xxx201*年農資專項打假實施方案

xxx201*年農資打假專項整治

實施方案

為全面貫徹中央、自治區(qū)農村工作會議及全國、自治區(qū)農業(yè)工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強農資打假和監(jiān)管工作，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，根據《201*年全國農資打假和監(jiān)管工作要點》及201*年自治區(qū)農資打假會議總體安排，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹自治區(qū)及地區(qū)的經濟工作會議和農村工作會議精神，堅持標本兼治、打防結合、重在治本的原則，做到突出重點和整體推進相結合，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為，注重長效機制的建設，加強協(xié)作配合和聯(lián)合執(zhí)法，進一步凈化我縣農資市場，保護農民利益，確保農業(yè)生產安全，促進農民增收；創(chuàng)新監(jiān)管方式，穩(wěn)步推進農資市場發(fā)展，提高監(jiān)管能力，提升農資市場監(jiān)管效能。

二、工作重點（一）重點產品

種子：重點打擊假劣種子、套牌經營、超范圍經營，未審先推、虛假或夸大宣傳，生產經營檔案不健全等違法違規(guī)行為。重點檢查縣域內種子經營戶是否有未審先推違法行為；是否銷售未標注批次、批號以及編號的品種；玉米、棉花品種是否進行雙備案；是否按要求報備標準樣品并送檢；加強種子質量監(jiān)測，加大抽檢力度，根據需要擴大抽檢覆蓋面，保證必要的抽檢比率；檢查種子實物是否與標簽標注內容相符，是否過期、失效、變質或以次充好、以假充真，堅決打擊銷售假劣種子行為。

農藥：積極推進農藥產品經營備案工作，加強農藥物流、批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)管；大力推動農藥分類經營、高毒農藥定點經營、農藥連鎖經營、優(yōu)特農產品農藥專柜經營。繼續(xù)深入開展禁限用農藥專項檢查，采取有力措施杜絕禁用農藥流通、使用，以及限用農藥超范圍使用現象；認真排查和堅決打擊非法經營和使用甲胺磷等禁用高毒農藥，以及生產經營劣質農藥和違法添加高毒農藥、無證生產或冒用農藥登記證、擅自修改農藥標簽等違法行為，逐步建立統(tǒng)一的農藥經營市場。

肥料：一是嚴厲查處虛假標注有效成分、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。二是嚴禁利用廣告或其他手段對產品質量、功效和適用范圍做引人誤解的虛假宣傳。三是進一步加大農資商品馳名商標和著名商標的保護力度，嚴厲查處假（仿）冒品牌化肥的違法行為，確保農民用上放心農資。

（二）重點季節(jié)。針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕季節(jié)農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位。要切實加強在農資銷售過程中具有多次違法行為記錄的經營戶的檢查力度，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。（四）重點區(qū)域。加強對農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要繼續(xù)實行集中督辦督查。

（五）認真組織開展農藥市場專項整治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農業(yè)局和安監(jiān)局還應根據自身職能，集中力量重點整治問題多、易反復、風險隱患較多的經營場所和農膜、獸藥、飼料及飼料添加劑、滴灌帶、農機具、農藥等重點農資商品，依法查處性質惡劣、情節(jié)嚴重、農業(yè)生產受害面積大的假冒偽劣農資大案要案，確保農業(yè)生產順利進行。

三、工作職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農業(yè)局和安監(jiān)局要加強溝通聯(lián)系，相互協(xié)作，各司其職，各負其責，形成工作合力，確保農資市場監(jiān)管各項措施落到實處。具體職責如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府要成立相應的組織領導機構，加強對所轄地農資生產經營管理的組織領導、協(xié)調和管理，積極開展監(jiān)管、檢查和執(zhí)法。

（二）工商部門。負責重點查處無照經營、超范圍經營和不具備資格經營農資商品；銷售過期、失效、變質和標簽不全、不合格以及國家禁用農資商品；銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品；生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農資商品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對農資商品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負責流通領域農資商品質量的全程監(jiān)管。

