雙聯(lián)行動干部駐村工作制度

******“雙聯(lián)”行動干部駐村工作制度

（***年***月***日）

為了認真貫徹落實聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，幫助幫扶村（******村）及貧困戶加快脫貧致富奔小康步伐，進一步密切黨群、政群、干群關系，特制定本制度。

一、干部常駐實行分期分批、定期輪換。按***文件要求，***單位在已所聯(lián)系村了設立干部駐村點，并結合村情和單位實際，制定了靈活多樣的干部分期分批駐村計劃，合理安排駐村干部，每期確定1名干部，長期駐村開展工作，每期駐村時間不少于6個月，確保長流水、不斷線。

二、駐村干部要牢記自身職責，聯(lián)絡協(xié)調搞好單位與村、干部與戶之間的相關事宜，記錄工作日志，書寫學習筆記和民情日記，及時反映情況、報送工作信息。每周五前向本單位及雙聯(lián)辦報送工作情況匯報，每月向單位領導進行專程匯報1次。

三、駐村干部指導和協(xié)助村級組織加強自身建設，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并把發(fā)揮基層組織的職能同村民自治有機結合起來，不斷創(chuàng)新農村基層社會管理。

四、駐村干部深入了解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，帶著感情主動與基層群眾交朋友，尤其是與困難群眾交朋友，及時反映農民群眾的思想動態(tài)和社情民意，制作發(fā)放民情聯(lián)系卡，切實做到吃透村情，準確反映民意，總結好做法好經驗，為單位雙聯(lián)工作決策當好參謀。

五、駐村干部幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，根據制定的8年小康建設規(guī)劃、聯(lián)村五年工作規(guī)劃和年度脫貧致富計劃，協(xié)助解決困難和問題，培育新的經濟增長點，發(fā)展壯大村級集體經濟；幫助特困戶分析致貧原因，幫助建立增收臺賬，做到底數清楚、任務明確、措施具體。

六、駐村干部要注意通過座談交流、發(fā)放資料等形式，深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與群眾談日常生活、談實際問題、談政策，回應關切，解疑釋惑，引導群眾正確對待經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，做到心中有大局、有法紀、有理性。同時協(xié)助村級組織全面貫徹落實黨在農村的重大決策部署和各項惠民政策，切實做到公正、公開、公平，堅決杜絕優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。

七、駐村干部重視解決群眾合理訴求，深入細致地做好理順情緒、疏導思想、維護社會和諧穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和糾紛，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報，并提出建設性意見和建議，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

八、駐村干部積極配合鄉(xiāng)村兩級組織開展勞動技能培訓，引導群眾轉變觀念，動員農村富余勞力積極走出去實現(xiàn)異地就業(yè)。

九、干部駐村期間，準確掌握確定的項目建設進展情況，認真做好駐村日志和幫扶工作日志記錄，每次下村的工作內容需登記備案。

十、干部駐村期間，嚴格遵守“三個防止、十個不準”的規(guī)

定，動真情、辦實事、解難題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶連心，為民富民親民，樹立干部在群眾心目中的形象。

十一、駐村干部原則上吃住在村辦公場所，食宿費用由所在單位負責，確保駐村干部能夠在村上靜下心開展工作。

十二、駐村干部在幫助、指導、督促、協(xié)調村上開展工作的同時，更要注重掌握開展群眾工作的方式方法，加強與群眾的互動和交流，增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，著力提升服務效能，努力為群眾辦實事、做好事。特別要解決好一批難度較大、涉及人員較多、群眾反映普遍的問題，做到群眾有困難、干部在身邊，群眾有要求、干部有行動。

十三、聯(lián)村單位將干部常駐工作納入職工年度考核的重要內容。對工作扎實、成效明顯的單位和個人及時進行表彰，作為單位評先評優(yōu)的重要依據。

十四、對駐村不到位、工作不認真、群眾滿意度不高的個人及時通報批評，對因工作失職而發(fā)生群體性矛盾、糾紛和重大問題的，追究相關責任人的責任。

十五、單位將采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對干部駐村工作的監(jiān)督檢查，嚴防駐村工作圖形式、走過場。

