嘉魚縣行政服務中心十個全覆蓋工作總結
嘉魚縣行政服務中心“十個全覆蓋”工作總結今年以來,嘉魚縣行政服務中心在縣委、縣政府的領導下,結合本單位的實際情況,全面貫徹落實省紀委九屆六次全會關于“十個全覆蓋”工作的要求。把“十個全覆蓋”工作作為一個系統(tǒng)工程,一個務實工程,一個創(chuàng)新工程,一項一項抓落實。通過改革創(chuàng)新,實現(xiàn)了行政審批權與監(jiān)管權的相對分離,建立了“審批一條龍、監(jiān)管一體化、服務一站式”的行政審批工作新體制,為優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境、加強監(jiān)察廉政建設創(chuàng)造了良好條件。我們的主要做法是:一、職能歸并突出“真”。
縣行政服務中心嚴格按照嘉辦發(fā)【201*】22號文件關于《嘉魚縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境規(guī)范行政服務中心運行專項整治工作方案》的要求,狠抓職能歸并工作。一是認真清查行政審批及公共服務事項。中心聯(lián)合縣法制辦、財政局、等單位對全縣34家具有行政許可職能部門的審批事項進行集中清理,有162項行政許可及公共服務項目予以保留。二是不斷推進“兩集中兩到位”改革。目前,共有35家窗口單位進駐服務中心,其中工商、國土等25家單位設立獨立窗口,氣象、水利等10家單位合并設立了2個綜合窗口。為把服務窗口辦“真”,由所屬單位對窗口首席代表下達《授權書》,明確首席代表具有“四權”,即即辦件的審批權、現(xiàn)場勘探的協(xié)調指揮權、承諾件的組織協(xié)調權和并聯(lián)審批事項的簽署意見權。使行行政審批股能獨立完成審批工作,窗口能直接審批、蓋章、制作文書,徹底解決部門窗口成為“收發(fā)室”的問題,使窗口能辦事、辦成事、快辦事;緦崿F(xiàn)了部門行政許可職能向行政許可股集中,行政許可股成建制向行政服務中心集中;行政許可事項進“中心”到位,行政許可充分授權到位。三是明確責任,實現(xiàn)批管分離。中心將審批職能與監(jiān)管職能相對分離,即各窗口行政審批業(yè)務股只承擔審批職能,并整建制進駐中心,明確行政審批業(yè)務股長擔任窗口首席代表,負責審批工作。單位其他股室則履行監(jiān)督檢查、延伸服務等職能,積極配合窗口審批工作。同時,要求各部門分管窗口的領導指導、協(xié)調、解決行政審批中遇到的困難和問題。中心通過清查審批事項,推進“兩集中兩到位”改革,明確責任,實現(xiàn)批管分離三步程序,實現(xiàn)了行政審批與公共服務職能歸并,為廉政建設工作奠定的堅實的基礎。二、監(jiān)督管理突出“嚴”
縣行政服務中心建立了縣紀委、行政服務中心、經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心“三位一體”的監(jiān)察機制。為確保行政審批“批管分離”從源頭上抑制腐敗,中心專門設置了經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心,負責經濟發(fā)展環(huán)境及行政審批違紀違規(guī)案件的查處工作;成立電子監(jiān)察室,對行政審批工作實行網上全程監(jiān)控和預警糾錯;中心建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),對審批人員的審批行為實行實時監(jiān)控;建立群眾滿意度調查系統(tǒng),讓行政審批行為置于全社會監(jiān)督之下?h紀委、監(jiān)察局,行政服務中心,經濟發(fā)展環(huán)境投訴中心先后聯(lián)合開展了電子政務和行政服務中心規(guī)范運行專項整治工作,行政服務中心負責信息通報,投訴中心負責調查處理,縣紀委、監(jiān)察局實施責任追究。通過專項整治,先后對存在“兩集中兩到位”改革不達標、違法違規(guī)審批和亂收費行為進行嚴厲查處。201*年縣行政服務中心接到的投訴從201*年1件下降到0件,全縣經濟發(fā)展環(huán)境在嚴格的監(jiān)察管理中越來越好。