（三）農業(yè)局。負責宣傳貫徹國家有關農業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；開展農作物種子抽檢及其他農資商品質量定向監(jiān)測工作；審核管理種子、農藥經營主體的經營資質和經營范圍；及時查處經營和使用國家禁限用農藥和高毒、高殘留農藥及假冒偽劣農資商品的行為；推廣生物農藥和安全高效農藥肥料；負責農藥產品的質量監(jiān)測；負責培訓農藥經營人員，發(fā)放農藥經營上崗證和農資經營監(jiān)管責任人標識牌。

（四）安監(jiān)局：負責屬于危險化學品的農藥的經營許可證的發(fā)放和日常管理。

對于工商、農業(yè)、安監(jiān)部門在農資市場監(jiān)管工作中存在職能交叉重疊的部分，由雙方在每年年初協(xié)商確定各工作重點，明確責任分工，制定工作方案共同組織實施。

五、工作措施和要求

（一）切實加強農資市場日常監(jiān)管。工商局、農業(yè)局和安監(jiān)局要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場聯(lián)系，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。要根據轄區(qū)農業(yè)生產實際，突出重點農時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項整治活動，逐步解決本轄區(qū)農資市場存在的重點、難點問題。為減輕農資經營者負擔，建立統(tǒng)一的農資產品質量可追溯機制，統(tǒng)一監(jiān)制農資產品購銷臺賬，加強聯(lián)合監(jiān)管。（二）堅持“部門聯(lián)動”，實現信息共享。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農業(yè)局、安監(jiān)局根據實際情況，研究制定具體年度農資市場監(jiān)管重點或工作方案，商定農資產品質量抽檢計劃，明確各自年度重點工作和責任分工，共同組織實施。

（三）嚴把農資市場主體準入關。建立農資市場主體準入協(xié)作制度，今后工商部門進一步嚴格農資經營單位審批的資格查詢，農業(yè)部門、安監(jiān)部門會同工商部門認真做好農資經營主體資格前置審查和專業(yè)培訓工作，特別是對種子、農藥經營主體的經營資質、經營范圍要加強審核和登記備案管理，對農業(yè)部門審查不符合法定種子、安監(jiān)部門審查不符合要求的農藥經營資格條件的，工商部門一律不為其辦理登記注冊手續(xù)，不發(fā)放營業(yè)執(zhí)照或不通過年度審驗。

（四）實行“零容忍”，堅決查處違法行為。執(zhí)法必嚴，發(fā)現的違禁農業(yè)投入品必須100%收繳，假劣農資必須100%依法處理。要高度重視案件線索排查、梳理工作，深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點、消除危害。

（五）強化消費維權，及時解決因農資消費引發(fā)的投訴。各相關部門要不斷探索和完善保護農民消費者合法權益的措施，加強12315申訴舉報網絡作用，及時依法受理和處理有關申訴舉報。要特別注意解決好因農資消費引發(fā)的群體性投訴，切實促進和諧消費，維護社會穩(wěn)定。

（六）加大宣傳力度，營造社會監(jiān)督氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工商局、農業(yè)局和安監(jiān)局要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳單等多種手段，宣傳農資市場監(jiān)管工作經驗和成效，宣傳農業(yè)相關法律法規(guī)，引導農民群眾科學合理消費，提高自我保護意識。要進一步加大假劣農資案件查處和曝光力度，震懾違法犯罪分子。

六、加強組織領導

為了進一步做好xxx201*年農資打假專項整治工作的指導和組織協(xié)調，特成立了xxx201*年農資打假專項整治工作領導小組，成員組成如下：

組長：政府付縣長成員：農業(yè)局局長

工商局局長質監(jiān)局局長畜牧獸醫(yī)局局長農機局局長公安局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)局，辦公室主任由兼任，辦公室工作人員由各相關單位調配。

擴展閱讀：201*年春季農資打假工作情況匯報

平頂山市農業(yè)局

201*年春季農資打假工作開展情況匯報

農資打假行動不僅是經濟領域的工作任務，也是一項政治任務，更是密切黨群、干群聯(lián)系的民心工程，因此我局始終把農資打假工作作為重中之重。今春以來，我們按照全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神和《河南省農業(yè)廳關于印發(fā)201*年農資打假專項治理行動實施方案的通知》要求，結合我市實際，采取了一系列有針對性的措施，切實做好春季農資打假工作，并取得了一定成效，現簡要匯報如下：

