為全面落實省、市關于深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境一系列決策部署，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，縣數(shù)據資源管理局根據《安徽省人民政府辦公室 __2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作要點 __》(皖政辦秘〔2019〕46號)精神，結合我縣實際情況，主要工作開展如下：
一、圍繞“一網一門一次”改革，提升行政審批效能。1.安徽政務服務網太和分廳運行情況。今年以來，我縣共入駐網上辦事平臺政務服務事項24120項，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%，全縣累計辦件量171327件，網上申請148174件，網辦率達86.5%，較去年同期增長19.6%;2.推動數(shù)據資源共享。截止目前，我縣數(shù)據資源共享平臺已對接全縣36家單位516類4723萬余條數(shù)據，進一步完善人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等基礎數(shù)據庫建設。3.提升政務服務大廳“一站式”集中受理。全縣10余家自建辦事服務大廳已全部撤銷，重組了車管、人社、稅務、房產四家政務服務分廳，持續(xù)推進線下“只進一扇門”，其余單位政務服務事項已全部進駐政務服務大廳集中受理，實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。
二、加快推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設。按照省統(tǒng)一要求，做好“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)的功能建設，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據歸集共享機制�，F(xiàn)已完成對全縣涉及“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)建設的37家單位共791項監(jiān)管事項的編制梳理工作。
三、加強電子證照共享服務。完成全縣133個證照目錄及模版信息的保質保量的報送工作，入庫證照166個，證照數(shù)據量達163萬條，為全國一體化在線政務服務平臺電子證照共享服務系統(tǒng)打下良好基礎。
四、切實增強服務意識，不斷提升服務能力和水平。1.建立“好差評”制度。建立健全“好差評”制度，綜合運用營商環(huán)境監(jiān)測、電子監(jiān)察等方式開展?jié)M意度調查，通過政務服務網評價、“皖事通”APP、辦件評價等多種渠道打造立體評價模式。2.“互聯(lián)網+不動產登記”。通過持續(xù)對辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、審批環(huán)節(jié)等多次優(yōu)化及調整，多次優(yōu)化業(yè)務邏輯、網絡環(huán)境、系統(tǒng)接口等，最終實現(xiàn)不動產登記相關業(yè)務的全程網辦，并且辦理時限由15-30個工作日縮減為3-5個工作日，確保不動產事項辦理群眾易操作、窗口易審核，實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。目前新建商品房申請均遷移到線上，通過安徽政務服務網和太和政前方APP已辦理出證6090個。
五、從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，大力推行APP辦事、移動支付等。我局利用“太和政前方”和“皖事通”APP針對一些高頻事項和日常所需提供服務。如教育繳費、智慧公交、水費查繳、燃氣指引服務、高清路況、電費查繳、公共自行車、不動產證辦理等多項熱 __，提高相關政策透明度，大力推廣移動政務服務APP，讓群眾足不出戶就可享受政務服務帶來的便利。
根據《白銀市人民政府辦公室關于印發(fā)年白銀市深化“放管服”改革實施意見的通知》、《會寧縣深入開展作風建設年活動集中整治形式主義官僚主義領導小組年工作要點的通知》(會作風發(fā)[]號)文件精神，現(xiàn)將我局年上半年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作總結上報如下：
一、上半年工作開展情況
(一)不折不扣落實簡政放權。對我局權責清單再梳理、再優(yōu)化，對照“四單一網”權責清單簡化審批流程，我局權責清單事項由項優(yōu)化至項，其中，行政許可項、行政處罰項、行政確認項、行政監(jiān)督項、其他行政權力項，并且承接了市級下放事項項。其中新增行政許可項、取消權利事項項、合并實施行政審批項目項、新增的行政處罰項、新增行政監(jiān)督項、行政處轉為行政監(jiān)督項、承接市級下放項。
(二)認真落實企業(yè)投資項目承諾制。按照國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》有關要求，簡化企業(yè)投資項目核準備案前置要件，備案項目不再設置任何前置要件，企業(yè)應當在作出承諾前通過甘肅省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務院第號令)規(guī)定，將企業(yè)基本情況、項目名稱、建設地點、建設規(guī)模及內容、項目總投資、項目符合產業(yè)政策的聲明等真實性信息和相關證件進行提交，提交后由平臺審核賦碼，平臺賦碼后取得項目代碼，備案機關收到上述全部信息即為備案。企業(yè)告知信息不齊全的，備案機關應當指導企業(yè)補全。
(三)主動公開政務信息。一是公開的數(shù)量。上半年，我局主動公開行政機關機構職能類、政策法規(guī)類、規(guī)劃計劃類、行政事業(yè)性收費類、行政許可(審批)、重大項目建設類、社會民生類等政府信息共計條。二是公開的形式。通過政府信息門戶網站、政務公開欄、公示板、微信公眾號、微信群、等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。三是公開的及時性。我局公開的各項信息均做到了及時準確，確保公眾第一時間了解最新動態(tài)信息。
(四)重心后移強化事中事后監(jiān)管。我局按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的部署要求，加強事中事后監(jiān)管，制定了《會寧縣發(fā)展和改革局推廣隨機抽查完善事中事后監(jiān)管實施方案》、《會寧縣重大工程建設項目驗收暫行辦法》等一系列項目事中事后監(jiān)管規(guī)范措施，將項目隨機抽查與督查稽查相結合，對審批、備案項目進入施工現(xiàn)場查看審批資料、施工進度，對發(fā)現(xiàn)問題的責令限期整改。此外，依托信用白銀管理平臺和甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺，加強信用信息的歸集，及時錄入企業(yè)信用信息，形成信息共享機制。
