一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國教育大會精神，加快教育現代化建設，有效落實《中共懷化市委懷化市人民政府關于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》等文件精神，不斷提升教育教學質量，辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

——基礎學力達標。學前一年、三年毛入園率分別達100%、80%；小學適齡兒童入學率達到100%，六年鞏固率達98%；初中入學率達100%，三年鞏固率達96%；“三殘”兒童入學率達85%以上。

——教育管理上位。加快落實懷化市《關于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》，順利實施“市管校聘”和教師績效考核量化管理，使之成為教師隊伍管理和學校常規(guī)管理的抓手。

——教育教學提質。為學生的終生發(fā)展奠定堅實基礎，小學畢業(yè)合格率達95%以上；中考一次性合格率達85%以上（一類校90 %以上），優(yōu)生目標800人，特優(yōu)生目標x人，優(yōu)生本市就讀率達到85%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育技能水平，提高職高對口升學率；力爭高考一本及二本以上上線均提高10%以上。

——黨建扶貧增效。把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功,把黨的教育方針全面貫徹落實到學校工作的各環(huán)節(jié)、各方面。切實加強控輟保學工作,不折不扣落實教育扶貧政策，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學。

——教育發(fā)展均衡。實施消除大班額工作專項行動，新增義務教育學位570個，消除大班額75個。力爭完成巖垅江丘、托口羅巖2個標準化教學點建設及鐵山、土溪2所公辦幼兒園建設。扎實開展黔陽一中藝術綜合樓、職業(yè)中專風雨操場建設；全面推進太平中心、沙灣小學教育現代化推進工程。

——隊伍建設加速。把教師隊伍建設作為基礎工作，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，加強師德師風建設。通過公開招聘、特崗招錄定向培養(yǎng)等方式，保障全市師資力量。公開招聘中小學教師80-100名、特崗教師60名，完成定向培養(yǎng)120名中小學、幼兒園教師計劃。

——督導評估升級。建立完善教育督導和績效考核機制,確保教育職責明確、考核嚴格、獎懲分明、問責到位。建立市人民政府、涉教部門履行教育職責考核評估制度,每年開展考核評估，通報考核結果,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。

——安全防控強基。建立維護學校安全穩(wěn)定的保障機制,突出抓好防意外傷害、防食物中毒、防校園欺凌、防交通事故、防溺水等安全工作,確保校園安全和師生生命安全。化解信訪積案，不斷加強輿情監(jiān)控，努力實現安全責任“零事故”。

——其他工作協調。工會、營養(yǎng)辦、退管站、關工委、共青團、少先隊、財務、婦女、計生、語言文字、檔案、史志、政務公開、禁毒、應急管理、信訪、建議提案辦理等各項工作協調發(fā)展，全面服務于教育教學。

三、工作措施

（一）加強教育系統黨的建設，推進教育事業(yè)更好發(fā)展

1、加強黨對教育工作全面領導。學深悟透用好習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。強化政治監(jiān)督，全力推動全國全省全市教育大會精神及上級重大決策部署貫徹落實。進一步落實黨委主體責任，推動“兩個責任”良性互動；用好“四種形態(tài)”，做深做細做實監(jiān)督工作。

2、強化基層黨組織建設。把抓好黨建工作作為辦學治校的基本功，推進中小學校黨建規(guī)范化建設。以教育系統“支部建設年”為抓手，加大“五化”建設督促指導力度，確保教育系統所有在職黨支部達到“五化”標準。強化對民辦學校黨建工作指導和督查，教育局黨委書記抓中小學黨建述職評議。抓好《中國共產黨支部工作條例（試行）》的學習宣傳和貫徹落實，認真落實“三會一課”、談心談話、黨務公開、民主生活會和組織生活會等制度。全面推行黨員分類管理和積分管理。進一步做好離退休干部黨建工作，更好地發(fā)揮老干部作用。

3、縱深推進黨風廉政建設。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，集中整治教育領域群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題。開展“教育系統執(zhí)紀審查質量提升年”活動，深入開展教育行業(yè)不正之風專項整治，鞏固違規(guī)征訂教輔材料專項整治成果，繼續(xù)推進中小學食堂問題專項整治和校外培訓機構整治。

（二）深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化

4、實施教育資源整合。一是實施薄弱學校幫扶工程。推動優(yōu)質學校與薄弱學校結對幫扶,在辦學模式、學校管理、教師管理等方面深度融合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校統籌安排,采取“走教”等方式送課下村,確保教學點開齊音體美勞等各類課程。二是實施優(yōu)質教育資源引領工程。強化長郡班教學管理與長郡學校的合作，向合作要質量、要效果。實施黔陽一中兩校區(qū)的深度融合，實現優(yōu)質資源高效利用。

5、發(fā)展“互聯網+教育”。貫徹落實《湖南省“互聯網+教育”行動計劃（2019—2022年）》，出臺具體實施意見。結合農村高速寬帶網絡覆蓋工程，加快推進農村學校互聯網接入，年內完成全市村小教學點寬帶網絡校校通建設。建成教育云平臺，并與上級系統對接，在共享上級應用平臺的基礎上，搭建教育資源公共服務平臺、教育管理平臺，部署適合移動應用和適合本市教育應用需求的各類應用平臺。推進教育信息化2.0行動計劃，擴大“同步課堂”“專遞課堂”“網絡課堂”建設與應用。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。繼續(xù)抓好我市機器人教學和實訓工作的引導。

