依照全市政法隊伍的現(xiàn)狀和全面推進政法工作的需要，市委決定用五個月的時刻，在全市政法機關仔細開展一次紀律作風整頓活動。今天召開這次會議，算是要對這次整頓活動進行安排部署，動員全市各級政法部門和廣闊政法干警進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心組織，聯(lián)系實際，務求實效，扎扎實實地搞好整頓活動。下面我說四點意見：
一、充分認識開展政法隊伍紀律作風整頓的重要性和必要性
政治路線確定之后，干部算是決定因素。在全部政法工作中，隊伍建設是龍頭，是全然�？傮w上說，我市政法隊伍的主流是好的，政法各項工作都取得了很大成績，政法隊伍的整體素養(yǎng)和形象別斷地朝好的方向進展，群眾和社會各界的評價也在別斷提高。今年國慶60周年期間，我市政治穩(wěn)定，社會安定，實現(xiàn)了赴京"零上訪"的目標。這是市委、市政府正確領導的結果，也和我市廣闊政法干警的辛勤努力是分別開的，市委、市政府、市委政法委對我們的隊伍總體上是中意的：但是，我們也應該看到，政法干警掌握著“生殺予奪”的權力，面對著形形色色的誘惑，又處在與境內外敵對勢力和各種違法犯罪斗爭的第一線，長期接觸社會陰暗面，加之社會別正之風和某些消極腐敗現(xiàn)象的侵蝕，極少數(shù)人經(jīng)受別住考驗，引發(fā)和暴露出很多咨詢題，有的甚至相當嚴峻，觸目驚心�？傮w上說，當前我市政法隊伍中存在著十八個方面的突出咨詢題：一是一些干警缺乏理想信念，沒有樹立正確的世界觀、人一輩子觀和價值觀，在大是大非咨詢題上，立場別堅決，旗幟別鮮亮，別能很好地貫徹執(zhí)行黨委政府的決策部署，別能跟黨中央和市委保持高度一致;二是一些部門和干警大局意識差，以自我為中心，執(zhí)法辦案只思考自身利益和小團體利益，對黨委政府安排的工作，別熱心、別主動、別支持，甚至干脆別理會。有的部門為了創(chuàng)收，為了部門利益，制定違背法律法規(guī)的所謂制度規(guī)矩，造成司法別公正，引發(fā)上訪案件;三是一些干警服務意識、宗旨觀念極其淡薄，特權思想嚴峻，自視高人一等，蠻橫霸道，耍特權、抖威風，耀武揚威;衙門作風突出，冷硬橫推，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至吃拿卡要，“別給好處別辦事，給了好處亂辦事”，別作為、亂作為甚至胡作為;四是一些干警視法律如兒戲，目無黨紀國法，想干啥就干啥，想如何干就如何干，我行我素，目空一切，隨心所欲;五是一些干警把責任和道義置于腦后，唯利是圖，借執(zhí)法之名，行謀私利之實，非法插手經(jīng)濟糾紛，有油水的案子爭著辦，沒有油水的案子拖著看，甚至頂著別辦;六是一些干警執(zhí)法思想別端正，重人情輕原則，迷信“關系”高于一切，大于一切，誰打招呼就少罰誰，誰強勢就偏袒誰，辦人情案、關系案、金鈔票案，執(zhí)法顯失公平公正;七是一些干警紀律意識差，上自由班，當自由人，領著國家的俸祿，干著私家的情況，工作散漫，行蹤飄忽，有令不好，有禁別止;八是一些干警貪圖享受，對享樂趨之若鶩，對工作無所專心，經(jīng)常出入歌廳酒樓，花天酒地，吃喝玩樂樣樣精通，本職工作一竅別通;九是一些干警把手中權力當成“搖鈔票樹”，開歌廳，辦賭場，當后臺老總，賺黑心鈔票。有的干警與所謂的“名流”、“大款”往來緊密，稱兄道弟，甚至充當黑惡勢力和娛樂場所從事非法活動的愛護傘;十是一些干警學習意識淡薄，對新知識別學習、別掌握，對新事情別分析、別研究，對新咨詢題別考慮、別解塊，辦事憑經(jīng)驗，工作靠感受，執(zhí)法能力低下，工作漏洞百出，典型的可不能作為或別負貴任;十一是一些干警缺乏實干精神和進取精神，工作能推就推，能拖就拖，咨詢題能抹就抹，熱點焦點難點能避就避，該作為的別仔細作為，該出警的別及時出警，該執(zhí)行的別積極采取措施執(zhí)行，精神萎靡，得過且過，把無事拖成有事，把小事拖成大事;十二是有的干警打著獨立辦案的幌子，行違法亂紀和推諉扯皮之實;十三是有的干警膽大妄為，鉆法律政策空子，甚至顛倒是非，混淆黑白，張冠李戴，妨礙極壞，反響很大。也有些領導怕妨礙考核，對本部門出了咨詢題的干警庇護、遮掩，造成干警違法亂紀咨詢題愈演愈烈;十四是有的法官明明是證據(jù)確鑿，事實清晰，卻該判的別判，該維持的別維持，反復發(fā)還重審，令人匪夷所思;xx是有的律師和法官關系別正常，充當牽線人妨礙司法公正，或隨意給當事人期望過高的答應，引發(fā)涉法涉訴上訪。有的公證處違法公證，給公正辦案帶來了障礙;十六是有的干警以權謀私，貪贓枉法，甚至引起群體性上訪;十七是個別領導干部好人主義嚴峻，官保自身，處事奸猾，寧可別作為，也別愿承擔任何責任，該采取措施的別采取措施，該處置的別處置，典型的別作為;十八是市、縣兩級黨委政法委別同程度地存在著軟、懶、散的咨詢題，要緊精力放在上傳下達、協(xié)調信訪矛盾上級領導、監(jiān)督別力，職能作用發(fā)揮別夠，更談別上嚴格執(zhí)法檢查、追究打擊違法行為、嚴格治理教育隊伍。究其原因，一方面是政法委自身領導別力，工作別到位;另一方面是些政法部門黨的領導意識淡薄，服從配合意識別強。這些咨詢題的存在，嚴峻妨礙了政法隊伍的形象，削弱了政法隊伍的制造力、凝結力和戰(zhàn)斗力。假如別抓緊整治，任其蔓延下去，就會嚴峻妨礙司法公正，妨礙社會穩(wěn)定，妨礙黨和政府的形象。所以，政法隊伍建設別抓不好、抓不行也不好。10月1日，中共中央辦公廳印發(fā)了《對于進一步從嚴治理干部的意見》的通知�！兑庖姟芬�，要進一步嚴格要求、嚴格教育干部，切實加強干部的黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成;進一步嚴格治理、嚴格監(jiān)督干部，仔細執(zhí)行并別斷完善各項制度，建立健全強化預防、及時發(fā)覺、嚴肅糾正的工作機制;進一步加強對別勝任、別稱職干部的組織調整工作，仔細執(zhí)行咨詢責制度;進一步增強責任意識，切實履行好從嚴治理干部的職貴。開展這次整頓活動，算是我們貫徹中央《意見》的具體措施。我們必須站在維護人民群眾切身利益，維護全市經(jīng)濟社會進展的高度;以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的作風、鐵的措施，建設一支聽黨指揮、公正嚴明、為民服務，能堅定完成光榮使命的鐵的隊伍。
第一，要從政法隊伍的地位和作用上，充分認識開展整頓活動的重要性和必要性。
政法部門是國家機器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具。軍隊是黨和人民手中的“槍桿子”，政法部門是黨和人民手中的“刀把子”。政法隊伍是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，擔負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、維護公平正義、服務改革進展的重要職責，特殊的地位和作用決定了 政法隊伍必須是一支服從命令、聽從指揮的隊伍;必須是一支招之即來，來之能戰(zhàn)的隊伍;必須是一支紀律嚴明，素養(yǎng)精良的隊伍;必須是一支能打善拼，戰(zhàn)之則勝的隊伍。但從剛才說的十八個咨詢題來看，我們一些政法部門隊伍魚龍混雜，素養(yǎng)參差別齊，機器運轉別靈，工作績效別佳，槍頭刀鋒別快，服務辦案別力，裁判定性別公，社會反響不行，隊伍形象別高，群眾意見很大。因此，別整頓，就履行不行職責任務;別整頓，就維護不行和諧穩(wěn)定的社會局面;別整頓，就愛護不行人民群眾的切身利益;別整頓，就無法取得人民群眾的信任和支持。