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達板鎮(zhèn)干部駐村工作制度

第一部分指導思想

第一條為更好地做好達板鎮(zhèn)“雙聯(lián)”工作，落實好干部駐村工作，在推進全鎮(zhèn)雙聯(lián)工作中切實加強農村基層組織建設，密切聯(lián)系貧困戶，轉變機關作風，不斷提高鎮(zhèn)、村兩級干部落實工作和執(zhí)行政策的能力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會的全面發(fā)展，打造幸福美好新達板。特制訂此工作制度。

第二條全體駐村干部必須嚴格按照“雙聯(lián)”工作的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，密切聯(lián)系群眾，切實履行立黨為公、執(zhí)政為民的承諾，做到上情下達、下情上報，努力維護社會的穩(wěn)定，促進村社各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

第三條本制度適用于達板鎮(zhèn)全體駐村機關干部和工勤人員。

第二部分駐村干部工作職責

第四條做好政策文件的傳達工作。要采取群眾化的語言和喜聞樂見、易于接受的形式，及時向村干部、黨員、村民代表宣講政策法規(guī)，協(xié)助村干部解答群眾提出的問題，及時把上級和區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的有關會議精神、各項工作要求等傳達到村社，并抓好貫徹落實工作。

向群眾大力宣講聯(lián)村聯(lián)戶精神和全縣發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛宣講各項政策和黨的各項強農惠農政策，幫助群眾正確理解和掌握政策，真心擁護和自覺執(zhí)行政策。深入宣講社會主義核心價值體系和國家法律法規(guī)，大力倡導社會公德、家庭美德、個人品德，引導農村群眾學文化、學科技，崇尚科學、破除迷信，不斷培育社會主義新型農民。

第五條社情民意的“調查員”。要帶著問題深入基層，全面開展調查摸底，摸清民情、了解民聲、掌握民意，找準切入點和突破口，增強做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。對群眾提出需要解決的問題和意見建議，在自己職責的范圍內能解決的盡快解決，不推不拖;不能解決或者暫不具備條件解決的耐心解釋，爭取理解;需要上級機關解決的及時整理上報，協(xié)調解決，獲得了幫民解困、幫辦實事的第一手資料和信息。

第六條當農業(yè)科技的“培訓員”。要緊緊結合全縣農業(yè)農村工作實際和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廣泛開展以農作物田間管理、果椒園管理、規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽防疫、沼氣建設、節(jié)水灌溉等為重點內容的農村實用技術培訓，進一步提升管理水平和科技含量。結合農村勞動力實際情況和用工市場需求，廣泛開展以餐飲、家政、廚師、建筑、電子應用、磚瓦制作、果椒加工、草編、務工常識、勞資關系、合同簽訂等為主的勞務技能培訓，進一步提升了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

第七條協(xié)助聯(lián)系村抓好社會治安綜合治理工作。要及時掌握村內各種動向，協(xié)同村社“兩委”干部及時排查調處各類矛盾糾紛，對信訪、上訪人員做好解釋、勸導、說服、教育等工作，及時化解矛盾糾紛，維持農村和諧穩(wěn)定氣氛。要經常開展矛盾糾紛排查調處工作，對傾向性問題早知道、早反映、早處理，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。積極推進社會管理創(chuàng)新工作，加強對農村特殊人群的摸底和幫教管理，協(xié)助開展對治安刑事案件、“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的打擊整治和信訪突出案件的化解處理，促進鄰里和睦、村組和諧、大局和順，努力在暢通社情民意、解決矛盾糾紛、加強社會管理中提升駕馭和處理復雜問題的水平。

