縣工商局年度依法行政工作總結報告

　　xxxx年度，我局以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指導，始終按照縣委、縣政府的總體要求和x市工商局的總體部署，認真落實依法行政各項工作要求，加強制度建設，不斷強化行政行為監(jiān)督，有力推動工商工作新發(fā)展�，F(xiàn)將有關工作報告如下：

　　一、固本強基，依法行政保障工作邁出新步伐

　　（一）鞏固依法行政第一責任人制度。

　　全面實施行政執(zhí)法責任制，鞏固依法行政第一責任人制度。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整依法行政領導小組組成人員，建立了以xx局長為第一責任人的依法行政工作領導小組，明確法規(guī)科為依法行政工作的日常機構，形成了法規(guī)科總體協(xié)調(diào)、業(yè)務科室具體執(zhí)行、基層工商所執(zhí)行落實的依法行政總體框架。

　　（二）科學分解依法行政工作任務。

　　年初，局長辦公會議專題研究、討論，通過了《xxxx年度依法行政工作任務分解表》和《xxxx年度工商所依法行政工作考核內(nèi)容和評分標準》，將依法行政年度工作計劃和具體任務納入年度崗位目標考核，分解到全局各科室和各工商所，明確具體工作要求、考核基本分值和考核標準，建立了依法行政工作目標明、任務清、能考核、可追究的考核機制。

　�。ㄈ�）加強行政執(zhí)法制度建設。

　　今年，我局積極開展非行政處罰行為的規(guī)范工作。針對涉案財物價格鑒定存在的概念不清、定義不準、范圍不明、權益保護不充分等問題，在x月xx日出臺了《關于進一步規(guī)范涉案財物價格鑒定的通知》，明確了價格鑒定概念和價格鑒定范圍，細化了價格鑒定程序和期限，統(tǒng)一了鑒定文書，設置了鑒定結論異議程序。xx月初，又對《通知》執(zhí)行過程中暴露出的細節(jié)問題，召開工商、公安、檢察聯(lián)席會議予以明確，規(guī)范了價格鑒定行為，保護了當事人的合法權益。

　　二、注重實效，依法行政重點工作取得新成果

　�。ㄒ唬┮婪▽嵭芯謩招畔⒐�開。

　　嚴格按照政務公開的有關要求，在xx紅盾網(wǎng)xx消費維權網(wǎng)辦事窗口等平臺及時向社會公布局務信息，公開舉報途徑，對工商收費、企業(yè)注冊登記、商標注冊申請、行政處罰等涉及工商常規(guī)性工作內(nèi)容進行了全方位公開。

　�。ǘ�）進一步規(guī)范執(zhí)法辦案行為。

　　通過對全系統(tǒng)法定職責的疏理，明確了各科、室、所、隊的崗位責任。調(diào)整工商所行政處罰權限，推動執(zhí)法監(jiān)管重心的下移。逐步形成了經(jīng)檢機構和工商所集中辦案，業(yè)務機構具體指導，財務機構處理罰沒物資，法制、監(jiān)察機構負責執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)法辦案機制。推行案件主辦人制度，明確案件主辦人在案件調(diào)查取證中的主導地位和相對獨立性；規(guī)范行政處罰案件流程，全面運用信息化技術，將違法行為查處的全過程錄入《案件管理信息系統(tǒng)》，利用計算機對行政處罰實施全程監(jiān)管。同時，貫徹《舉報獎勵資金發(fā)放督察細則》，規(guī)范舉報獎勵資金的發(fā)放。

　�。ㄈ�）合理行使行政處罰自由裁量權。

　　通過公開裁量依據(jù)、嚴格裁量行為、加強裁量風險防范等舉措，保證行政處罰自由裁量權制度的落實。一是公開自由裁量依據(jù)，避免“暗箱操作”。將規(guī)范行政處罰自由裁量權的相關制度在本局政務網(wǎng)上予以公開，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格自由裁量行為，通過辦案機構的事前落實、法規(guī)科的事中核審和案審會的最后把關，防止自由裁量的規(guī)范意見成為一紙空文。三是加強裁量風險防范，將行政處罰自由裁量權的規(guī)范行使與黨風廉政建設結合起來，制定《xx縣工商局規(guī)范行政處罰自由裁量權防范廉政風險項目化管理工作計劃》，對自由裁量的規(guī)范行使實施項目化管理；并在xx月底對自由裁量的執(zhí)行情況開展了督查，發(fā)布了《xx縣工商局關于廉政風險項目化管理工作專項督察的通報》，對缺少自由裁量行使證據(jù)和自由裁量理由應表述未表述的問題進行了通報。

