兼職紀檢監(jiān)察員工作制度

遼寧經濟管理干部學院（遼寧經濟職業(yè)技術學院）兼職紀檢監(jiān)察員工作制度（試行）

為充分發(fā)揮黨員干部和教職工群眾在廉政建設中的作用，建

立專門機關檢查監(jiān)督與群眾檢查監(jiān)督相結合的機制，切實加強學院的黨風廉政建設，根據有關規(guī)定并結合工作實際，特制定本制度。

一、兼職紀檢員監(jiān)察員的聘任條件

1.堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，堅持改革開放，熱愛社會主義事業(yè)。

2.關心學院建設與發(fā)展，熱心紀檢監(jiān)察工作，具有一定的政策水平和法律知識以及足夠的工作經歷。

3.自覺遵守國家法律法規(guī)和學院的規(guī)章制度，堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯系群眾。

4.思想品性端正，作風正派，有群眾威信。

5.中共黨員。

二、兼職紀檢監(jiān)察員主要職責與權限

1.監(jiān)督黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及學院有關決議、決定在本部門的執(zhí)行情況；了解反映本部門黨政領導干部廉政勤政情況。

2.宣傳有關行政監(jiān)察和廉政建設的形勢與任務，宣傳國家有關法律和政策，配合學院紀檢監(jiān)察審計室（以下簡稱紀檢室）做好學習教育工作，協(xié)助本部門黨組織搞好黨風廉政建設。

3.及時向本部門黨政領導、學院紀檢室直至學院黨委反饋黨員干部和群眾對廉政建設、行政監(jiān)察工作的意見與要求；及時傳遞干部群眾對監(jiān)察對象違法違紀行為的檢舉、控告和申訴信息。

4.必要時可在學院紀檢室的安排下，參加信訪接待和案件調查等工作。

5.兼職紀檢監(jiān)察員受委托從事紀檢室安排的有關紀檢監(jiān)察事項時，享有與紀檢室工作人員同樣的調查權和建議權，學院各部門應積極支持、配合兼職紀檢監(jiān)察員開展工作。

6.辦理學院紀檢室委托的其它工作事項。三、兼職紀檢監(jiān)察員的義務

1.自覺遵守紀檢監(jiān)察工作紀律，保守秘密，未經許可不得泄露紀檢監(jiān)察工作的有關情況。

2.自覺維護紀檢監(jiān)察人員的形象，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的紀律以及學院各項規(guī)章制度。

3.維護國家和人民利益，維護學院的合法權益，同違法違紀行為做斗爭。

4.實事求是、依法辦事，廉潔奉公。四、兼職紀檢員監(jiān)察員的聘請

1.兼職紀檢監(jiān)察員由紀檢室根據工作需要，在全院教職工中聘請。

2.兼職紀檢監(jiān)察員（部門黨政領導職務人員不兼職）由所在部門黨組織推薦，紀檢室審查，報學院黨委審定，并向全院公布。

3.兼職紀檢監(jiān)察員聘期一般為2年，期滿后如工作需要可以

續(xù)聘，如聘期內出現無法履行職責的情況將予以解聘。五、相關事項

1.紀檢室采取不定期召開兼職紀檢監(jiān)察員座談會、研討會、

匯報會等形式，交流情況，探討問題，聽取意見和建議。2.紀檢室對忠于職守、成績突出、勇于同違法違紀行為做斗爭的人員予以表彰。對有違規(guī)違紀行為的人予以解聘，并視情節(jié)輕重按照有關規(guī)定給予紀律處分。

3.對打擊報復兼職紀檢監(jiān)察員的，按照國家有關法紀規(guī)定予以嚴肅處理。

4.各總支（支部）、分院黨委召開會議討論研究有關黨風廉政建設工作時，可邀請兼職紀檢監(jiān)察員列席。

5.兼職紀檢監(jiān)察員不脫離原工作崗位。其參加全院性紀檢監(jiān)察、信訪接待和案件調查等工作期間的費用，由紀檢室商財務處根據有關規(guī)定給予解決。