第二，要從維護黨和政府的形象上，充分認識開展整頓活動的重要性和必要性。
政法隊伍是黨的隊伍，是黨和政府形象的重要窗口。政法隊伍的形象很大程度上妨礙到黨和政府在人民群眾心中的形象。我們這支隊伍應該是一支一身正氣、執(zhí)法威嚴，讓人民群眾感到和氣可親、信賴放心，讓犯罪分子聞風喪膽、心驚肉跳的隊伍。但我們隊伍中的少數(shù)害群之馬和一些久禁別止、久治別愈的突出咨詢題，別同程度地毀壞了政法隊伍的形象，直接妨礙了黨和政府的形象。假如對這些咨詢題別重視、別解決，必定會導致黨和國家的政策、法律得別到貫徹降實，人民群眾在經(jīng)濟上、政治上等各方面的權益得別到維護保障，少數(shù)政法機關甚至可能由保障者和維護者變?yōu)槠茐恼吆颓謾嗾�，少�?shù)干警可能淪為黨和人民的罪人。所以，我們要痛下決心，采取堅定措施，自覺扎實地搞好整頓。
第三，要從維護社會公平正義上，充分認識開展整頓活動的重要性和必要性。
公平正義，自古以來算是人類孜孜以求的理想，是社會崇尚的，人民憧憬的，是時代進展永恒的主題，更是我們社會主義法治的題中之義和價值追求。政法部門和政法隊伍是法律的執(zhí)行者，是公平正義的維護者，是維護公平正義的最后一道防線，整個社會和廣闊人民群眾對我們寄托厚望。我在河津工作時說過，什么原因如今一些地點“經(jīng)濟進展了，社會卻別安寧了，老百姓的怨氣卻增加了”?要緊原因有這么幾條：一是有權有勢的人仗勢欺人;二是壞人搗亂;三是我們一少部分政府官員處事別公，或官僚主義或別作為;四是收入差距過大，平均主義、無政府主義作怪;五是改革過程中既得利益受到傷害者的抵抗。這幾個原因中，公平得別到維護，正義得別到彰顯，危害最大。包公的故事什么原因流傳千古，算是因為老百姓渴望公平正義，而包公辦案別分貴賤，無私無畏，敢于碰硬。我們共產(chǎn)黨的隊伍更應該做到公平公正，想咨詢題、辦情況的動身點必須出于公心。要以事實為依照，以法律為準繩，堅持原則、依法行政、照章辦事、公平合理、別偏別倚、以理服人。說得知道一點，算是每干一件事，要經(jīng)得起社會議論，經(jīng)得起公眾評說，經(jīng)得起反對者質疑，經(jīng)得起歷史和時刻的考驗，經(jīng)得起執(zhí)紀執(zhí)法部門的查處，充分體現(xiàn)正義和公平，努力樹立政法隊伍正義至上的良好形象。假如我們共產(chǎn)黨的政法隊伍都別能做到秉公執(zhí)法，而是徇情枉法，視法律為兒戲，讓公、檢、法成了"有理無鈔票莫進來"的封建衙門，由公平正義的維護者變成了冤假錯案的創(chuàng)造者，那我們還叫什么共產(chǎn)黨?還叫什么人民政法?所以，開展這次整頓是客觀現(xiàn)實的要求，別整頓，就放縱了壞人，對壞人的放縱算是對好人的殘害;別整頓，黨和政府、政法隊伍的公信力、執(zhí)行力和權威性就會受到妨礙;別整頓，維護社會穩(wěn)定算是一句空話;別整頓，就別能取信于民，廣闊群眾是可不能承諾的。
第四，從推進全市經(jīng)濟社會又好又快進展的角度，充分認識開展整頓活動的重要性和必要性。
經(jīng)濟要進展，穩(wěn)定是基礎。沒有穩(wěn)定的良好的環(huán)境，就別可能浮現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)進展。政法隊伍是維護穩(wěn)定的主力軍，能別能制造一具安定和諧的進展空間和法治環(huán)境，重任在政法部門，關鍵看政法隊伍。但我們隊伍中一些人缺乏大局意識、責任意識，一些干警可不能作為，別作為，甚至亂作為、胡作為，案子破別了，矛盾糾紛解決別了，甚至惹出涉法涉訴信訪案件，本應是穩(wěn)定和諧的維護者，卻變成了矛盾煩惱的創(chuàng)造者，解決矛盾沒有創(chuàng)造矛盾快，矛盾成堆，咨詢題纏身，導致黨委政府四處滅火，別能集中精力抓經(jīng)濟，群眾別安寧，無心搞生產(chǎn)。實事求是地說，我們隊伍中相當多的同志對存在的咨詢題是清晰的，內心有氣，覺得在機關懷情別愉快，出了機關百姓罵，都想經(jīng)過整頓改變現(xiàn)狀，打開局面，營造一具嶄新的環(huán)境和氛圍。因此，開展整頓活動，既是新階段新時期工作的需要，也是廣闊群眾的強烈愿望;既是我們職責任務的需求，也是絕大多數(shù)同志的心愿。我們算是要經(jīng)過整頓，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，解決咨詢題，清純隊伍，振奮精神，團結一致，更好地完成各項職貴任務，維護社會穩(wěn)定，為推動全市經(jīng)濟又好又快進展制造良好的條件和環(huán)境。
二、明確整頓的目的和內容
明確整頓的目的，是搞好這次整頓的前提和基礎。我們算是要經(jīng)過整頓，解決存在的突出咨詢題，進一步清純隊伍，愛護隊伍，增強法治觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊伍素養(yǎng)，重塑隊伍形象，促進政法工作。需要指出的是，這次整頓的動身點，別是要瞄準誰，要整誰，要整倒誰，而是在我們內部積極主動自我消化矛盾，保護和愛護我們的干警;是要解決認識咨詢題、是非咨詢題，解決將來別再犯的咨詢題;是要按照"懲前毖后，治病救人"，先禮后兵、先寬后嚴的原則，清除少數(shù)害群之馬，給大伙兒一具解脫的機會;是要劃一條線，整頓之后一切從嚴，可不能作為的離崗學習，別作為的走人，胡作為、亂作為的查處。
要明確整頓內容，做到重點突出，有的放矢，確保實效。主要緊環(huán)繞我們提出的18個方面咨詢題開展整頓。歸納起來，要緊是四個方面：
一是整頓思想。解決好政治意識、大局意識、貴任意識淡薄，法紀意識、公平正義觀念別強的咨詢題;解決好特權思想嚴峻，目無群眾、態(tài)度蠻橫、簡單粗暴，甚至欺壓群眾的咨詢題;解塊好貪圖享樂思想嚴峻，比待遇、說排場、擺闊氣的咨詢題。
二是整頓組織。整頓領導班子，解決好少數(shù)政法部門班子別團結、爭權奪利、相互拆臺，別堅持原則，指揮別靈、戰(zhàn)斗力別強的咨詢題;整頓領導干部，解決好少數(shù)班子成員和庭所科室隊要緊領導別稱職、別作為、失職讀職咨詢題，特別是一些單位副職占山為王，劃地為牢，"班長"說話失靈，助手擺別正位置，班子握別住拳頭，形別成核心，事事處處推諉扯皮的咨詢題;解塊好少數(shù)基層政法組織軟弱渙散，對隊伍教育、治理、監(jiān)督流于形式，失之于軟的咨詢題。
三是整頓作風。整頓辦案作風，重點解決別作為、亂作為，別給好處別辦事、給了好處亂辦事，有利的案件搶著辦、無利的案件相互推的咨詢題;整頓辦公作風，重點解決自由散漫、警容警風別整、脫崗離崗、長期別上班、出勤別出力的咨詢題;整頓辦事作風，重點解決辦事拖拉、工作效率低、服務質量差的咨詢題。
四是整頓紀律，規(guī)范行為。整頓執(zhí)法紀律，重點解決亂罰款、亂收費，以罰代刑、以罰代勞，違反程序辦案，越權辦案，辦人情案、關系案、金鈔票案，甚至徇私枉法的咨詢題;整頓廉政紀律，重點解決以權謀私咨詢題，查處打擊充當違法經(jīng)營和黑惡勢力愛護傘"的行為;整頓行業(yè)紀律，重點解決有令不好、有禁別止的咨詢題。并且結合整頓，進一步搞好建章立制，從制度上、程序上明確職責，規(guī)范行為，使大伙兒知道未來應該怎么樣做，別應該怎么樣做，什么可以做，什么別能做，什么是提倡允許的，什么是禁止反對的。
三、整頓的辦法、步驟和措施
這次整頓從如今開始，為期五個月左右，分四個時期進行。XX年11月3日至11月12日為學習動員時期，共10天;XX年11月13日至XX年2月12日為自查自糾時期，共3個月;XX年2月22日至3月16日為建章立制時期，共20天;XX年3月]7日至4月16日為集中調查處理時期，暫定1個月，依照事情可適當廷長。將來調查處理要轉為政法系統(tǒng)的一項常規(guī)性工作。這次整頓活動每個時期的任務和要求，市委政法委制定的《實施方案》已作出了明確具體的規(guī)定，要仔細降實。就各個時期的工作，我再強調以下幾點：