中心還建立了規(guī)范的人員管理制度。中心按照《窗口單位及工作人員考核辦法》、《首問負責制》、《優(yōu)質服務承諾制》等相關管理制度,將所有窗口單位和工作人員的綜合考核工作納入中心統(tǒng)一管理。實行一月一通報,一季度一總結,一年一評比,并依據(jù)嘉辦法【201*】22號文件及全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政服務中心運行專項整治工作會議有關要求:將中心窗口單位年度考核結果納入單位年度考核和黨風廉政責任制考核體系,凡是不合格,實行“一票否決”。三、信息平臺突出“實”
中心建立了電子監(jiān)察信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)、繳費和票據(jù)管理系統(tǒng)互為支撐的信息平臺。為使窗口審批行為的監(jiān)管工作落到實處,采取了“四個結合”辦法,即人管與機管相結合,注重微機監(jiān)管的客觀性;網上審批與電子監(jiān)察相結合,注重電子監(jiān)察的真實性;系統(tǒng)繳費與票據(jù)管理相結合,注重管理的實效性。中心要求各窗口工作人員在辦理業(yè)務時做到四個真實;一是業(yè)務信息及時錄入審批系統(tǒng),客觀反映辦件信息;二是業(yè)務辦件狀態(tài)真實反映在中心門戶網站和審批系統(tǒng)中,方便行政相對人獲得正確的查詢信息。三是所有業(yè)務(除另有規(guī)定外)繳費必須在中心繳費平臺上正確顯示,為健全單一賬戶體系,國庫集中收付全覆蓋提供科學的數(shù)據(jù)。截止10月底中心信息系統(tǒng)反映累計受理5499件業(yè)務,辦結率100%,收費共計2844643.65元(不含國土局土地出讓金和規(guī)劃局城市建設配套費)。
四、流程再造突出“優(yōu)”
縣行政服務中心為給廣大群眾和客商提供更加便利、優(yōu)質的服務,先后聯(lián)合各窗口單位,進一步改造優(yōu)化業(yè)務流程,規(guī)范工作程序、縮短審批時限,實現(xiàn)審批流程優(yōu)化升級。一是按照《八統(tǒng)一》要求,統(tǒng)一設置辦事指南、公示項目及公布申辦所需資料和審批時限,規(guī)范審批進程。二是針對大型企業(yè)推出《招商引資企業(yè)登記和重大建設項目并聯(lián)審批制度》和《企業(yè)收費明白卡制度》。201*年對全縣139家規(guī)模企業(yè)制定《企業(yè)年度繳費明白卡》,審定部門收費24850310元,占部門應收金額24%,減少了部門與企業(yè)討價還價,企業(yè)與部門迎來送往環(huán)節(jié),提高審批效率。三是對重點招商引資項目,啟動“綠色通道”代辦制度,由企業(yè)股專門負責,跟蹤服務,保障審批時效。同時按照全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議的要求,中心加強電子政務建設,推行網上審批服務建設,將業(yè)務辦理相關信息通過門戶網站對外公布,提供表格下載、服務咨詢、政務交流等服務,以促進網上審批流程不斷優(yōu)化。
縣行政服務中心通過職能歸并突出“真”、監(jiān)督管理突出“嚴”、信息平臺突出“實”、流程再造突出“優(yōu)”四個方面的工作全面落實“十個全覆蓋”工作要求,提高了辦事效率,改善了服務質量,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,為建設我縣最大、最優(yōu)的政務服務平臺,加快嘉魚跨越式發(fā)展做出了重要貢獻。