(五)發(fā)揮職能樹立服務形象。認真發(fā)揮政府參謀助手作用，主動靠上服務項目單位，提升服務意識、服務質量、服務效率。一是提升經濟分析研判能力。貫徹落實供給側結構性改革和新舊動能轉換的工作要求，加強對全縣主要指標運行情況的監(jiān)測和對國民經濟規(guī)劃和計劃實施情況的跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)經濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，形成有數(shù)據、有分析、有建議的分析報告，為縣委縣政府科學決策提供參考。二是提高辦事效率，規(guī)范工作，主動服務，使服務對象在最短的時間完成辦件事項，大力減少審批前置要件數(shù)量，明確各類審批事項所需申報材料清單，減少企業(yè)和群眾辦事提交材料，節(jié)約企業(yè)和群眾辦事成本。權限內政府投資項目審批事項將環(huán)評(除重大項目除外)、穩(wěn)評改為后置要件;權限內企業(yè)投資項目備案事項將可行性研究報告(項目建議書)、特殊行業(yè)主管部門證明取消，將環(huán)評、穩(wěn)評、能評改為后置要件;固定資產投資項目節(jié)能審查事項按照年消耗標準煤量實行分級管理，其中年能耗在噸標準煤以下的節(jié)能審查由建設項目投資主體委托第三方機構測算，并報我局審查。
(六)嚴明紀律改進作風。發(fā)改局著力打造廉潔高效的政務環(huán)境，對前來辦事的人員，熱情服務，認真履行職責，受理的事項根據政策給予說明，能辦的馬上辦，不能辦的解釋清楚，堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”和“出工不出力”，真正做到清正廉潔、愛崗敬業(yè)。
二、存在的問題
一是并聯(lián)審批進展緩慢。在線審批平臺已經實現(xiàn)省市縣縱向關聯(lián)，但還沒有實現(xiàn)橫向并聯(lián)，未按照要求使用在線審批平臺辦理審批事項手續(xù)，由此造成部門間沒有形成聯(lián)合審批、共同監(jiān)管的合力。
二是服務水平有待提高。服務內容不完善、群眾知曉度低、服務水平和質量不高，服務人員服務能力有待提升。政府信息公開不全面不及時，規(guī)劃計劃、行政許可(審批)、重大項目建設、財政資金使用等方面的信息還有欠缺。
三是事中事后監(jiān)管乏力。取消的行政事業(yè)性收費落實不及時;收費清單內容不完整、更新不及時，公眾知曉率低。此外，由于審批、備案項目涉及的市場主體數(shù)量太多，監(jiān)管人員數(shù)量過少，日常監(jiān)管難度大、任務重，雙隨機抽查力度相對較弱，處罰力度疲軟，嚴重制約著管理水平的提高。信用信息的歸集能力有待進一步提升，紅黑榜制度落實力度有待進一步加大。
三、年下半年工作打算
年下半年，我局將認真貫徹落實中省、市、縣各項決策部署，繼續(xù)堅持簡政放權簡化審批流程、創(chuàng)新管理方法提高管理水平、完善服務事項提升服務水平，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進一步簡化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，推動服務優(yōu)化升級，從根本上激發(fā)企業(yè)投資獲利和動力,在“放管服”工作中取得好成績。
近年來，我縣把“放管服”改革作為加大放權力度，提高審批效能的主要舉措，同時深化‘放管服’改革，也是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要推手。發(fā)改局作為放管服改革重要責任單位，在5、6月份展開了以“深化‘放管服’改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的調研活動，為保證調研效果，局組織科室干部成立了調研小組，深入項目單位和相關部門了解情況，通過走訪、電話詢問等方式方法，充分挖掘問題，尋求解決方案，讓“放”的效果持續(xù)顯現(xiàn)、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善，促進營商環(huán)境進一步優(yōu)化�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、調研的目的和意義
進一步認識深化“放管服”改革的重大意義，以習近平新時代 __社會主義思想為指導，深入推進“放管服”改革，聚焦企業(yè)群眾關切，加大改革創(chuàng)新力度，建設優(yōu)良的營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。通過調研，總結經驗、查找問題、解除壁壘，確保全縣深化“放管服”有力有效，推動優(yōu)化營商環(huán)境行動始終沿著正確的方向前行，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)“三縣一城”發(fā)展思路，構建“一核五區(qū)”縣域新格局提供強大引擎。
二、我縣“放管服”改革基本情況
一是取消審批事項實現(xiàn)有效銜接。截至去年底，落實省上關于取消、調整、和保留的省市縣聯(lián)審項目共計107項，取消、保留許可限額的省市縣行政許可項目共計115項。下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施行政許可項目115項，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二是推進相對集中行政審批。按照推進政務服務“兩集中、兩到位”和“應進必進”相關要求，實現(xiàn)網絡內一體化審批和完成縣級地方政府網上政務服務大廳建設，保證了228項縣級行政審批事項、公共服務事項和其它事項全部進入政務大廳。凡與企業(yè)生產經營、群眾生活密切相關的行政許可事項，均已納入行政服務中心辦理。
三是深化審批流程再造。根據《四川省行政許可事項清單(2018年本)》和縣級公共服務事項清單，對行政許可及公共服務事項進行再梳理，進一步簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，精簡申請要件。目前，壓縮審批時限達80.4%，即辦件數(shù)量達到所有審批事項的56%，行政審批事項實際提前率達到95%。
四是推進“互聯(lián)網+政務服務”體系建設。積極做好了四川 __一體化平臺2.0版本上線的準備工作，目前已完成自由證照的上報和單位公章圖樣采集工作。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心一體化延伸，現(xiàn)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本信息和基本賬戶的收集上報工作，同時，結合四川省大督察對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心進行了業(yè)務指導，截至目前，全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村(社區(qū))便民服務站已累計接辦事項33萬余件。
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