201*年新農(nóng)合工作總結(jié)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療上半年工作總結(jié)

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度是黨和政府關(guān)心農(nóng)民群眾的一項民生工程。201*年是我縣實施新農(nóng)合制度的第三年，縣委、縣政府高度重視新農(nóng)合工作，縣政府連續(xù)三年將此列為我縣實施的多項民生工程之一。因新農(nóng)合是一項艱巨和復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性和操作性強、制約因素多，且時間緊、任務重、困難多、工作量大，但在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心、支持和精心指導下，在全縣上下的共同努力下，今年以來，我縣新農(nóng)合總體上運行平穩(wěn)有序、管理逐步規(guī)范、基金運轉(zhuǎn)安全、補償水平提高、農(nóng)民反映良好、民生工程得以落實�，F(xiàn)將近半年來的新農(nóng)合工作情況總結(jié)如下：

一、新農(nóng)合運行情況（一）農(nóng)民參合情況

201*年全縣共有53.2815萬人參合，參合率達94.75%。高于全省平均參合率。

（二）基金籌集情況

201*年度應籌集新農(nóng)合基金5328.15萬元,目前已籌集并到帳資金4631.345萬元。其中：農(nóng)民個人繳納參合金1065.63萬元(含縣民政、財政部門從醫(yī)療救助資金中統(tǒng)籌解決的55.842萬元,資助了農(nóng)村五保戶、低保戶和重點優(yōu)撫對象共2.7921萬人參合),于201*年2月底全部籌集到位�？h財政應配套資金532.815萬元，于201*年4月上旬全部到賬；省級財政應配套補助資金1598.445萬元,201*年2月底已預撥1504萬元,尚欠撥94.445萬元;中央財政應配套補助資金2131.26萬元,201*年5月上旬已預撥1528.9萬元,尚欠602.36萬元。截至5月底，201*年度實際籌集到位新農(nóng)合基金4631.345萬元,基金到位率為87%。

（三）基金使用情況

截至201*年5月31日，全縣共審核補償結(jié)算18376人次，累計支付補償金2077.9萬元,其中：大病住院11332人次，住院醫(yī)藥費4631.72萬元，住院補

償金1901.27萬元；住院分娩846人次，住院分娩定額補償金24.7萬元;慢性病門診補償2656人次，慢性病門診補償金139.98萬元;一般門診補償3542人次，一般門診補償金11.95萬元。住院醫(yī)藥費平均實際補償比為41%。

二、開展的主要工作

（一）加強縣鎮(zhèn)兩級管理經(jīng)辦機構(gòu)（縣合管中心、鎮(zhèn)合管站）的能力建設，并實行以縣為主、縣鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)一體化管理�？h合管中心人員和工作經(jīng)費列入縣級財政預算。

（二）進一步合理調(diào)整和完善了新農(nóng)合補償方案。按照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣新農(nóng)合運行實踐，按照“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余，保障適度；以住院補償為主，兼顧受益面；正確引導參合病人流向，合理利用基層衛(wèi)生資源”的基本原則，針對縣外醫(yī)療機構(gòu)住院實際補償較低的問題，經(jīng)縣合管會研究通過，進一步合理調(diào)整和完善了新農(nóng)合補償實施方案，今年將縣外協(xié)議、非協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費名義補償比分別由去年的50%、45%提高到55%、50%，分別提高了5個百分點，以提高縣外醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)藥費實際補償比。

（三）開展201*年度籌資宣傳活動。通過廣播、電視、政府網(wǎng)站、標語、橫幅、宣傳欄、街頭集市宣傳等多種有效手段，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新農(nóng)合的意義，有關(guān)補償政策，強化風險共擔、互助共濟和自我保健意識，提高農(nóng)民參合積極性。

（四）組織開展全縣各定點醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡信息培訓班。為實現(xiàn)全縣新農(nóng)合網(wǎng)絡化直報，實現(xiàn)新農(nóng)合管理系統(tǒng)與醫(yī)院管理系統(tǒng)無縫對接，縣合管中心對全縣所有定點醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)業(yè)務人員進行了為期8天的培訓。培訓結(jié)束后分三組對各鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)及時進行了HIS軟件安裝，現(xiàn)已基本結(jié)束，201*年7月1日起全縣將啟動新農(nóng)合網(wǎng)絡化直報。