嘉魚縣行政服務中心201*年11月27日
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黃府巷社區(qū)“十個全覆蓋”工作總結
去年推進“十個全覆蓋”深化治本抓源頭工作以來,我社區(qū)認真貫徹落實鎮(zhèn)委關于反腐倡廉建設“十個全覆蓋”的安排部署和要求,以“十個全覆蓋”為目標,從源頭上預防和治理腐敗,推進體制機制改革創(chuàng)新,推進源頭治理各項工作,取得了階段性成效。一、“十個全覆蓋”工作進展情況(一)主要做法和特點
根據(jù)鎮(zhèn)紀委的統(tǒng)一部署,自全鎮(zhèn)反腐倡廉建設“十個全覆蓋”推進會召開以來,我社區(qū)黨委行政高度重視,精心組織,周密部署,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,全面推進了反腐倡廉建設“十個全覆蓋”的各項工作。1、健全機構,落實領導責任
一是成立了以黨支部書記劉建兵同志為組長的“十個全覆蓋”工作領導小組,各項任務逐項明確牽頭領導和責任部門,牽頭領導負責指導督辦,相關單位部門共同抓好落實,同時設立了領導小組辦公室,抽調專人,組建專班,落實專責,具體負責此項工作的協(xié)調、組織和實施。
二是下發(fā)了實施方案等文件,提高全體干部對“十個全覆蓋”工作認識,主要領導帶頭在各村(社區(qū))調研指導,分管領導簽署目標責任書,落實工作責任,加強分類指導。2、開展教育,營建良好氛圍
我們將廉政教育活動貫穿于腐敗風險預警防控工作始終,開展學習《廉政準則》活動,增強了廣大干部腐敗風險防控意識,營建良好氛圍。
一是在廣大黨員干部中開展了家庭助廉倡議活動,向近五十名干部家屬發(fā)出倡議,尋求家庭助廉保廉。
二是組織干部職工深入學習《廉政準則》,撰寫心得體會五十余篇。
三是召開各級黨支部專題組織生活會二十余場次,結合查找風險點,組織機關、村(社區(qū))的廣大黨員干部,深入開展交流討論活動。同級紀檢小組列席參加了民主生活會并全程監(jiān)督了生活會的質量。
四是開展警示教育。組織干部職工收看警示教育片,組織全處各村兩委班子成員到市委黨校廉政警示廳參觀,用反面材料警示人,教育廣大干部正確對待手中權力,自覺增強黨性觀念,筑牢思想道德防線。
五是在黨委班子領導辦公室增設廉政警示牌,促進勤政廉政的工作態(tài)度。3、圍繞權力,加強自身監(jiān)管
通過采取全員查找、重點防范的思路,在全處班子成員、所轄村(社區(qū))干部和處直單位集體與個人中認真開展了腐敗風險點的查找。在全員查找的基礎上,我們還對具有腐敗高風險的重點部門、崗位進行了重點查找。我們對所有風險點及防控措施都進行了公示,廣泛接受人民群眾監(jiān)督。(二)具體實施內容
1、實施完成腐敗預警防控工作全覆蓋。
我處在辦事處黨委的統(tǒng)一安排部署下,嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,通過“清權查險、監(jiān)督防范、預警防控、考核評責”四個階段工作,深入推進我處懲防體系建設,建立健全了相關制度。切實起到了預防腐敗、保護干部的目的。
(1)全處開展專題教育活動22次,總人次過千人,開展廉政風險教育、查找率達到100%。(2)全面落實《玉泉辦事處腐敗風險預警防控工作實施方案》開展腐敗風險教育、排查、預警、化解工作,推進懲治和預防腐敗體系建設。
(3)抓好重要領域腐敗風險預警防控工作,建立完善移民工作、社會救災救濟、城鎮(zhèn)(農村)低保工作、辦理惠農資金補貼、社保補貼、大病醫(yī)療救助等重要崗位腐敗風險防控制度,在全處各行政村(社區(qū))中全面推進腐敗風險防范管理工作,切實做好我處的腐敗風險預警防控工作。
(4)實現(xiàn)了腐敗風險預警處置制度的規(guī)范化、科學化。我處腐敗風險預警防控工作開展以來,制定了一整套完善的預警防控制度,做到“以實務實”,為全處機關黨員干部敲響了警鐘。