一、精心制定方案，做好農資打假工作安排部署。根椐201*年全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神和河南省農業(yè)廳201*年農資打假專項治理行動實施方案的總體要求，結合本市實際，針對我市種子、農藥、化肥、水產魚苗、漁船用品等農資市場現狀，圍繞打假護農中心工作，及時制定了《平頂山市201*年農資打假專項治理工作實施方案》，并以市局方件（平農[201*]13號）的多形式下發(fā)各縣、市、區(qū)，對全市的農資打假工作進行了統(tǒng)一安排部署。

二、深入宣傳發(fā)動，營造農資打假氛圍。一是召開各種會議，層層統(tǒng)一思想。今春分別召開了全市農業(yè)綜合執(zhí)法、種子、漁業(yè)管理等工作會議，強化農業(yè)法制工作，進一步完

善農業(yè)執(zhí)法網絡，加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，提高農資打假效能，確保農業(yè)生產和農產品質量安全。二是借助新聞媒體，廣泛開展農資打假宣傳。今春以來，平頂山日報、平頂山晚報、平頂山電視臺等媒體先后6次報道了我市農業(yè)執(zhí)法、農資打假相關信息，其中對市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊農資打假宣傳服務團進鄉(xiāng)入村活動平頂山電視臺農村頻道作為專題節(jié)目在“3.15”進行了專題報道。三是組織全市開展“農資打假宣傳服務團進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“3.15消費者權益保護”、“放心農資下鄉(xiāng)，保障春耕生產”等宣傳活動，與農民面對面教授慧眼識假巧維權的知識，營造良好的農資打假氛圍。截止4月10日，全市現場接待群眾咨詢****人次，發(fā)放宣傳資料****份，懸掛條幅****條次，展銷并部分贈送放心農資產品*****公斤。

三、突出查處重點，狠抓農資打假治理關鍵。截止4月10日，全市共出動農業(yè)執(zhí)法人員****人次，抓住重點時段，重點品種，重點市場，重點地區(qū)，對農業(yè)生影響較大，問題比較突出的農資集中進行了整治，進一步規(guī)范全市農業(yè)資生產經營市場。一是對全市農資生產經營主體的基本情況、縣級以上農資批發(fā)代理商代理批發(fā)的農資產品進行了調查摸底，初步建立了農資生產經營單位數據庫，為進一步做好農資市場監(jiān)管儲備好第一手資料。二是深化農藥市場治理。以殺蟲劑、殺菌劑和除草劑監(jiān)管為重點，堅決查處假劣

農藥，重點抽查農藥質量的有效成分是否合格，普查農藥標簽的使用是否符合要求，標簽標注的內容是否規(guī)范；嚴查無農藥銷售許可證、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證等違法行為，打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。截止目前全市已檢查農藥經營門店**家，抽取農藥檢驗樣品**份，現正在檢測中。三是深化種子市場治理。以玉米種子監(jiān)管為重點，檢查種子質量，品種真實性，種子標簽等情況。嚴厲打擊生產經營假劣種子、包裝標簽不規(guī)范、未按要求建立和保存經營檔案等違法行為。截止目前全市已檢查種子經營門店**家，抽取種子檢驗樣品**份，現正在檢測中。四是深化肥料市場治理。以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料監(jiān)管為重點，嚴查有效成份不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。截止目前全市已檢查化肥經營門店**家，抽取肥料檢驗樣品**份，現正在檢測中。

四、下步工作打算。

1、4月11——23日，由市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊牽頭，

抽調各縣市區(qū)農業(yè)執(zhí)法業(yè)務骨干，組成市農資市場聯(lián)合檢查組，對全市農資市場進檢查。

2、加大宣傳和農資打假力度，推動行業(yè)自律，注重

農資質量源頭防范。

3、完善網絡，健全制度，加大農業(yè)綜合執(zhí)法力度，

提升農資打假和監(jiān)管效能。

4、倡導連鎖、誠信經營，樹立品牌意識，提高優(yōu)質

放心農資產品的市場占有率。

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