第一，對于學習咨詢題。學習咨詢題是一具老生常談的咨詢題，經(jīng)常說，經(jīng)常強調，經(jīng)常檢查，但常常是流于形式，走了過場，沒有真正人腦入心，沒實用來指導實踐。我們一些同志別是沒學習，別是疑惑，疑惑得道理，而是雜念太重，邪心大大，一意孤行，明知故犯。因此我們要高度重視學習的針對性、實效性。要加強對學習活動的組織和安排，降實學習內容，嚴明學習紀律，深入開展討論。要堅持理論聯(lián)系實際，注重掌握精神實質，使學習貼近干警的工作日子實際，真正發(fā)揮出教育人、引導人、警醒人、提高人的作用。
第二，對于自查自糾。一是要采取個人尋、同志幫、設立征求意見箱和走訪群眾等方法，環(huán)繞18個方面的咨詢題，結合本部門本單位本崗位的特點，列出自查提綱，仔細揭擺自身存在的咨詢題，進行自我檢查、自我教育，并人人寫出對比檢查材料，填寫對比檢查登記表;二是針對存在咨詢題，密切聯(lián)系實際，以科、室、庭、處、所、隊、股等為單位，仔細過一次民主日子會，領導班子也要召開民主日子會，班子成員，尤其是一把手，首先要帶頭仔細檢查自己思想、紀律和作風方面的咨詢題。每個黨員、干警也都要仔細檢查自身存在的咨詢題，剖析原因，開展批判和自我批判。三是制定整改措施，主動消化矛盾，仔細解決咨詢題�？梢粤⒓唇鉀Q的要立即解決，可以盡快見效的盡快見效，一時難以解決的要說明原因，制定規(guī)劃和措施，仔細加以解決。查擺咨詢題、糾正錯誤是自查自糾的中心環(huán)節(jié)，是搞好整改的前提和基礎。各部門和所有干警都要本著別護短、別遮丑、別怕痛的態(tài)度，仔細揭擺要害咨詢題，具體咨詢題，實質性咨詢題，揭擺有沒有貪贓枉法的，有沒有公權私用的，有沒有吃拿卡要的，有沒有行賄受賄的，有沒有失職讀職的，有沒有推諉扯皮的，有沒有辦過坑群眾害國家的事，有沒有辦過別公正的案子。別能是揭擺共性咨詢題多，個性咨詢題少;普通性咨詢題多，重要性咨詢題少;表面性咨詢題多，要害性咨詢題少;抽象性咨詢題多，具體性咨詢題少;單位咨詢題多，個人咨詢題少;常規(guī)性咨詢題多，實質性咨詢題少。別能避重就輕，用小咨詢題代替大咨詢題，用面上咨詢題掩蓋實質性咨詢疑，用社會上普遍性矛盾咨詢題掩蓋本單位特殊性咨詢題，用認識上的表面咨詢題掩蓋具體事件的實質咨詢題。
這個地方我再強調一點，自查自糾之因此用3個月時刻，目的算是給大伙兒多一點的機會，主動揭擺，主動糾正，給一具解脫的機會。我們在自查自糾時期民別告，官別究，民告，官也別究。過了這幾個月，民告，官就得究，即使民別告，只要讓我們發(fā)覺也要追究，如今松是為了今后的嚴，咨詢題大的主動糾正，原則上別予追究，過了那個時期就要嚴加追究。
第三，對于建章立制。市委政法委正在制定以執(zhí)法規(guī)范化建設和干部隊伍治理為重點的相關制度。這些制度印發(fā)后，各部門要仔細學習，遵照執(zhí)行。并且主要密聯(lián)系本部門、本單位的實際，建立和完善符合本部門、本單位的備項規(guī)章制度。要注重制度的針對性，緊緊抓住人民群眾反映強烈、嚴峻妨礙隊伍形象的突出咨詢題，緊緊抓住政法機關和干警容易發(fā)生違法違紀和腐敗咨詢題的部位、環(huán)節(jié)，制定明確具體、賞罰分明、簡便有用、易于操作的規(guī)章制度，嚴密辦案流程，降實工作責任，形成完善的執(zhí)法責任體系、執(zhí)法質量和效率考評體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、執(zhí)法工作信息化體系、治理教育培訓考核體系，使各項工作有章可循，有據(jù)可依。要強化制度的"剛性"約束，任何部門、任何人都必須照章辦事，公正辦事，濫用職權對著干是絕別允許的。誰別遵守制度，誰別聽勸說，一意孤行，硬往槍口上撞，我們就要讓誰付出沉重代價，決別心慈手軟，姑息遷就。
第四，對于調查處理。調查處理是整頓活動的關鍵環(huán)節(jié)。各部門、備單位和全體干警對自身存在的咨詢題，必須仔細對待，積極解決。特別是單位要緊領導要帶頭碰硬，敢抓敢管，勇于負責，別準推諉扯皮，更別準上交矛盾，要主動把本單位的咨詢題解決好，把自身的咨詢題解決好。對主動揭擺出的咨詢題，只要屬于小錯，我們就別查別究，寫出檢查仔細糾正，將來別再犯就行。各部門要設立舉報箱和舉報電話，關于那些別主動查擺，別主動糾正，甚至邊整邊犯的，妨礙惡劣的，要帽子下面有人，發(fā)覺一起，查處一起，抓住一具，處理一具，決別姑息放縱。在這次會議之前，市中院已對一名別按程序辦案，嚴峻侵害當事人訴訟權利的干警賦予了嚴肅處理。目前，市委政法委差不多掌握了一些干警違法違紀的典型案件，正在組織力量查處。需要特別指出的是，我們之因此把查究處理放在整頓的最后一具時期，算是因為查究處理別僅僅是整頓期間要抓的事，更是一項長期性的措施，決別能搞一陣風。要經(jīng)過整頓，建立起查究處理的長效機制。將來要別斷拓寬信息來源，全方位、多角度、多渠道搜集干警違法違紀的信息資料，充實監(jiān)督隊伍，加大執(zhí)法檢查力度，加大追究處理力度，有錯必糾，違規(guī)必查，隨時發(fā)覺咨詢題，隨時查究處理。任何人都別要抱有僥幸心理，誰辦的錯案追究誰，誰造成的錯案誰賠償，誰生的事、誰起的事、誰惹的事、誰誤的事、誰推的事就追究誰;誰再胡鬧，誰再搗亂，誰再胡作非為，誰再給政法隊伍抹黑，誰就得為自己的行為“買單"。
四、加強領導，強化措施，確保整頓取得實效
1、精心組織，加強領導。這次集中整頓活動是市委加強黨對政法工作的領導、從嚴治理政法干部的一項重要舉措，是今年后幾個月和明年年初全市政法系統(tǒng)的一項中心工作，是我市政法系統(tǒng)貫徹降實黨的xx屆四中全會精神，加強政法系統(tǒng)黨的作風建設的一項具體行動，必須仔細抓好，抓出成效。今天會議之后，各級各部門要層層召開動員會，原原本本地傳達學習會議精神，使全體干警特別是領導干部明確整頓的意義、目的和要求，動員全體干警以仔細負責、積極主動的態(tài)度投身到整頓活動中。為了加強領導，市委成立整頓領導組，負責領導、組織、指導、催促全市的整頓活動。領導組由市委常委、市紀委xx書記和市委常委、市委組織部xx部長擔任名譽組長，由我擔任組長，領導組下設辦公室，辦公室主任由市委政法委常務副書記xx同志擔任。各縣(市、區(qū))，市、縣兩級政法各部門也都要成立領導組和辦事機構，要緊領導要親自抓。這次整頓采取條塊結合，以塊為主的方法，各縣(市、區(qū))的領導組，負責本縣(市、區(qū))政法部門整頓活動的組織領導工作，市政法各部門領導組除了組織開展好本部門的整頓活動外，并且要加強對縣(市、區(qū))政法部門的指導和催促工作。各級領導組要切實強化責任意識，指導催促各部門制定具體的實施方案，對每一時期、每個環(huán)節(jié)的工作，精心策劃，科學安排，確保時刻、人員、內容降到實處，別走過場。
2、嚴格程序，扎實推進。整頓活動是一項程序性很嚴的工作。各部門要按照《方案》規(guī)定的時期和程序安排，嚴格降實每個時期、每個步驟、每個環(huán)節(jié)的工作，前一時期別到位的，別能轉入下一時期。轉段要實行審批制度，縣(市、區(qū))政法各部門轉段，要書面報縣(市、區(qū))領導組審批，備縣(市、區(qū))整體轉段、市政法各部門轉段要書面報市領導組審批。未經(jīng)審批接受的，一律別得轉段。整頓活動結束后，市縣兩級領導組要組織檢查驗收，凡工作別降實，查擺和反映的咨詢疑解決別到位，干警和群眾測評別中意的，要進行補課，決別能"熱喧鬧鬧走過場，扎扎實實搞形式"，失信于警，失信于民。