2、處村便民行政服務網絡體系起到實效。
(1)全面建成全處行政服務網絡平臺。辦事處各部門實現(xiàn)辦公一體化,成立了便民服務中心,所有行政村(社區(qū))設立便民服務室,有值班人員、有制度、有辦公桌椅和資料柜、有辦公電話、有便民事項登記簿、有辦事流程。新建的村級辦公場所嚴格規(guī)范了便民服務室的建設。
(2)加強了對各部門便民服務網絡平臺的規(guī)范管理。分級管理負責,跟蹤檢查,規(guī)范服務方式,增加服務內容,提高服務效率。推進便民服務網絡充分發(fā)揮作用。截止目前為止,處村兩級便民服務網絡共辦理事項1400余起,服務群眾201*0多名。僅家電下鄉(xiāng)補貼元至九月就辦理3625臺(件)次、2358戶、補貼金額111.5萬元。3、公共權力運行公開透明,實現(xiàn)黨務政務村務公開。
我處全面推進各項公開的制度化、規(guī)范化、科學化,制定出臺了“四公開”工作管理制度和監(jiān)督檢查考核辦法。
(1)穩(wěn)步推進黨務公開。在全處各級黨組織中穩(wěn)步推進“五個基本”建設,認真抓好全處關于在各級黨組織中推進黨務公開的工作要求的貫徹落實,明確領導責任,加強組織管理,完善相關機制,推進處、村黨務公開。
(2)深化政務公開。完善和落實政務公開相關制度,推動政務公開工作規(guī)范化;抓好政務公開目錄確定的常規(guī)內容公開,突出抓好行政審批和行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、化解社會矛盾和解決重大事故(事件)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的政務公開。
(3)深化村(居)務公開民主管理工作。實現(xiàn)公開專欄的標準化,公開內容的規(guī)范化和公開工作的制度化。完善了民主管理制度,極大地提升了村務公開民主管理的整體水平。4、成功完成農村集體“三資”清理及監(jiān)管代理工作。
辦事處投入6萬余元整修了“三資”代理服務中心辦公室及產權交易大廳,購置了兩臺專用電腦、辦公桌及檔案柜,進一步改善了工作條件和環(huán)境!叭Y”情況登記表全部登記完畢并已報村民代表大會審議通過,對資產、資源的發(fā)包、租賃情況進行了全面清理,依法依規(guī)、實事求是修訂完善合同,整理臺帳,清理工作全部完成。并接受了宜昌市的抽查。5、加強廉政教育,推動廉政文化“六進”。大力宣傳廉政文化、宣傳“六進”工作,引導全處黨員干部、人民群眾積極參與廉政文化“進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農村”活動,推進全處廉政文化建設。
(1)開展正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育,與腐敗風險預警防控結合起來,開展《廉政準則》學習活動,表彰先進典型,提高機關干部的思想認識。
(2)結合未成年人思想道德建設,轄區(qū)4所中小學定期開展青少年廉潔教育實踐活動,深入推進校園廉政文化建設。學校主要領導以身作則,加強宣傳教育,恪守成才必先成人之道,加強了學生的思想道德教育。
(3)通過開展送文化下鄉(xiāng)活動和實施農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、文化信息資源共享等文化惠民工程,使廉政文化進入農村日常生活。我們還請本處的鄉(xiāng)風文明中心戶汪嬡琳自編了廉政文化節(jié)目在全處巡演,收到了較好的教育效果。
(4)通過向干部家庭發(fā)放廉政倡議書的形式,積極開展家庭助廉教育,弘揚以廉立身,以廉治家的優(yōu)秀文化傳統(tǒng),把廉潔教育融入家庭日常生活,為增強黨員干部抵御腐敗能力創(chuàng)造了良好的家庭環(huán)境。6、“七有”、“五落實”進展順利。