　�。ㄋ模﹪栏裥姓�許可行為。

　　嚴格遵守《行政許可法》等相關法律法規(guī)，執(zhí)行《xx縣工商局行政許可受理審查告知制度》、《xx縣工商行政管理局行政許可聽證規(guī)定》等相關制度，履行行政許可的受理、審查、告知、聽證等職責，提高行政許可準確性，降低行政許可風險。在市局組織的登記檔案質(zhì)量抽查評比中，均沒有發(fā)現(xiàn)登記錯誤。積極開展行政許可評估評價，每季度對下屬單位的行政許可行為進行專項評估評價，并對結果進行公布通報，對登記質(zhì)量得分前三名的單位在年度考核中給予加分獎勵。

　�。ㄎ澹┥钊胪菩行姓�指導。

　　一是系統(tǒng)推進，全力助企，構建行政指導工作平臺。結合“雙服務”活動，把推進行政指導常態(tài)化工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，推進企業(yè)轉型升級的重要載體，通過建站、建點、建網(wǎng)絡，形成有效服務企業(yè)、服務經(jīng)濟的工作載體。企業(yè)科在全省率先研發(fā)開通工商登記語音提示服務系統(tǒng)（電話號碼xxxxxxxx）；市規(guī)科在全縣x個轄區(qū)成立訂單農(nóng)業(yè)指導服務站；商廣科在全縣創(chuàng)建品牌工作指導服務站；信用辦建立了企業(yè)信用工作指導站；消保科建立消費維權網(wǎng)（目前點擊率已達xxx萬），成為開展消費維權行政指導工作的社會化陣地。二是整合資源，充分履職，高位推動行政指導工作穩(wěn)步實施。在服務領域上，立足助導型指導。每半年發(fā)布《市場主體現(xiàn)狀分析報告》，指導相對人準確掌握市場基本情況；指導以土地承包經(jīng)營權入股設立農(nóng)民專業(yè)合作社；開展品牌建設分類指導，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌主動性和積極性；指導農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣使用農(nóng)業(yè)合同示范文本；開展抵押物登記貸款上門指導宣傳，解決企業(yè)融資困難。在監(jiān)管方式上，強化預警型指導。對市場主體涉及營業(yè)期限、年檢驗照、登記變更、注銷等登記事項，通過媒體公告、電話通知、手機短信、寄發(fā)提示書等形式，提示相對人主動履行法定義務；全縣食品經(jīng)營戶培訓率、約談率和《食品安全承諾書》簽訂率實現(xiàn)百分百，加強自律；召開《消費者論壇》，指導督促行業(yè)經(jīng)營者自覺糾正侵權行為。在執(zhí)法手段上，突出維權型指導。全面開展“維權助企”活動，指導企業(yè)建立并完善商業(yè)秘密、商標專用權、企業(yè)名稱專用權保護制度；充分運用執(zhí)法手段維護企業(yè)的合法權益，如指導xx有限公司整合品牌資源，提升品牌實力；又如xx有限公司“千代”牌家具遭遇淘寶網(wǎng)店假冒時，主動介入，指導該企業(yè)固定網(wǎng)店經(jīng)營證據(jù)，并協(xié)助要求x、x等地工商部門查處。

　�。�六）積極實踐自行應訴制度。

　　今年共發(fā)生行政訴訟案件x起，行政復議x起。其中，審結訴訟案件x起、復議案件x起，另有x起案件均在辦理理中。在x起開庭審理的訴訟案件中，x起聘請律師出庭應訴，我局公職律師出庭予以協(xié)助，另一起由法規(guī)科干部獨立應訴。

　�。ㄆ撸�強勢推行說理性處罰文書。

　　將增強行政處罰文書的說理性工作納入年度崗位目標考核，要求所有行政處罰決定書必須以說理性文稿發(fā)出，在文稿中寫明案件來源、認定事實的證據(jù)、對事實和法律的分析、從輕從重處罰的理由和依據(jù)，未擬制說理性處罰決定書文稿的，在核審時一律退卷，強勢推進。法制機構根據(jù)不同的案件類型，擬制不同的說理性處罰決定書例文，在局政務網(wǎng)上發(fā)布，供行政執(zhí)法人員參考。通過上述舉措，我局的全部處罰決定書均以說理性文書形式發(fā)出，說理性文書得到了全面普及。

　　三、完善機制，依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作實現(xiàn)新拓展

　�。ㄒ唬�構建行政處罰案件質(zhì)量控制體系。

　　一是認真把好案件核審關。實行三級核審制度，未經(jīng)辦案機構法制員核審，不得上報縣局審批；未經(jīng)法規(guī)科核審，不得提交局長審批或案審會討論，重大案件未經(jīng)案審會集體核審，不得做出行政處罰。充分發(fā)揮核審職能，在核審中提出變更處罰建議的案件達xxx件，切實保證行政處罰的合法性和合理性。