3、加強督查，狠抓降實。各級整頓領導組要依照活動發(fā)展事情，仔細開展督查工作。市委政法委要經(jīng)過編發(fā)簡報、下發(fā)通報等形式，及時反映交流工作事情，指導催促工作開展。要充分利用宣傳報道指導促進整頓活動，既要搞好宣傳報道，又要把握好度，注重正面宣傳，注重正面引導，凡是對存在咨詢題和典型案件的報道，一律要經(jīng)整頓領導組審批。為了切實強化督查，市委組織部抽調了一批作風正派、為人公道、堅持原則、敢于負責的老同志和后備干部組成督導組，深入政法各部門進行督查。在自查自糾時期，督導組能夠帶著案子、帶著咨詢題，經(jīng)過抓案子、抓典型進行督查。督導組在工作中，除了催促工作外，并且要注意搜集社會上反映的咨詢題，搜集群眾對政法工作和社會治安的評價和意見，并及時反饋，進一步促進和改進我們的工作。各縣(市、區(qū))、各部門也要采取派出督導組、工作組等形式，切實加大指導督查力度，每一時期、每項重點工作的督查，都要寫出書面督查報告報領導組，確信成績，指出咨詢題，提出意見，確�；顒釉鷮嶉_展。
4、整頓與日常工作相結合。開展整頓，最終目的是提高隊伍素養(yǎng)、提高辦案質量、提高執(zhí)法水平和能力，防止司法腐敗，更好地促進各項政法工作，維護公平正義，維護社會穩(wěn)定。時近年底，政法工作任務十分繁重。各級各部門要處理好整頓與日常工作的關系，邊工作邊整頓，整頓、工作兩別誤，做到以整頓促進工作，在工作中體現(xiàn)整頓，把整頓的成果轉化為促進工作的自覺行動，轉化為全面推進平安xx、和諧xx建設的強大動力，為全面完成全年各項任務打下良好的基礎。各部門要對今年以來的工作仔細進行一次回頭看，對對敵斗爭、嚴打整治、矛盾糾紛排查調處、涉法涉訴信訪案件處理、綜合管理各項措施的降實等各項工作，進行再檢查、再安排、再部署，確保各項任務圓滿完成。
同志們，這次整頓事關黨群干群警民關系，事關政法隊伍的形象和戰(zhàn)斗力，事關經(jīng)濟進展和社會穩(wěn)定和諧，關系重大，意義深遠。政法各部門領導一定要動確實、碰硬的、見實的，決別能消極對付，搞形式、走過場。要經(jīng)過扎扎實實的整頓，真的使我市政法干警的紀律作風狀況有一具大好轉，群眾反映強烈的突出咨詢題有一具大改進，政法機關的社會形象有一具大改善，各項政法工作有一具大突破，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。
同志們：
根據(jù)局黨組的部署要求，***中心決定從現(xiàn)在起，集中一段時間，在全中心開展“整頓機關作風紀律”活動。今天，主要是動員和發(fā)動。剛才**同志宣讀了《整頓干部作風實施方案》，**同志傳達了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評、“三看三想三幫”等精神。等下，***局長、***副局長還將作重要講話。請各科室、各管理部、各支部結合實際制定具體計劃，認真找差距、訂措施、抓整改。下面，我先講三點意見。 一、統(tǒng)一思想認識，切實認清開展“整頓機關作風紀律”活動的重要意義 今年來，在局黨組的領導下，市中心機關工作有了較大改進，機關作風有了較大轉變，機關紀律有了較大加強，廣大工作人員的大局觀念、服務觀念、效率觀念有了增強，這是應該充分肯定的。但與形勢發(fā)展的要求相比，與市委、市政府的期望相比，與市民和群眾的愿望相比，與所處位置所負責的標準相比，我們的作風紀律還存在不少的問題。主要表現(xiàn)在：一是一些職工不講規(guī)矩，不講規(guī)范，辦事我行我素，往往因個人的因素影響大家的工作，影響領導的工作。二是一些管理部、科室服務意識還不夠強，辦事環(huán)節(jié)還過多，辦事效率還不夠高，工作中習慣于延用老一套運作辦法，缺乏改進工作、強化服務的實際行動。三是科室之間還缺乏良好的溝通配合，主要表現(xiàn)在有的科室大局觀念不強，主動溝通和配合不夠，工作中常出現(xiàn)推諉扯皮、拖而不決，致使本應很快可以辦結的事情在一些科室受阻。四是有的工作人員責任心不強，工作缺乏責任感、緊迫感，辦事中還存在拖、壓、推的問題，有的服務意識淡薄，對群眾上門辦事缺乏熱情，敷衍了事，有的還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。布置的事，相當一部人不能按時完成，有的甚至沒有回音。五是一些機關工作人員法制觀念淡薄，辦事隨意性大;有的群眾觀念和服務意識不強，素質不高，作風散漫，紀律松弛，服務態(tài)度不好，辦事拖拉敷衍。六是少數(shù)工作人員有令不行、有禁不止、有規(guī)不循，廉潔意識不強，“吃拿卡要”現(xiàn)象還時有發(fā)生，貪圖享受、奢侈浪費的現(xiàn)象仍然存在。所有這些作風紀律方面的問題都是與我們當前所面臨的新形勢不相適應的�？朔@些問題，改進機關工作，提高服務水平，促進全市公積金事業(yè)健康發(fā)展，是我們開展這次“整頓機關作風紀律”活動的主要目的。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，充分認識開展“整頓機關作風紀律”活動的重要意義。 (一)開展“整頓機關作風紀律”活動，是外樹形象的需要。作風紀律是形象。“撼泰山易，撼岳家軍難”這句出自岳家軍敵人口中的話，深刻地揭示了紀律嚴明的岳家軍的形象，對敵人產(chǎn)生多么大的震撼力、撼攝力。正確的路線、方針、政策靠什么人和以怎樣的作風紀律，就會在人民群眾中樹立什么樣的形象。一個國家的執(zhí)政黨和政府是這樣，一個地區(qū)、部門和單位也是這樣。如果對我們在作風紀律方面存在的突出問題，不抓緊整頓改進，任其發(fā)展下去，就會嚴重損害市中心的形象。 (二)開展“整頓機關作風紀律”活動，是凝聚力量的需要。作風紀律是力量。實踐證明，作風正、紀律嚴，則人心齊;人心齊，則力量大、事業(yè)興。從根本上說，沒有凝聚力的部門、單位就是沒有力量的部門、單位，而部門、單位的凝聚力又來自思想、組織和作風紀律建設的凝聚力。我們有的管理部、科室，人數(shù)并不多，卻如一盤散沙，有幾個人就有幾條心，形不成拳頭，這就是缺乏凝聚力的表現(xiàn)。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評，是我們黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是人民群眾擁護和支持我們黨的基本政治優(yōu)勢，也是一個地區(qū)、部門和單位凝聚人心、凝聚力量的有力保證。人民群眾認識我們黨和政府，首先是從這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風和嚴明紀律開始的;人民群眾評價一個地區(qū)、部門和單位，也首先是從這些優(yōu)良傳統(tǒng)作風和嚴明紀律入手的。從這個意義上說，作風紀律問題實際上不只是作風紀律問題而是我們黨的基本理論和實踐的總結，是我們黨始終必須堅持的重要建黨原則，也是我們政府自身建設的行為標準和行動指南。良好的作風紀律，能出思想、出觀點、出政策;能出凝聚力、出號召力、出戰(zhàn)斗力;能出團結、出活力、出生機。任何一個單位，要把大家的智慧和力量集中起來，形成干事創(chuàng)業(yè)的整體合力，就必須有一個良好的作風，嚴明的紀律。市公積金中心要做大做強，更應有良好的作風、嚴明的紀律來作保證。 (三)開展“整頓機關作風紀律”活動，是提高競爭力的需要。“加強紀律性，革命無不勝”。作風紀律是生命。