（三）堅持立德樹人根本任務，提升德育工作實效性

6、健全立德樹人落實機制。落實立德樹人根本任務，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進教材、進課堂、進頭腦”。深入開展社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統文化進校園活動，組織開展好“開學第一課”“少年傳承中華傳統美德”“圓夢蒲公英”“中華經典誦寫講”等教育活動，舉辦中職學校“文明風采”、班主任能力競賽、優(yōu)質德育課遴選等活動，加強中華優(yōu)秀傳統文化特色校、語言文字示范校和書寫特色校建設。組織開展學習新思想系列主題活動和建國70周年系列主題宣傳活動。

7、積極開展社會實踐活動。指導學校深入開展勞動實踐教育，落實相關課程，將勞動教育和研學實踐納入學生綜合素質評價和督導評估內容。因地制宜組織開展校園勞動，組織學生廣泛參加社會實踐、公益勞動和志愿服務，鼓勵學生積極參加家務勞動，引導學生參與孝親、敬老、愛幼等活動，培育學生積極的勞動態(tài)度，形成良好勞動習慣。

（四）推進城鄉(xiāng)一體化建設，促進基礎教育高位均衡發(fā)展

8、推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。加快落實懷化市《關于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》，進一步均衡城鄉(xiāng)教育資源。完成2所標準化教學點建設和2所公辦幼兒園建設；扎實推進黔陽一中、職業(yè)中專學校改擴建；全面推進太平中心、沙灣小學教育現代化推進工程�；�解大班額75個，增加學位570個。

9、提升教育督導工作水平。抓好《中共懷化市委懷化市人民政府關于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質發(fā)展助推脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的若干意見》文件落實專項督導和高中學校、民辦學校的督導評估。實施教育質量監(jiān)測和教學質量抽測，進一步加強學校辦學水平督導檢查。加強市督學和責任督學專業(yè)化培訓和規(guī)范化管理。推進依法治教，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任，健全黨委學法制度和“以案釋法”制度，完善全市青少年法治宣傳教育工作機制，組織開展“學憲法講憲法”活動，推進依法治校示范校創(chuàng)建工作。

（五）創(chuàng)新體制機制改革，規(guī)范支持各類教育健康發(fā)展

10、推進學前教育公益普惠發(fā)展。貫徹落實《中共中央、國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，推動落實第三期學前教育行動計劃，堅持公辦民辦并舉，加快建設公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，確保2019年學前教育普惠性資源覆蓋面達到78%以上。加快構建全覆蓋的幼兒園質量評價和監(jiān)督管理體系，建立健全普惠性民辦幼兒園認定、扶持和退出動態(tài)管理機制。完善公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等方面政策制度。

11、加強中小學校特色教育。圍繞教育教學中心工作，以全面提升辦學品位和教育質量為目標，認真總結以往教育教學改革成功經驗，充分挖掘現有教育教學資源和優(yōu)勢，在全市中小學校大力開展特色教育，引導學校走內涵發(fā)展、特色強校之路，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的xx教育教學品牌。

12、加快普及高中階段教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，科學規(guī)劃高中階段教育學校布局。進一步改善辦學條件，優(yōu)化資源配置，推動普通高中債務化解。嚴格執(zhí)行招生計劃，實現普職分流比例達到1:1，提高普通高中生源整體質量，同時推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。力爭2019年高考一本及二本上線率均提高10%以上。

13、推進職業(yè)教育改革發(fā)展。加快推進職業(yè)教育攻堅計劃,大力發(fā)展職業(yè)教育,加大職教中心二期工程建設推進力度。根據勞動力市場需求，加強骨干專業(yè)建設，完善校企聯合辦學模式，抓好畢業(yè)年級學生到企業(yè)頂崗實習和就業(yè)工作，擴大畢業(yè)生“雙證”獲得率和就業(yè)率。做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤服務工作，積極發(fā)現典型、扶持典型。

14、規(guī)范民辦學校辦學行為。繼續(xù)支持振華、文武學校擴大辦學規(guī)模，完善教學設施，開通校園網絡，加快現代化教學進程，提升辦學知名度。嚴把民辦學校教師聘用關，杜絕不合格的教師進入教師隊伍。嚴格規(guī)范校外培訓機構的管理，做好中小學生課后服務工作，充分發(fā)揮工作教育資源的優(yōu)勢，切實減輕學生課業(yè)負擔和家長培養(yǎng)子女的教育成本。

（六）創(chuàng)新人才引進和管理，建設高素質專業(yè)化教師隊伍

15、加強人才培養(yǎng)和引進力度。實施銀齡講學計劃、公費定向培養(yǎng)師范生、特崗計劃、公開招聘計劃，做好教育系統高層次人才引進工作，補足師資力量。為保證春季學校正常開學，2月26日以前完成公開招聘中小學教師50人；7月，在編制范圍內，向社會公開招聘中小學教師30-50人，招聘特崗教師60人；9月份以前完成定向委培120名免費師范生招生工作。