六、附則

1.本制度由紀檢監(jiān)察審計室負責解釋。2.本制度自發(fā)布之日起施行。

各黨總支（支部）、分院黨委兼職紀檢監(jiān)察員名額分配表

黨總支崗位設置黨支部工藝美術分院黨委黨委辦公室院長辦公室黨支部黨政后勤管理部門黨委工作部組織人事處紀檢監(jiān)察審計室工會黨支部科研處發(fā)展規(guī)劃處產業(yè)經濟與專業(yè)開發(fā)研究所黨支部教務處教學督導室黨支部學生處團委黨支部招生就業(yè)處黨支部財務處黨支部總務處黨支部保衛(wèi)處武裝部黨支部對外交流合作部黨支部培訓與繼續(xù)教育學院黨支部沈河培訓基地黨支部小計工商管理系黨總支教學業(yè)務部門財稅管理系黨總支信息工程系黨總支商務流通管理系黨總支生物應用工程系黨總支社會公共管理系黨總支環(huán)境藝術系黨總支廣告藝術系黨總支服裝裝飾藝術系黨總支動漫藝術系黨總支基礎部黨支部外語教學部黨支部小計教輔部門合計實訓部黨支部圖書館黨支部小計27111211227111111131111111111兼職紀檢監(jiān)察員職數1111111

注：分院黨委、教學業(yè)務部門黨總支內設黨支部未列入；離退修黨支部未列入。

遼寧經濟管理干部學院（遼寧經濟職業(yè)技術學院）

兼職紀檢監(jiān)察員登記表

姓名性別出生日期入黨時間所在部門崗位職務工作簡歷分院黨委黨總支（黨支部）推薦意見書記簽章：年月日紀檢監(jiān)察室審核意見年月日

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充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員作用提升工商分局規(guī)范履職的能力

工商局紀檢組監(jiān)察室

基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉，事關工商管理部門的社會形象和服務經濟建設的質量。近年來，濱海工商局緊密結合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風廉政建設新路子。實現了紀檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀檢監(jiān)察網絡”，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現象的發(fā)生，促進了隊伍建設，塑造了良好的工商形象。

現將我們在強化兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設工作中的主要做法和體會匯報如下：

一、從完善制度入手，為兼職紀檢監(jiān)察員充分履行職責提供組織支持。

201*年，我們剛剛推行兼職紀檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內的認同度較低，許多人認為又是在搞形式主義，在基層分局設立兼職紀檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵擺設。概括起來，大概有這樣幾種模糊認識：

一是認為兼職紀檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦的各項任務。二是不能正確處理本職與兼職的關系，投入到紀檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現工作敷衍、應付了事等不良狀況，起不到實質性的紀檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀和腐敗現象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責。

針對大家在兼職紀檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設立板報、印發(fā)資料等形式，反復宣傳兼職紀檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，直接關系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設，使兼職紀檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認為，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，當一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。

兼職紀檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責，工作上出現許多不盡如人意的地方。主要表現在這樣幾個方面：一是兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監(jiān)察員職責不明。三是兼職紀檢監(jiān)察員的綜合素質參差不齊。四是兼職紀檢監(jiān)察員的積極性難以調動。

為健全兼職紀檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調動他們的主觀能動性，使分局的紀檢監(jiān)察工作有效運行。我們經過認真探索和研究，出臺了幾項措施：