作風紀律問題的實質是一個地區(qū)、部門和單位的競爭力問題，是生死存亡問題�，F(xiàn)在我們黨和政府的路線、方針、政策是正確的，人民群眾是擁護的，意見最大、反映最強烈的主要是機關作風紀律方面存在的問題。隨著經(jīng)濟全球化進程的演進，隨著全面建設小康社會的加快，拼搏奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)已成為一個地區(qū)的主旋律，而一個單位、一個干部作風好不好、紀律嚴不嚴，也已成為一個單位在競爭中能不能有所作為、爭創(chuàng)一流的重要保證。 二、突出工作重點，全面加強機關作風紀律整頓建設 這次活動的總要求是三句話，叫做“整頓機關作風，嚴肅機關紀律，強化機關管理”。各管理部、各科室及全體工作人員要按照上述要求，抓住核心、突出重點，強化整治、重在建設，標本兼治、綜合治理，扎扎實實解決在作風紀律方面存在的突出問題。 (一)努力建設求真務實、充滿活力的學習型機關 今年2月以來，我們堅持了星期五下午的學習制度。大家學政治、學業(yè)務，積極性已調動起來。一些同志主動鉆研，學習勁頭大了。但是，我們在學習方面仍然存在不少問題，主要是學風方面存在的問題：一是“學風不濃，玩風太盛”。有的同志缺乏理論學習的興趣，根本不讀書、不看報、不學習。二是不學習新知識、不研究新情況、不解決新問題。三是學習淺嘗輒止，脫離實際。“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的”，“知識就是力量”，“知識改變命運”說的都是文化知識的重要性。古今中外皇帝宰相千千萬萬，單中國自古以來就有424個皇帝，除“秦皇漢武”、“唐宗宋祖”，還有幾個能被世人所銘記?而祖沖之、蔡倫、張衡、李自珍、黃道婆卻千古傳涌，百世流芳。因此，我們必須狠抓學習，嚴整學風。在整頓教育活動中，要有針對性地解決上述不良的學風文風問題。要按照學習新知識、研究新情況、解決新問題的思路，端正學風，純潔文風，講求實效，在建設求真務實、充滿活力的學習型機關上下功夫。各管理部、各科室要按照政治上高標準、思想上高境界、業(yè)務上高水平、工作上高成效的目標，大力加強機關干部、職工的學習教育。要高度重視政治理論學習，把學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，作為機關干部、職工學習教育的根本任務，切實增強學習的實效性，提高機關工作人員的政治理論素養(yǎng)，進一步解放思想，轉變觀念，與時俱進，不斷開創(chuàng)工作新局面;組織機關工作人員緊密結合本職工作，努力學習，形成人人都學習、人人受教育的良好氛圍。要確立終身學習的理念，將集中學習、個人自學與工作實踐中的學習緊密結合起來，并把運用理論解決實際問題的能力和創(chuàng)造性開展工作的情況，把學習成果轉化為工作思路、方案、措施的情況，作為學習考核的重要內容。要把學習考核的結果作為衡量干部思想的重要依據(jù)之一。年度學習考核達不到優(yōu)秀等次的，當年年終考核不得評為優(yōu)秀等次;年度學習考核為一般等次的，一年內不得提拔使用;年度學習考核為較差等次的，給予通報批評。我們有些同志，在市中心工作年限不算短，但學習積累甚少，能力提高過慢，有的至今連利息都不會計算。這樣下去怎么行呢?我主張，我們的工作人員特別是科長，要以德服人，以能服人。 (二)努力建設與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新型機關 當前思想作風方面存在的突出問題：一是思想僵化，缺乏探索創(chuàng)新精神。一些同志對改革開放中出現(xiàn)的新事物懷疑多于接受、責難多于分析、等待多于實干，思想保守。二是安于現(xiàn)狀，缺少敢闖敢試的勁頭。有些同志滿足于既得利益，按部就班，求穩(wěn)怕亂，改革的銳氣和勇氣衰退，不敢承擔風險，不敢擔負責任，面對改革過程中出現(xiàn)的困難和矛盾繞道而行或畏縮止步。三是一些同志驕傲自滿，面對成績總是飄飄然。陶醉于過去的一點成績，看不到別人的迅速進步和形勢急劇變化，不愿意暴露矛盾，不愿意正視自己的缺點，聽不進逆耳忠言，缺乏危機感和憂患意識。創(chuàng)新，是一個民族的靈魂，是一個開拓進取、蓬勃向上、充滿生機活力的單位，必須以解放思想、實事求是為鮮明的政治風格。在充滿機遇和挑戰(zhàn)的今天，作為一個黨和國家，理論不發(fā)展、實踐不創(chuàng)新，將沒有出路;作為一個單位，觀念不創(chuàng)新、思路不創(chuàng)新、工作不創(chuàng)新，同樣沒有出路。要在應付各種風險考驗的條件下推進和做好各項工作，必須要求全體工作人員開動腦筋，努力探索，大膽進行理論、思維、觀念、制度和工作創(chuàng)新。如果我們的工作方式不能適應變化了的形勢，我們就可能成為體制改革、制度創(chuàng)新的“攔路虎”，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的“絆腳石”，最終成為革命的對象。因此，各管理部、各科室要進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要把創(chuàng)新作為工作、學習的靈魂，圍繞中心工作、全局工作和部門業(yè)務工作進行創(chuàng)新。每個管理部、每個科室及每名機關工作人員要圍繞開拓工作思路，增強工作創(chuàng)新的主動性和自覺性，進行觀念創(chuàng)新;圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創(chuàng)新;圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。 (三)努力建設拼博奮進、創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭型機關 當前，思想上懶惰，精神上懈怠，工作上湊合的現(xiàn)象，在一些人身上不同程度地存在，有些同志意志衰退，精神不振，缺乏一股干工作、干事業(yè)的銳氣。有的人“出工不出力”，工作不努力，不踏實，不親自動手，不動腦筋，缺乏爭創(chuàng)一流的拼勁。有的同志怕苦怕累，無所作為，只求崗位舒服一點，工作輕松一點，職務高一點，待遇優(yōu)一點，而很少考慮如何多干事、干大事、干好事，如何高標準干事、干高標準的事、干爭一流的事�，F(xiàn)在是競爭的時代，作為一個單位沒有競爭精神，就會被動，就會落后;作為個人，沒有競爭意識，就會被淘汰。因此，必須堅持高標準、嚴要求，敢于爭先。 (四)努力建設執(zhí)政為民、廉潔高效的服務型機關 我多次在會上跟同志們打招呼，要搞好服務。幫人家辦事，實際上就是為自己辦事。北宋哲學家程頤認為：“遇事肯替別人著想，這是第一等的學問。”給別人留一些余地，你自己將得到一片藍天，給別人留一點后路，自己才會有更廣闊的坦途。有這么一個故事：有個盲人在夜晚走路時，手里總是提著一個明亮的燈籠。別人看了好生奇怪：“你自己看不見，為什么還要提個燈籠?”那盲人滿心歡喜地說：“這個道理很簡單，我提燈籠并不是為了自己，而是給別人提供光明，幫助別人，如此一來，別人就容易看到我，不會誤撞到我。這樣就可以幫助別人，保護自己。”這個故事包含了多么樸素而又深刻的人生哲理!可見服務是第一學問。公積金中心更應以服務為天職。一是要堅持務實先進，真抓實干。抓作風紀律整頓建設，如果不著重解決群眾和部門反映最強烈、危害最大的形式主義、官僚主義和享樂主義問題，其他都無從談起。必須大聲疾呼，痛下決心，堅決煞住形式主義、官僚主義和享樂主義這三股歪風。