（五）加強了對新農(nóng)合基金和定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。我縣實行了“財政代收、專戶儲存、農(nóng)行結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督、衛(wèi)生使用”的封閉運行方式，形成了財政部門、農(nóng)行、經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和管理機構(gòu)“五方”互相制約、互相監(jiān)督的運行機制，最大限度地減少資金管理上的漏洞。同時，縣合管中心統(tǒng)一審核，收支分離、管

用分離、用撥分離和錢賬分離，其補償費用嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)墊付、縣合管中心審核、縣財政部門審查、農(nóng)行辦理結(jié)算的資金劃撥程序運行，既方便了農(nóng)民，又確保了基金管理運行安全。為加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理、督查和考核，縣合管中心組織縣新農(nóng)合專家督查組成員對全縣定點醫(yī)療機構(gòu)進行定期和不定期督查，并按縣合管中心制定的《和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行規(guī)定》，開展年中、年末專項考核工作。

三、存在的主要問題和困難

新農(nóng)合工作已正式運行近三年了，但它是一項艱巨而復雜的社會系統(tǒng)工程，運行中必然會存在各種各樣的問題和困難，目前，我縣新農(nóng)合工作存在的主要問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）宣傳工作不夠深入、細致，一些參合農(nóng)民存在期望值過高現(xiàn)象。新農(nóng)合制度實施過程中，一方面由于時間緊、任務重，政策宣傳和引導工作尚不夠深入細致，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合缺乏經(jīng)驗體會，與老的制度相模糊，對新政策理解不透徹，再加上農(nóng)民互助共濟、風險共擔和健康保險意識不強，一些參合農(nóng)民存在期望值過高的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力不能滿足參合農(nóng)民日益增長的醫(yī)療需求。一是農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施和設備大多數(shù)沒有完全達到規(guī)范標準，仍不能滿足臨床需要，還不能根本解決農(nóng)民就近醫(yī)療的問題；二是基層醫(yī)療機構(gòu)人才短缺，是困擾新農(nóng)合長期穩(wěn)固發(fā)展的嚴重問題�；鶎俞t(yī)療機構(gòu)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員學歷低、專業(yè)技術(shù)水平不高是普遍存在的問題。一方面難以引進衛(wèi)生人才，另一方面現(xiàn)有的衛(wèi)生人才還在繼續(xù)流失，其實人才進不來和流失掉的最根本原因是待遇問題，如何提高基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員的待遇，讓他們安心在基層工作，是新農(nóng)合的重要支撐點。

（三）對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理不夠，還只落于形式。目前，縣合管中心人員少（在職在崗8名），信息網(wǎng)絡還未正式運行，中心業(yè)務人員只能整天忙于醫(yī)藥費的補償結(jié)算，對各定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理還不能真正落到實處。

（四）簡單易行、穩(wěn)定長效的籌資機制還未完全建立起來，籌資工作量大，

成本較高。在農(nóng)民個人籌資方面，農(nóng)民個人繳費收繳方式目前主要采取“縣宣傳、鎮(zhèn)發(fā)動、村收繳”的方式，在集中時間段由基層干部挨家挨戶籌資，人力、物力、財力耗費大，籌資成本較高，鎮(zhèn)、村負擔較重。

四、下半年工作安排

下半年，在扎實做好參合患者醫(yī)藥費審核補償結(jié)算等日常工作的同時，著力做好以下幾項工作：

一是著力做好從7月1日開始的全縣新農(nóng)合管理信息網(wǎng)絡直報工作。實現(xiàn)新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)與定點醫(yī)療機構(gòu)HIS系統(tǒng)對接運行，實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核、及時結(jié)報、實時監(jiān)控和信息匯總，并實現(xiàn)縣級平臺與省、市級平臺順利對接聯(lián)網(wǎng)運行。