　　二是執(zhí)行行政執(zhí)法案卷評查制度。隨著執(zhí)法監(jiān)管重心的下移，基層工商所直接做出的行政處罰和行政許可越來越多，我局加強了行政處罰案卷備案審查力度和行政許可案卷質(zhì)量檢查次數(shù)。對評查反映出來的證據(jù)、程序、適法、結果等問題，直接面對執(zhí)法人員進行反饋，發(fā)布執(zhí)法檢查質(zhì)量通報，今年共發(fā)布各種執(zhí)法質(zhì)量檢查通報x次，及時、有效糾正了執(zhí)法瑕疵，提高了行政處罰和行政許可的準確率。

　　三是嚴格執(zhí)行重大復雜疑難行政行為集體討論制度。為了確保行政行為的準確，上幾年相繼成立了案件審理委員會和企業(yè)注冊疑難事項集體討論委員會，今年根據(jù)人事調(diào)動及時調(diào)整委員會成員，堅持復雜、疑難、重大的行政行為必須經(jīng)集體討論方可實施，既保證了行政行為的準確，又防止了行政行為在關鍵環(huán)節(jié)上的暗箱操作，促進了廉政建設。

　�。ǘ�）嘗試建立行政強制年檢聯(lián)動執(zhí)行機制。

　　針對行政強制執(zhí)行執(zhí)行率較低的現(xiàn)實，為維護行政處罰的嚴肅性，我局嘗試建立行政強制年檢聯(lián)動執(zhí)行機制，對行政處罰未履行完畢的當事人，加強年檢審查力度，一定程度上減少行政強制的數(shù)量，提高行政處罰的自結率，目前該項機制的效力正在逐漸顯現(xiàn)。

　�。ㄈ�）拓展行政處罰廉政風險防范機制。

　　在前兩年成功實施涉案財物、舉報獎勵資金申報發(fā)放廉政風險項目化管理的基礎上，今年將規(guī)范行使行政處罰自由裁量權作為廉政風險項目化管理年度主題，切實推進工商系統(tǒng)懲防體系建設。今年xx下旬，對行政處罰自有裁量權和舉報獎發(fā)放進行了專項廉政風險督查，對督查情況進行了公開通報。

　　四、多種形式，著力構建多維普法宣傳體系

　　今年是“七五”普法啟動第二年，我局遵照《xx縣工商行政管理局開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》的要求，積極開展各項法律法規(guī)的宣教活動。

　�。ㄒ唬┰缰\劃，普法活動有序推進。

　　我局歷來重視普法宣傳教育活動，在年初的黨委會上，專題研究、討論、部署“七五”普法工作。成立了以一把手為組長的“七五”普法領導小組。今年四月，在制定的《xxxx年度工商所工作目標責任制考核項目目標任務》中，將普法宣傳列入了年度崗位考核，明確了各科室所隊會的普法任務和目標，為“七五”普法活動的開展打下堅實的基礎。

　�。ǘ�）抓學習，依法行政能力逐步提升。

　　一是積極完善領導干部學法制度和執(zhí)法人員培訓制度，將依法行政知識學習列入黨委中心組學習計劃。為督促領導干部帶頭學法，配套建立了領導干部主講法律專題課制度。二是依托局能力培訓中心，在年初，組織了一線的執(zhí)法人員xx多人，舉辦了行政強制法執(zhí)法實務培訓會，從行政強制措施的申請、實施、文書制作、送達以及與行政處罰的銜接等出發(fā)，結合實際執(zhí)法案例，對行政強制過程中需重點把握的節(jié)點進行了培訓，提升依法行政能力。三是積極搭建網(wǎng)絡培訓載體，在全系統(tǒng)推行“工商網(wǎng)絡教育學習平臺”上傳培訓資料，使全縣所有的工商干部都能通過該平臺進行自我學習。

　　（三）多形式、普法宣傳受歡迎。

　　在搞好內(nèi)部普法學習的同時，積極開展普法社會化宣傳工作。一是繼續(xù)開展主題宣傳活動。在今年x.xx國際消費者權益日、x.xx國際知識產(chǎn)權保護日和xx.x法制宣傳日，集中開展法律法規(guī)現(xiàn)場宣傳咨詢服務活動。二是專題授課。在推薦馳著名商標認定、確認經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格過程中，組織相關企業(yè)和人員進行學習培訓。三是媒體專欄宣傳。在媒體開設工商法律法規(guī)宣傳專欄，通過xx新聞網(wǎng)、xx政府企業(yè)信用網(wǎng)、xx電視臺和xx新聞手機報等予以宣傳。四是辦學宣傳。xx縣消費維權遠程教育學校，隨機在線學習人數(shù)已高達xxx余萬人次，今年又開設了xx縣消費維權義工遠程教育學習班，成為普法宣傳的前沿陣地。

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