要把評判干部政績的標準交給群眾，把是否得到群眾公認、是否取得讓群眾滿意的實實在在的政績，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。這次，局里組織的要堅決克服以權謀私、貪圖享樂、奢侈浪費的不正之風。對那些搞形式主義、官僚主義、不負責任、弄權瀆職、貪圖享樂，給市中心形象造成嚴重損害的干部，要嚴肅查處。 二是要加強和改進機關作風建設，要認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，學習借鑒國內外先進的服務理念、管理理念、質量理念和效益理念，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)新服務載體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的服務型機關。三是各管理部、各科室及其工作人員都要切實轉變觀念，把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面。市政府要我們在政務中心設個窗口，服務窗口部門要嚴格依法辦事，確保服務公平公正。要切實加強精神文明建設和黨風廉政建設，做到光明磊落、文明禮貌，杜絕“吃拿卡要報”和“冷橫硬頂抗”等不良風氣，樹立機關工作人員的良好形象。各管理部各科室要結合實際，進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任，實行服務公開和首問責任制，規(guī)范機關工作人員接待、辦事、轉接、反饋結果等工作行為。 (五)努力建設紀律嚴明、運轉協(xié)調的規(guī)范型機關 現(xiàn)在，不依法守法、不講規(guī)范、不按規(guī)矩辦事的現(xiàn)象仍然比較普遍。有的上班遲到，中途擅自離崗，下班早退，外出不請假。有的各自為政，工作不協(xié)調、不溝通、不配合，影響整體效能。有的無視各項紀律，各行其是，搞自由主義。有的當面一套，背后一套，搞小動作。比如，熱衷于道聽途說，散布流言蜚語，甚至造謠惑眾，誣告誹謗，擾亂視聽，煥散人心，影響社會政治穩(wěn)定;又如，喜好與社會上不三不四的人交往，關系盤根錯節(jié)，成為某些社會上特殊利益團伙在機關單位的“牽線人”、“臥底者”。在這方面存在的問題，雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但必須引起所有同志的高度重視，堅持防微杜漸，從自己做起，切實加以解決。要組織學習中、省、市各項黨紀政紀規(guī)定，學習本中心的規(guī)章制度。要堅決按照中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”的規(guī)定，嚴明紀律，從嚴管理，規(guī)范行為。要嚴守經(jīng)濟工作紀律，堅決按各項財務制度辦事，杜絕“小金庫”。要嚴守群眾工作紀律，自覺維護群眾利益，切實為群眾排憂解難。要嚴守各項政務紀律。各管理部各科室要健全請示報告制度和請銷假制度，及時向中心和黨支報告重要情況和重大事件。中心機關工作人員和管理部主任離郴外出、休假，應按“副職向正職、正職向上級”的程序請假或報告。 三、加強組織領導，確保“整頓機關作風紀律”活動取得實效 第一，要高度重視。各管理部、各科室特別是負責同志要把開展“整頓機關作風紀律”活動作為強化自身建設的一項重要內容，切實加強領導，精心組織。市中心為加強對這項活動的領導，成立了“整頓機關作風紀律”活動領導小組，各管理部、各科室一把手要親自抓，要根據(jù)《市住房公積金中心“整頓機關作風紀律”活動的實施意見》，結合各自實際，在健全各項工作制度的基礎上，提出改進作風，嚴明紀律的具體辦法和措施。 第二，要大造聲勢。要充分發(fā)揮宣傳監(jiān)督作用，營造全面整頓作風紀律的聲勢。要大力宣傳各管理部、各科室開展活動的情況，及時報道有關管理部、科室在開展整頓作風紀律方面好的經(jīng)驗和做法。大造聲勢、大造輿論，就是要大力宣傳好的典型和做法。對于暴露出的反面典型，也要抓住不放，嚴肅處理通報，進行警示教育。 第三，要加強檢查督促。開展這項活動既要有聲勢，也要有實際，要扎扎實實，不能“只聞雷聲不見雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“緊一陣、松一陣”，時熱時冷。領導小組辦公室要經(jīng)常檢查各管理部、各科室開展活動的情況，特別是對群眾反映意見大、投訴多的管理部和科室，更要重點檢查。 第四，要把握關鍵環(huán)節(jié)。按照《實施意見》的安排，這次活動要開展二個月時間，分四步進行，關鍵是要把握思想發(fā)動、查擺問題、認真整改三個環(huán)節(jié)。思想發(fā)動，主要是提高認識，武裝思想;查擺問題，主要是通過總結反思，找準本管理部、本科室、本人存在的差距與不足;認真整改，就是對找出的問題，能解決的盡快解決，務求活動取得實際效果。在此基礎上，把整頓成果轉化為制度建設成果。 同志們，美國前國務卿基辛格說過一句很耐人尋味的話：“最使人疲憊的不是遠處的青山，是我們鞋子里的沙子。”我們整頓作風紀律，就是清除我們鞋子里的沙子。作風紀律是形象、是力量、是生命，也是做好各項工作的重要前提，我們一定要以高昂的熱情積極參與這次活動，以良好的作風、嚴明的紀律、扎實的工作創(chuàng)一流的效率、一流的服務、一流的形象，為我局爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢作貢獻。
同志們：
根據(jù)市委關于巡察工作的統(tǒng)一部署，市委第三巡察組對市編辦開展巡察。今天，專門召開巡察工作動員會。下面，我就做好這次巡察工作講幾點意見。
一、深入學習貫徹中央和省市委巡視巡察有關精神，站在全面從嚴治黨的高度，充分認識開展巡察的重要性和緊迫性
黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過和，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，標志著黨的建設開啟了新的征程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視和巡察上升為全面從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，對加強和改進巡視巡察工作作出一系列重大決策部署，進一步明確政治定位，不斷推動巡視巡察工作向縱深發(fā)展，巡視和巡察的震懾、遏制、治本作用充分顯現(xiàn)，發(fā)揮了從嚴治黨利劍作用。習近平總書記在聽取第十一輪巡視情況匯報時強調，要堅定不移深化政治巡視，突出問題導向，切實發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。在省委第十輪巡視工作動員部署會上，省委常委、省紀委書記王常松同志指出，要充分認識巡視在全面從嚴治黨、加強黨內監(jiān)督中的特殊地位和作用，保持政治巡視戰(zhàn)略定力，深化政治巡視戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡視戰(zhàn)略作用。
市委對巡察工作高度重視，市委常委、市紀委書記劉興東同志在十四屆市委20XX年度巡察工作動員部署會議上強調，中央和省委對巡視工作高度重視、推進力度空前，市委對巡察工作強力推進、常抓不懈。自去年8月1日正式啟動巡察以來，完成了4批次60家市直單位的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題815個，立行立改183個，限期整改484個，移交線索148個。取得了階段性成果，形成了一定程度的震懾。全市要在此基礎上，深入落實中央和省市委的有關要求，保持政治定力，把巡察工作作為凈化政治生態(tài)的有力武器，讓利劍出鞘，讓巡察生威，發(fā)揮標本兼治的戰(zhàn)略作用。