二是繼續(xù)強化宣傳，并將宣傳工作貫徹于新農(nóng)合實施的全過程。讓農(nóng)民全面了解新農(nóng)合政策，明白自己的權(quán)利和義務，讓農(nóng)民“知曉制度、享受制度、遵守制度”，進一步打好打牢新農(nóng)合工作的群眾基礎。

三是進一步加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和督查。堅持定期考核和動態(tài)管理制度，嚴格規(guī)范診療程序和用藥行為，提高服務質(zhì)量和服務水平，積極探索建立以單病種定（限）額付費為核心的醫(yī)藥費用綜合控制體系，采取行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合的辦法強化醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，努力采取綜合措施控制醫(yī)藥費用的不合理增長。

四是積極開展新農(nóng)合藥品集中招標采購試點準備工作。在深入開展調(diào)查研究、充分借鑒先進試點縣、市（區(qū)）成功經(jīng)驗，廣泛征求意見的基礎上，制定新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購實施方案，計劃從201*年起，以縣為單位，對《安徽省新農(nóng)合藥品目錄（201*年版）范圍內(nèi)的藥品，實行藥品集中招標采購實施方案，并以統(tǒng)一價格向鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室統(tǒng)一配送，切實降低藥品費用，減輕參合患者的醫(yī)藥費負擔，保證參合患者用上安全、有效、經(jīng)濟的藥品。

五是督促定點醫(yī)療機構(gòu)加大門診醫(yī)藥費墊付力度。積極采取定點醫(yī)療機構(gòu)組織醫(yī)療小分隊送醫(yī)送藥上門服務，定點醫(yī)療機構(gòu)直接墊付門診醫(yī)藥費補償金現(xiàn)場報銷等方式，提高家庭帳戶基金的使用效率，避免家庭帳戶基金無效沉淀。

六是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助制度的銜接工作。通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的協(xié)調(diào)互補，共同解決農(nóng)民看病就醫(yī)難的突出問題，努力為貧困參合提供合作醫(yī)療和醫(yī)療救助雙重保障。

七是做好201*年度資金籌集相關(guān)準備工作，督促各鎮(zhèn)政府在本年度11月份開展下年度參合資金籌集工作。在堅持農(nóng)民自愿的基礎上和保證資金安全、手續(xù)健全、責任清楚的前提下，積極探索建立形式多樣、簡便易行、農(nóng)民認可的農(nóng)民個人籌資方式。

八是分別于7月上旬和11月中旬組織開展兩期201*年度參合患者慢性病鑒定、發(fā)證工作，以解決參合患者慢性病門診大額醫(yī)藥費補償問題。

九是積極創(chuàng)造條件，爭取在201*年取消家庭賬戶，實行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。十是做好本年度新農(nóng)合基金決算和下年度預算，編報年終各類相關(guān)財務、統(tǒng)計報表。

擴展閱讀：201*年新農(nóng)合第一季度工作總結(jié)

201*年河橋中心衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療

第一季度工作總結(jié)

201*年第一季度，我院新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在衛(wèi)生局、合管辦和院領導的大力幫助指導下，各項工作扎實開展，穩(wěn)步推進，取得了較好的成績，也受到了廣大群眾的一致好評，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、宣傳、培訓工作

為讓廣大參合農(nóng)民及時了解新政策，我院通過印發(fā)宣傳單、出動宣傳車輛、懸掛宣傳橫幅等方式，加強了針對性宣傳，重點宣傳新的補償方案，門診慢性病病種類別、申報、補償程序以及住院分娩享受補償?shù)刃抡�策，讓參合農(nóng)民及時了解并享受到新政策。同時，我院及時召開會議，開展相關(guān)業(yè)務培訓，要求全體醫(yī)務人員熟悉掌握相關(guān)政策、規(guī)定和業(yè)務，并通過多種方式向社會廣泛宣傳，做到合理檢查，合理用藥，杜絕亂檢查、大處方等不規(guī)范行為的發(fā)生。