16、強化師德師風建設。實施師德師風建設校長負責制,推進以新時代中小學、幼兒園教師職業(yè)行為準則為重點的師德教育制度化、常態(tài)化。樹立“師德楷模”等先進典型,弘揚“蠟燭精神”和“園丁精神”。深入開展師德師風整治行動,注重抓小抓早抓苗頭,著力解決體罰侮辱學生、有償家教家養(yǎng)、歧視學生等師德失范、學術不端問題，在職稱評審、表彰獎勵等方面對出現師德問題的教師實行一票否決。完善教師考核評價和激勵機制，推進校長教師交流輪崗，加強教師流動的過程管理與考核。

17、提高教師專業(yè)素養(yǎng)。改革創(chuàng)新教師培訓模式，分層分類分崗實施“國培計劃”“省培計劃”。積極參與教育部青年精英教師、未來教育家培養(yǎng)對象、學科骨干教師等培訓項目。加強中職學校專業(yè)教師培養(yǎng)。認真做好中小學教師職稱評審工作。繼續(xù)整合教育培訓資源，完成201*-2019年xx市教師發(fā)展中心轉發(fā)展試點單位省級驗收任務。

18、提高教師地位待遇。落實中小學教師待遇有關政策，實施鄉(xiāng)村教師關愛工程，切實解決鄉(xiāng)村教師住房難、晉級難、兩地分居等問題。落實教育部制定的教師減負政策措施。加強教師隊伍重大典型宣傳，大力弘揚尊師重教的社會風尚，營造以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人的良好氛圍。

（七）加大教學改革力度，全面提升教育教學質量

19、發(fā)揮名師作用。以《xx市提升教育教學質量“五年行動計劃（201*—2021年）》為具體指導，充分發(fā)揮教師在提高教育質量上的核心作用，讓名優(yōu)教師尤其是特級教師、教學名師在立足崗位比作為、示范引領輻射方面發(fā)揮更積極作用。強化長郡班教學管理與長郡學校的合作，向合作要質量、要效果。

20、打造高效課堂。積極開展高效課堂創(chuàng)建活動，創(chuàng)新教學模式和教學方法，全力打造課堂“四化”建設，即教學內容問題化、教學過程任務化、教學手段現代化、學習活動多樣化。層層簽訂推進課改工作責任狀，將課改建設情況納入年終考核，確保全面推進全員參與。

21、加強教育科研。完善教育科研工作體系，重視教研隊伍建設，配齊配強研究人員。組織開展群眾性教育科學研究活動，以校本研修、專題研討、沙龍論壇、學術講座、網絡名師工作室等為載體，推動教育科研活動開展。認真研究并落實高考綜合改革實施方案，做好相關政策宣傳解讀和培訓工作。推進普通高中新課程改革，完善普通高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質評價機制。

（八）堅持學生發(fā)展為本，為學生終身發(fā)展奠定良好基礎

22、促進學生身心健康。牢固樹立全面發(fā)展育人觀念，不斷增強學生體質和綜合素質。進一步加強學校體育美育課程、師資隊伍及設施設備建設，豐富體育美育活動。加強學校衛(wèi)生與健康教育工作，落實學校傳染病防控工作制度，重點加強肺結核等傳染病防控。做好中小學生近視防控，確保中小學生近視率同比下降0.5個百分點。重視學生心理健康，加強咨詢服務，為學生創(chuàng)造健康成長、快樂成長的良好氛圍。采取課堂滲透與專題講座相結合的形式開展國防教育。

23、積極完成資助工作。大力推進教育扶貧，加大困難學生的幫扶力度，完善從學前到大學幫困助學的全覆蓋體系，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學。進一步完善學前教育家庭經濟困難入園補助、義務教育貧困寄宿生生活補助，普高、中職國家助學金及免學費資助程序.做好生源地信用助學新貸、續(xù)貸、收貸工作，確保應貸盡貸。

24、落實營養(yǎng)改善計劃。切實加強營養(yǎng)改善計劃學校食堂建設，整改、添置食堂設備設施及功能間，力求做到食堂衛(wèi)生無死角，食物制作過程無污染。全面落實營養(yǎng)餐資金使用透明化，加大對學校食堂食品安全和衛(wèi)生的監(jiān)管力度。

25、加強校園安全管理。繼續(xù)做好平安校園創(chuàng)建工作，夯實校園安全管理的基層基礎，突出抓好校車交通安全、食品衛(wèi)生安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作。爭創(chuàng)懷化市綜治、安全工作先進單位。創(chuàng)建省平安校園1所、懷化市平安校園3所、xx市平安校園5所。綜治、安保培訓工作達到100%，全面提升學校治安防控水平。

26、統籌安排其他工作。認真抓好工會、退管站、關工委、共青團、少先隊、婦女、計生、語言文字、檔案、史志、政務公開、政務服務、應急管理、信息報送、信訪、建議提案辦理、教育宣傳、“三城同創(chuàng)”等各項工作。

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