從去年市委第一輪4批次巡察市直部門發(fā)現(xiàn)的問題看，有的黨組(黨委)核心作用不突出，“四個意識”不強，貫徹落實中央、省委精神和市委決策部署不到位;普遍存在“重業(yè)務、輕黨建”問題，機關黨的組織建設比較薄弱，存在“燈下黑”問題;“兩個責任”落實不到位，壓力和責任傳導層層遞減，一些部門和崗位存在廉潔風險;貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，“四風”問題禁而不絕;執(zhí)行不嚴格，選人用人問題比較突出。這充分表明，黨風廉政建設永遠在路上，作風建設永遠在路上，全面從嚴治黨永遠在路上，巡察工作也永遠在路上。我們必須保持巡察工作戰(zhàn)略定力，始終堅持問題導向，發(fā)揮尖兵和利劍作用，為全面從嚴治黨提供更加有力的支撐，在這一輪巡察中，巡察組也將有針對性地關注和查找這些帶有普遍性、典型性的問題。
二、提高政治站位，聚焦巡察重點，把政治巡察要求落到實處
在巡察中，市委巡察組將按照中央的要求，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡察，深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和中央紀委七次全會部署，按照省紀委七次全會、市紀委二次全會工作要求，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為尺子，對照看齊找差距，透過現(xiàn)象看本質。堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向，緊扣“六項紀律”，著力查找黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。要堅持以下看上，突出“關鍵少數(shù)”，重點加強對黨委(黨組)及其班子成員特別是主要領導干部的監(jiān)督。深入了解黨的組織和黨的領導干部尊崇黨章、堅持黨的領導、加強黨的建設和黨的路線方針政策落實情況，履行全面從嚴治黨責任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風廉潔建設和反腐敗工作、選人用人、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及深入開展“兩學一做”學習教育活動和機關作風整治活動等情況，突出巡察的政治站位。重點是“四查四看”：
(一)突出黨的領導這個根本，檢查遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩情況，看黨的領導作用是強還是弱
一是了解黨組政治意識強不強。重點檢查黨組和黨員領導干部的政治方向、政治立場、政治言論、政治行為，是不是在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;是不是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想;是不是嚴格做到黨章規(guī)定的“四個服從”，堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和市委的重大決策部署;班子及其成員是否存在違背黨的路線方針政策的言行，堅決防止和克服部門保護主義、本位主義，“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等問題，始終做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向。
二是了解黨組政治定位準不準。對照黨章和黨組工作條例，重點檢查黨組是否履行政治職責，找準政治定位，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調各方”的作用，密切聯(lián)系實際貫徹黨的路線方針政策。
三是了解黨組政治警覺性高不高。堅決把政治標準體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，重點檢查黨組和黨員領導干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強不強，在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍。
(二)抓住黨的建設這個關鍵，檢查機關(基層)黨建工作情況，看黨的建設是實還是虛
一是了解黨內政治生活開展情況。對照黨章規(guī)定和黨內政治生活準則提出的12個方面要求，重點檢查黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念;是否堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線;是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀律等基本規(guī)范;是否嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。
二是了解機關黨建工作情況。重點檢查黨組書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認真履行抓黨建第一責任人職責;黨組是否加強對機關和直屬單位黨建工作的領導和指導，做到黨建工作與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核;黨組領導班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔起對分管部門黨建工作的領導責任，把黨員日常教育管理作為一項基礎性工作抓緊抓好;黨員是否按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，基層黨組織是否軟弱渙散，黨員管理是否規(guī)范。
三是了解選人用人情況。重點檢查黨組是否深入貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上的講話精神和;是否落實選人用人主體責任，強化領導和把關作用;是否嚴格執(zhí)行組織紀律，嚴肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官、封官許愿、任人唯親、營私舞弊、“曲線調入”、檔案造假、違規(guī)兼職、吃空餉等問題。
(三)聚焦全面從嚴治黨這個重點，檢查落實黨組主體責任、紀檢機構監(jiān)督責任情況，看全面從嚴治黨是嚴還是寬
一是了解“兩個責任”落實情況。重點檢查黨組是否履職盡責，嚴肅黨內政治生活，切實維護黨的“六項紀律”;是否堅持抓早抓小、動輒則咎，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;是否嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，既加強對本機關本單位的內部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。了解紀檢組機構是否健全，是否真正起到“探頭”作用，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責;是否參與其他工作分工、搞副業(yè);是否存在能發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責等情況;是否存在包庇違規(guī)違紀人員，甚至隱案不查、壓案不查問題。特別要重點檢查黨組、紀檢組實踐“四種形態(tài)”情況。
