

我已經(jīng)注意到，公款宴請(qǐng)、消費(fèi)有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢(shì)。賈康委員說(shuō)，不少公款宴請(qǐng)轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷(xiāo)時(shí)化整為零，更有甚者，宴請(qǐng)單位成了一些酒樓的機(jī)密。

幾十個(gè)文件管不住一張嘴。蔡玲委員說(shuō)，國(guó)家三令五申嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，但公務(wù)車(chē)購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等屢屢超標(biāo)，違規(guī)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

一些代表委員認(rèn)為，有的地方政府和部門(mén)在編制預(yù)算上巧立名目，利用其他、預(yù)算外等字眼掩蓋，讓人們感覺(jué)像霧里看花。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今后在安排預(yù)算的時(shí)候，會(huì)對(duì)三公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格從緊。近年來(lái)，國(guó)際交流在不斷增加，這就要求同樣是出國(guó)出境，選擇最重要的實(shí)施，一般性的能控制要盡量控制。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置是三公經(jīng)費(fèi)中最大的一項(xiàng)，要嚴(yán)格控制數(shù)量，厲行節(jié)約。鐘春燕代表說(shuō)，從不斷壓縮的數(shù)字，可以看出中央治理三公消費(fèi)的決心。但每年實(shí)際三公消費(fèi)的支出詳單是多少，仍是猶抱琵琶半遮面。

陳世強(qiáng)委員說(shuō)，國(guó)家治理三公消費(fèi)的決心越來(lái)越堅(jiān)定，方向越來(lái)越明確。但是，要具體控制三公消費(fèi)，首先應(yīng)該算清楚每年三公消費(fèi)的數(shù)字。公布數(shù)字，有利于老百姓參與監(jiān)督和尊重老百姓知情權(quán)。

嚴(yán)控三公消費(fèi)，須嚴(yán)管亂花錢(qián)的權(quán)

決策一句話(huà)，花錢(qián)一支筆。在高抒委員看來(lái)，嚴(yán)控三公消費(fèi)，必須嚴(yán)管亂花錢(qián)的權(quán)。尤其要用明細(xì)的預(yù)算表，卡住花錢(qián)的筆。

控制三公消費(fèi)，關(guān)鍵在治權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，就要監(jiān)管批錢(qián)的一支筆。陳世強(qiáng)委員說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型階段，稅收制度、財(cái)政體制面臨改革，打造節(jié)約型政府，需要一些部門(mén)做好過(guò)緊日子的心理準(zhǔn)備。

一些代表委員指出，在一些部門(mén)的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大，且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏著三公經(jīng)費(fèi)。這些項(xiàng)目支出不是‘說(shuō)不清楚’，而是‘不想說(shuō)清楚’。這就給‘一支筆’留下了巨大操作空間。高抒委員說(shuō)。

行政成本過(guò)高的政府，不是高效的政府；在公車(chē)、接待、出國(guó)上花錢(qián)過(guò)多的干部，是不能讓群眾放心的干部。鐘春燕代表說(shuō)，絕不能讓三公支出成為一個(gè)筐，說(shuō)不清用途的錢(qián)都往里裝。目前，有關(guān)部門(mén)也在積極制定管住亂花錢(qián)的權(quán)的辦法。謝旭人表示，按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，各有關(guān)部門(mén)正在制定具體的管理辦法。例如，會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理辦法、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)的管理辦法等。下一步還會(huì)對(duì)公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、配備數(shù)量等做出細(xì)化規(guī)定，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。

預(yù)算監(jiān)管、考核問(wèn)責(zé)，多舉措齊發(fā)力

過(guò)高的行政成本一直為群眾所詬病。代表委員建議，控制三公消費(fèi)的根本之舉是從強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管入手，完善公務(wù)消費(fèi)、預(yù)算編制和審計(jì)、績(jī)效考核以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)等多方面的制度建設(shè)，切實(shí)遏制三公消費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

打破‘自我監(jiān)督’的局限，從預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、公示等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)管，敢于處罰，可以使問(wèn)題迎刃而解。史貽云委員指出，抑制公款消費(fèi)，就是要讓社會(huì)監(jiān)督政府，建立公共財(cái)政公開(kāi)制度和現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度。

要深化預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督力度。鄭鋼委員說(shuō)，擰緊公務(wù)消費(fèi)的水龍頭，不僅需要財(cái)政預(yù)算支出公開(kāi)透明，還要健全有關(guān)制度的監(jiān)督體系，發(fā)揮人民群眾和媒體的監(jiān)督力量。

吉明江代表建議，要用行政成本核算考核各級(jí)政府，把包括開(kāi)會(huì)、考察在內(nèi)的行政行為成本與結(jié)果，以及公眾滿(mǎn)意度、政府職能的實(shí)現(xiàn)程度納入考核體系，倒逼樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，使之成為自覺(jué)的工作作風(fēng)和習(xí)慣。

（記者傅勇濤萬(wàn)一）

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給人改變未來(lái)的力量

201*全國(guó)兩會(huì)特稿：代表委員建言，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”既要盯“錢(qián)”更要管“權(quán)”代表委員建言新形勢(shì)下如何控制“三公消費(fèi)”

新華網(wǎng)北京３月１３日電（記者傅勇濤、萬(wàn)一）今年兩會(huì)上傳遞出信息：嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”各部門(mén)將出臺(tái)具體辦法，讓人們有了新期待。政府工作報(bào)告指出，大力推進(jìn)公務(wù)接待、公務(wù)車(chē)購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府。

代表委員建議，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”，還須扎緊制度的“籬笆墻”，增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的“高壓線(xiàn)”，既要盯“錢(qián)”，更要管“權(quán)”。嚴(yán)控“三公消費(fèi)”須公開(kāi)、盯緊預(yù)算的“錢(qián)”