按照當陽市紀委的統(tǒng)一要求,我處認真落實了“七有”。
1、有牌子。辦事處紀檢機構健全,在辦事處辦公場所大門口懸掛有“紀律檢查委員會”的牌子。2、有隊伍。處紀委書記主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上;配有專職紀委副書記;紀委委員(3人)能夠認真履行職責,積極開展工作。3、有制度。辦事處紀委的職責明確,建立健全了較為完整的學習制度、工作制度、管理制度。4、有辦公用房。處黨委為紀委配備專門辦公室2間。5、有辦公辦案經費。辦事處黨委為處紀委每年撥付辦公辦案經費2.5萬元,保證了經費開支。6、有辦公辦案裝備。市紀委給我們配備有辦公辦案電腦等辦公自動化設備以及文件資料保密、歸檔所需的文件柜等裝備。辦公條件大為改善。7、有舉報電話。處紀委設有專門的舉報電話(3231592)。
15個村和1個社區(qū)都成立了紀檢小組,都達到了“五落實”要求。二、取得的成效
1、自律意識明顯增強。在“十個全覆蓋”工作開展過程中,提升了黨員及機關干部的自律意識,十項全覆蓋工作的具體開展讓干部明確了廉政監(jiān)管不是搞運動,工作不是流于形式。對進一步抓好黨風廉政建設工作和反腐敗工作,促進經濟社會各項工作開展起到的很好的促進作用。
2、行政效能明顯提高。一方面各基層單位和廣大干部職工根據(jù)自身的風險,制定了具體防控、監(jiān)督措施,不斷解決所存在的形式主義、官僚主義,工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題,另一方面機關黨員干部積極改進工作作風、創(chuàng)新工作方法,努力增強了服務意識,提高了服務質量和行政效率。
3、權力運行進一步規(guī)范。推進了我處的決策程序化、操作流程化。通過規(guī)范議事決策程序,堅持重大事項集體討論,民主決策,既提高了黨委和村(居)兩委決策的公信力、透明度,又提高了黨委和村(居)兩委決策的科學性,較好避免了決策失誤、權力失控。
4、實現(xiàn)了以廉促政。進一步規(guī)范我處權力運行工作,將大大提升群眾對處村(居)班子成員的滿意率和信任度,避免了很多干群矛盾,由于群眾參與監(jiān)督,緊密配合政府的相關工作,促進了政府各項工作的開展。三、存在的問題
今年,自我處“十個全覆蓋”工作開展以來,雖然取得了一定的成績,但我們仍清醒的認識到我們還存在著很多不足。
1、有些單位開展“十個全覆蓋”工作“以虛務實”,流于形式,不能從根本上清醒的認識到反腐倡廉的重要性和必要性,不能從貫徹落實科學發(fā)展觀、完善懲防體系建設、治本抓源頭的戰(zhàn)略高度將“十個全覆蓋”切實抓好抓牢。2、由于今年辦事處項目組織協(xié)調任務重,很大一部分干部長期在工地上負責拆遷協(xié)調任務,拖延了工作開展進程,使得各單位工作開展進度不一,不利于工作的同步進行。3、辦事處各村(社區(qū))、處直各單位較分散,且各村是“十個全覆蓋”工作的重點對象,但電子化辦公程度不高,電腦配置不足,信息交流不方便,工作進展不統(tǒng)一。四、下一步工作安排在今后工作過程中,我處要緊緊圍繞當陽市委、市紀委的紀檢工作要求,嚴格按照工作目標,進一步推進“十個全覆蓋”工作,高標準完成目標任務,為建設“廉政玉泉、文明玉泉、和諧玉泉”添磚加瓦。
(一)認真總結已完成的黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步堅定推動實現(xiàn)“十個全覆蓋”目標的信心和決心。
(二)正確認識和全面把握“十個全覆蓋”的深刻內涵,不斷增強工作的責任感和使命感。(三)采取切實有效措施,確保年內在全處范圍基本實現(xiàn)“十個全覆蓋”。
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