第八條當好促進發(fā)展的“服務員”。要幫助村社謀劃本村科學發(fā)展的思路。深入掛駐村社了解實際情況，積極協(xié)助村“兩委”理清村級經濟社會發(fā)展的思路，協(xié)助村社溝通有關職能部門辦理經濟發(fā)展的相關手續(xù)，并做好具體工作的實施指導。要從完善發(fā)展思路、尋找發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題入手，充分發(fā)揮單位優(yōu)勢和個人特長，著力謀劃和爭取一批事關長遠發(fā)展的基礎設施項目，促進農民增收的產業(yè)發(fā)展項目，保障和改善民生的社會事業(yè)項目，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展后勁。把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與農村扶貧開發(fā)相結合、與新農村建設相結合、與農業(yè)示范點創(chuàng)建相結合、與農村勞動力培訓和勞務輸出相結合，不斷加快農村經濟發(fā)展和群眾脫貧致富步伐。

第九條當好基層黨建的“指導員”。要指導村社黨建工作。督促各村社黨（總）支部抓好發(fā)展黨員工作，嚴格執(zhí)行各項黨內制度，幫助村社黨組織做好“三會一課”、黨員活動日等制度的落實工作。

要結合創(chuàng)先爭優(yōu)和“基層組織建設年”活動，指導加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設，健全完善村級民主管理制度，創(chuàng)新活動方式和組織形式，加強對黨員的教育管理，不斷規(guī)范村級活動場所，幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領導發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護穩(wěn)定能力，發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力在提升基層黨建科學化水平上取得新成效。指導村社建立健全會議制度。指導督促村社及時召開“兩委”聯(lián)席會議、黨員會議、村（居）民代表會議、社員大會和社員代表會議等，列席會議并督促村社做好會議記錄和各類原始資料保管歸檔。

第十條指導村民自治工作。督促所駐村貫徹落實重大事項民主決策的規(guī)定，指導并監(jiān)督“社章村管”、“社帳村管”制度的實施，監(jiān)督落實執(zhí)行經濟社日常小額開支由經濟社社長、民主理財監(jiān)督小組（或者監(jiān)事會）組長和黨小組組長“三筆會簽”制度，監(jiān)督落實執(zhí)行村級日常大額財務開支“兩筆會簽”制度，指導幫助做好村務公開、財務公開制度的落實，指導督促村社做好村社兩級集體資產管理、經濟承包合同簽訂等工作，幫助督促村干部述職評議、任期完結審計等。

第十一條協(xié)助村社“兩委”完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府布置的各項常規(guī)工作和突擊任務。如信訪維穩(wěn)綜治、計劃生育、土地執(zhí)法、消防安全生產檢查等工作。

第十二條積極為群眾排憂解難。幫助解決黨員、群眾在生產生活中碰到的實際困難，特別是積極幫助農村低保戶及困難群眾、軍烈屬、傷殘人士等解決其生活、子女就學等問題。

第十三條協(xié)助村做好計劃生育工作。協(xié)助并指導建立村級育齡婦女計劃生育檔案，建卡立冊。做好生育關懷工作，組織婦女參加種養(yǎng)培訓和再就業(yè)培訓。協(xié)助村成立婦委會等婦女組織。

第三部分建立工作制度

第十四條建立重大事項報告制度。對各村發(fā)生的重大事項，駐村干部應及時向鎮(zhèn)分管領導和黨政主要領導報告。

第十五條建立工作督查制度。鎮(zhèn)“雙聯(lián)辦”每季組織一次工作督查，對駐村干部下村時間、履行工作職責情況、工作紀律等情況進行明查、暗查、抽查或者全面摸查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并記錄在冊。

第十六條建立干部下村簽到制度。駐村干部每次下村的工作內容必須在下村記錄簿上標明并簽名，簽到冊由各村支部書記負責保管待查。要求駐村干部所駐村召開黨員大會、班子聯(lián)席會議、村民會議或村民代表會議時必到；黨務、村務和財務公開時必到；重大項目實施過程中必到；村里發(fā)生急事、難事、突發(fā)性事件必到。

第十七條駐村干部不準以任何方式干預和插手各村的工程建設；不準以任何方式租賃承包村的物業(yè)；不準在所駐村報銷個人各種費用；不準用公款或村集體資金吃請；不準收受所駐村發(fā)放的各種補貼、有價證券；不準參與有損黨員干部形象的賭博等活動。

第十八條本制度由鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦公室全權解釋，駐村干部考評工作由鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦公室負責。

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