一些代表委員反映，盡管一段時(shí)間以來(lái)各地狠剎公款吃喝、公車(chē)私用之風(fēng)初見(jiàn)成效，但是違規(guī)公務(wù)接待行為仍難杜絕，究其原因，一些地方和單位“花財(cái)政的錢(qián)太隨意”。

“我已經(jīng)注意到，公款宴請(qǐng)、消費(fèi)有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢(shì)。”全國(guó)政協(xié)委員賈康說(shuō)，不少公款宴請(qǐng)轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷(xiāo)時(shí)化整為零，更有甚者，“宴請(qǐng)單位成了一些酒樓最大的機(jī)密”。

“幾十個(gè)文件管不住一張嘴。”全國(guó)政協(xié)委員蔡玲說(shuō)，國(guó)家三令五申嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，但是公務(wù)車(chē)購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)等屢屢超標(biāo)、違規(guī)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

一些代表委員認(rèn)為，部分地方政府和部門(mén)在編制預(yù)算上巧立名目，利用“其他”“預(yù)算外”等字眼“掩蓋”，讓人們感覺(jué)“霧里看花”。

財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人日前表示，今后在預(yù)算安排的時(shí)候，會(huì)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)格從緊。近年來(lái)國(guó)際交流在不斷增加，這就要求同樣是出國(guó)出境，選擇最重要的實(shí)施，一般性的能控制要盡量控制。而公務(wù)用車(chē)購(gòu)置是三公經(jīng)費(fèi)中最大的一項(xiàng)，要嚴(yán)格控制數(shù)量，厲行節(jié)約。鐘春燕代表說(shuō)，從不斷壓縮的數(shù)字可以看出中央治理“三公消費(fèi)”的決心，但是每年實(shí)際“三公消費(fèi)”的支出詳單是多少，仍是“猶抱琵琶半遮面”。全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)說(shuō)，國(guó)家治理“三公消費(fèi)”的決心越來(lái)越堅(jiān)定，方向越來(lái)越明確。但是，要具體控制“三公消費(fèi)”首先應(yīng)該算清楚每年“三公消費(fèi)”的數(shù)字，公布數(shù)字有利于百姓參與監(jiān)督和尊重百姓知情權(quán)。

嚴(yán)控“三公消費(fèi)”須嚴(yán)管亂花錢(qián)的“權(quán)”“決策一句話(huà)，花錢(qián)一支筆�！痹谌珖�(guó)政協(xié)委員高抒看來(lái)，嚴(yán)控“三公消費(fèi)”就必須嚴(yán)管亂花錢(qián)的“權(quán)”，尤其是要用明細(xì)的預(yù)算表卡住花錢(qián)的“筆”。

控制“三公消費(fèi)”關(guān)鍵在治權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，就要監(jiān)管批錢(qián)的“一支筆”。陳世強(qiáng)委員說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入轉(zhuǎn)型階段，稅收制度財(cái)政體制面臨改革，打造節(jié)約型政府，需要一些部門(mén)做好“過(guò)苦日子”的心理準(zhǔn)備。

一些代表委員指出，在一些部門(mén)的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費(fèi)”，“這些項(xiàng)目支出不是‘說(shuō)不清楚’，而是‘不想說(shuō)清楚’。這就給‘一支筆’留下了巨大的操作空間�！备呤阏f(shuō)�！靶姓�成本過(guò)高的政府，不是高效的政府；在公車(chē)上、接待上、出國(guó)上花錢(qián)過(guò)多的干部，也非能讓群眾放心的干部。”鐘春燕代表說(shuō)，絕不能讓“三公支出”成為一個(gè)筐，什么說(shuō)不清用途的錢(qián)都能往里裝。

目前，有關(guān)部門(mén)也在積極制定管住亂花錢(qián)的“權(quán)”的辦法。謝旭人表示，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，各有關(guān)部門(mén)正在制定具體的管理辦法，例如會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理辦法、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)的管理辦法等。未來(lái)還會(huì)對(duì)公務(wù)用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)、配備的數(shù)量等做出細(xì)化規(guī)定，積極推進(jìn)公務(wù)用車(chē)的改革。

預(yù)算監(jiān)管、考核問(wèn)責(zé)，多舉措齊發(fā)力

過(guò)高的行政成本，一直為群眾所詬病。代表委員們建議，控制“三公消費(fèi)”根本之舉是從強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管入手，完善公務(wù)消費(fèi)、預(yù)算編制和審計(jì)、績(jī)效考核以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)等多方面的制度

給人改變未來(lái)的力量

建設(shè)，切實(shí)遏制“三公消費(fèi)”的各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

“打破‘自我監(jiān)督’的局限，從預(yù)算、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、公示等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)監(jiān)管，敢于處罰，便可使問(wèn)題迎刃而解。”史貽云委員指出，抑制公款消費(fèi)就是要讓社會(huì)監(jiān)督政府，建立起公共財(cái)政公開(kāi)制度和現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算制度。

“深化預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督力度�！编嶄撐瘑T說(shuō)，擰緊公務(wù)消費(fèi)的“水龍頭”，不僅需要財(cái)政預(yù)算支出的公開(kāi)透明，還要健全有關(guān)制度的監(jiān)督體系，發(fā)揮人民群眾和媒體的監(jiān)督力量。

吉明江代表建議，以行政成本核算考核各級(jí)政府，把包括開(kāi)會(huì)、考察在內(nèi)的行政行為成本與結(jié)果以及公眾滿(mǎn)意度、政府職能的實(shí)現(xiàn)程度納入考核體系，“倒逼”樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的工作作風(fēng)和習(xí)慣。

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