第一，強化培訓。工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質和熟練紀檢監(jiān)察業(yè)務，而且要熟悉工商業(yè)務知識以及其他相關知識，成為一個多面手。為此，我局紀檢監(jiān)察室把帶好兼職紀檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設的重要內容，每年都舉行兼職紀檢監(jiān)察員培訓活動，增強兼職紀檢監(jiān)察員的工作本領，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓活動主要有：一是組織學習新《信訪條例》。專門邀請了縣信訪局有關領導舉辦專題講座，培訓主要圍繞準確判斷信訪形勢、規(guī)范信訪工作行為、把握信訪工作規(guī)律三方面內容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委信訪室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監(jiān)察員傳經送寶。三是傳授預防職務犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們全面掌握預防職務犯罪的相關知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務犯罪的發(fā)生。

第二，建章立制�！盁o規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據，步入正軌，就必須出臺相應的規(guī)章制度。我們通過調研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。

第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認真履行監(jiān)督職責，年內無違紀違法現象發(fā)生，在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違反黨政紀條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，年內不得評為先進，下一年度內不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴重失職的兼職紀檢監(jiān)察員，按有關規(guī)定追究責任。

第四，授予特權。我局明確當兼職紀檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結果的運用平衡。三、從關鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。

一是注重演好角色，在分局黨風廉政建設中發(fā)揮主導作用。

當前，仍有少數干部自覺不自覺地把黨風廉政建設當作軟指標，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風廉政建設重視不夠。為了轉變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風廉政建設與“經濟衛(wèi)士杯”考核聯系起來，其分值占“經濟衛(wèi)士杯”的1xxxx，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā)揮了主導的作用，使各分局的黨風廉政建設工作有聲有色。

1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預防針”。兼職紀檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。

2、落實談話制度，多為領導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作，開展經常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責共擔，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。

3、加強工作調研，多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調整，xxxx工商干部中有xxxx是新調進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負責，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經過半年的實踐證明，這一改革實現戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經全部完成全年任務。

二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。

今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。

2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據、收費的項目、收費的標準、收費的結果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現象進行重點督查。3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內經營者持照、亮照情況；已經受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。

通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的信訪量有明顯下降。

三是牽頭民主理財，在經費使用上發(fā)揮把關作用。

民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應分局的全面工作，另外現在實行收支兩條線，經費都是核算到每個人，如果不管好經費，就會造成經費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設，它將嚴重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內部團結。搞好民主理財，是促進分局黨風廉政建設，密切黨群干群關系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀檢員保管。在每月經費報帳前，由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議，對當月的經費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結果予以公示。

為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀檢員重點把好“四關”：

第一關，財務預算關。年初做好財務預算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預算控制管理。

第二關，財務支出關。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經費支出情況，對已使用的經費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經費，經民主理財小組蓋章，報分局長批準后，再報請縣局批準；對不合理使用的經費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現晚上加班到飯店吃喝的40xxxx餐費發(fā)票，民主理財小組認為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應由個人負擔，僅此一項節(jié)約經費支出300xxxx元。

第三關，“聯簽關”。對每一筆會計核算業(yè)務，必須由經辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。

第四關，財務公開關。公開的內容主要是年經費預算收入、支出預算計劃和每個月的經費支出情況。公開的內容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。

四、從務求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。

我們在推行兼職紀檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，服務經濟建設的能力進一步增強。主要表現在：

一是信訪量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的信訪量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現出安定團結的大好局面。201*年，全系統(tǒng)收到的舉報信xxxx，比上年同期下降6xxxx。

二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內部團結�，F在分局的收支情況當月理清、當月公示，經費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。

三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領導嚴格按支出預算使用經費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴格督促會計按財務管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務管理更加規(guī)范。

四是節(jié)儉意識進一步形成。由于單位收支情況透明度的提高，大家明白分局每月可支配經費是多少，每月必須支出的辦公經費有多少，都成為了“當家人”，養(yǎng)成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣。

五是清廉之風進一步弘揚。由于分局的收支置于群眾的監(jiān)督之下，有效地防止了暗箱操作、奢侈浪費、請客送禮、濫開支等違紀現象和不廉潔的行為發(fā)生，避免了個人說了算的問題，促進了干部廉潔自律。

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