二、參合人員信息錄入

參合信息錄入工作是新農(nóng)合工作的基礎性工作，量大、面廣、任務重、要求高。準確的參合信息是農(nóng)民患者報銷的重要依據(jù)之一，是簡化補償手續(xù)的重要途徑，是方便群眾報銷的有效舉措。我院于201*年1月4日召集各村衛(wèi)生所負責人召開新農(nóng)合信息錄入專項會議，對各村的信息錄入人員進行了相關(guān)培訓，以確保

錄入工作的時間和準確率，并將各村的錄入信息整理后及時上報縣合管辦。

三、門診統(tǒng)籌

根據(jù)《永登縣衛(wèi)生局關(guān)于調(diào)整全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌補償政策的通知》（永衛(wèi)發(fā)[201*]31號）文件的相關(guān)規(guī)定，普通門診費用不設起付線�？h、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)單次門診費用補償比例為50%。縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)單次門診補償封頂額為60元，村級診所單次門診補償封頂額為30元�？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的次均門診費用為：縣級醫(yī)院100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100元，村級診所50元�？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)門診處方限額：縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)每人當日累計門診處方費用控制在120元以內(nèi)，村級診所每人當日累計門診處方費用控制在60元以內(nèi)。我院及時組織學習，通過各種途徑宣傳，使廣大群眾了解門診統(tǒng)籌補償政策。截止3月底，我院門診統(tǒng)籌補償：470人次，門診總費用：13648元，門診補償費用：5057元。實現(xiàn)了小病小治、就近就醫(yī)，從政策上減輕了參合群眾就醫(yī)負擔，進一步擴大了群眾受益面，提高了受益水平。

四、住院報銷

為保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作正常、有序、平穩(wěn)的開展，我院嚴格就診、治療、結(jié)算等操作程序，合理控制醫(yī)療服務成本，做到農(nóng)合病人應醫(yī)報銷程序簡單化，報銷合理透明化，切實為參

合患者提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。為此，我院印制了《住院患者報銷所需材料》，減少參合患者報銷因報銷材料不全而多次跑，并對每月的補償情況進行公示，來接受群眾的監(jiān)督。同時，我院每月發(fā)放《河橋中心衛(wèi)生院新型農(nóng)村合作醫(yī)療民意調(diào)查表》若干份，了解群眾的心聲以及對新農(nóng)合工作的意見和建議，從而及時加以該進。如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已深受廣大農(nóng)民的歡迎。

截止3月底，補償住院患者30人次，住院費總額合計19189元，補償住院醫(yī)藥費12037元，報銷比例為62.73%，平均住院費為640元；補償轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院患者47人次，住院費總額合計605259元，補償住院醫(yī)藥費230074元，報銷比例為38.01%。減輕了患者的精神負擔和家庭困難，體現(xiàn)出了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性，合作醫(yī)療資金也發(fā)揮了它應有的作用。

五、存在的問題

新農(nóng)合工作在各級領導的大力支持下，取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要有以下幾個比較突出的問題：一是新農(nóng)合相關(guān)政策的宣傳不到位，參合農(nóng)民對新農(nóng)合相關(guān)政策及報銷步驟及報銷比例不大清楚，新農(nóng)合政策宣傳工作有待進一步加強；二是因合管科管理經(jīng)驗不足，工作量大，工作人員少，大多忙于辦理日常業(yè)務，對村衛(wèi)生所和個體診所指導和監(jiān)督不夠，部分定點醫(yī)療機構(gòu)存在扣壓參合農(nóng)民《合作醫(yī)療證》的現(xiàn)象。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在制度、管理和工作上都不盡完善，希望

各級領導對我院新農(nóng)合工作給予多多指導和支持，使我們進一步建立健全各種管理制度，逐步使農(nóng)村合作醫(yī)療工作走上法制化、制度化運作的軌道。下一步，我們將繼續(xù)牢固樹立“以人為本”的理念，始終把便民服務放在第一位，精益求精，努力構(gòu)建和諧醫(yī)院，建立長效機制，不斷地把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推向深入，并取得更大成績。

二○一一年四月五日

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