二是了解中央八項規(guī)定精神落實情況。按照中央八項規(guī)定精神和反“四風”的總體要求，重點檢查黨組是否存在“三公”經(jīng)費超支、公款旅游、亂發(fā)福利、辦公用房超標、違規(guī)出國(境)、違反財經(jīng)紀律等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題督促被巡察黨組織立行立改、嚴肅處理、通報曝光。同時嚴格把握十八大、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育活動、整治機關作風活動等時間節(jié)點和政策界限，體現(xiàn)越往后越嚴的要求。
(四)盯住黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個要害，檢查執(zhí)行黨的廉潔紀律情況，看是否存在嚴重違紀涉嫌違法的問題
緊盯重點人、重點事、重點問題，特別是資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目，著力發(fā)現(xiàn)利用決策權、行政審批權、執(zhí)法權、人事權，搞以權謀私、權錢交易、貪污賄賂、利益輸送、腐化墮落等腐敗問題。是否存在違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟行為，為特定關系人謀取利益，索取或者收受財物，以知悉或者掌握的內幕信息謀取利益等問題;是否存在騙取國家財政資金、套取國家專項資金或者補貼，克扣、侵占群眾款物，濫用職權、玩忽職守等問題。
特別要強調的是，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次巡察的一個重點。去年省委第十五巡視組對我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了專項巡視，發(fā)現(xiàn)了一些影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，提出了明確的整改意見，這次巡察要按照省、市委的要求，突出巡察優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。重點查看學習貫徹習近平總書記“兩講話一批示”情況，檢查是否嚴格按照、和等相關要求，結合各部門、各單位職責履職盡責、改進服務、促進發(fā)展情況。重點發(fā)現(xiàn)尋租設障、以權謀私，落實政策“中梗阻”、效率低下、不按時辦結，勒拿卡要、遇事推諉以及不作為、亂作為、慢作為等侵害單位和群眾利益的影響破壞發(fā)展環(huán)境問題。
市編辦肩負著全市行政、事業(yè)管理體制改革以及機構、人員編制的重要職責，對于深化全市機構改革，合理調配人力資源，提高社會管理和公共服務水平有著不可替代的作用。市編辦黨組在貫徹落實中央、省委精神和市委決策部署中擔負著重要政治職責。編辦黨組和黨員領導干部要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以接受巡察為契機，強化政治擔當，堅決把自己擺進去，切實承擔主體責任，堅決把全面從嚴治黨的各項部署落到實處。
三、強化政治擔當，共同完成好市委交給的巡察任務
市委巡察組受市委委派進行巡察監(jiān)督，肩負著市委的權威和信用。被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。做好本次巡察工作，是市委巡察組和市編辦黨組共同的政治責任。巡察是黨內的“政治體檢”、作風的綜合會診、精神的集中補鈣、思想的深刻警醒。做好巡察工作是落實黨組主體責任的具體化，對巡察工作重視與否，是對黨員領導干部忠誠干凈擔當?shù)目简�，反映的是黨的觀念強不強、從嚴治黨的措施硬不硬、責任擔當夠不夠。希望市編辦廣大黨員干部特別是領導干部要正確認識、端正態(tài)度，堅決支持、積極配合，切實增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。
巡察組將依靠市編辦黨組開展工作，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是向市委匯報巡察情況，按照市委要求用好巡察成果。巡察組將向市編辦黨組領導班子和主要負責人分別反饋巡察意見，指出問題，提出整改建議。依據(jù)干部管理權限，對涉嫌違紀的問題線索移交有關紀檢機關和組織部門處理，在件件有著落上集中發(fā)力。
市編辦黨組要充分認識加強和規(guī)范黨內政治生活的重大意義，夯實全面從嚴治黨的重要基礎，嚴格黨內政治生活，加強黨員干部日常管理，抓早抓小，管好班子、帶好隊伍，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬;紀檢組要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位。特別是黨組、紀檢組要主動實踐好“四種形態(tài)”，為全面從嚴治黨提供重要保證。要切實強化整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”的觀念，把整改工作貫穿于巡察全過程。對巡察前自查的問題，要聞風而動、即知即改;對巡察中指出的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題，要扭住不放、立行立改;對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。市編辦黨組書記是第一責任人，要領好班子、帶好隊伍，抓早抓小，懲前毖后、治病救人。在巡察反饋意見后，在規(guī)定的時間內將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報告，報送市委巡察辦。市委巡察辦將適時組織開展監(jiān)督檢查，開展“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，嚴肅問責。巡察進駐、反饋、整改等情況要按要求在媒體和本單位公開，接受群眾監(jiān)督。
市編辦黨組要服從巡察工作安排，支持巡察組深入了解有關情況和問題，及時提供相關文件材料，保證信訪渠道暢通，落實安全保密措施，為巡察組順利開展工作、全面履行職責提供充分保障。對妨礙、干擾巡察工作的行為，將依紀依規(guī)嚴肅處理、追究責任。市編辦廣大黨員要本著對市委負責、對事業(yè)負責、對領導干部負責的態(tài)度，實事求是、客觀公正地反映情況和問題，積極配合巡察組了解情況。對誣告、陷害、造謠生事等行為，一經(jīng)查實，堅決嚴肅處理。巡察期間，巡察組公布值班電話、電子信箱、郵政信箱，安排專人接待有關信訪舉報，歡迎大家隨時與我們聯(lián)系。對不屬于巡察受理范圍的信訪問題，巡察組將按規(guī)定轉交被巡察單位和有關部門處理。
巡察組將堅決落實中央八項規(guī)定精神和巡察干部“八個嚴禁”有關要求，嚴格遵守黨的紀律，秉公用權、依法用權、廉潔用權，請大家對我們進行監(jiān)督。
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