青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案
青銅峽市民政專項資金審計檢查實施方案
根據自治區(qū)、吳忠市民政工作會議精神,為進一步加大民政專項資金的管理力度,確保救災、救助資金?顚S茫踩\行,市民政局安排在201*年5月初和11月中旬各審計檢查一次,對8個鎮(zhèn)、2個農林場、1個街道辦事處201*-201*年度民政專項資金的管理、使用情況進行一次全面檢查。特制定以下實施方案。
一、檢查目的
這次開展的民政專項資金檢查的目的,旨在強化對民政專項資金的監(jiān)管,確保民政專項資金做到?顚S,及時足額發(fā)放到位,發(fā)現(xiàn)和糾正款物分配使用和管理中存在的問題,提高民政專項資金的使用效率和救助效果。
二、檢查內容(一)救災資金
1、查記錄、文件。查鎮(zhèn)村兩級有無研究分配救災款物的會議記錄、文件、公示照片。
2、查名冊、手續(xù)。查鎮(zhèn)村兩級發(fā)放救災款物的名冊和相關身份戶口資料。
3、查款物相符。入戶查看救災款物是否發(fā)放到災民手中。
4、救災資金收支節(jié)余情況。包括冬令春荒生活救助資金,重點查看資金使用,并對其效果進行評估。
(二)農村五保供養(yǎng)經費
1、查檔案。查鎮(zhèn)是否為每個五保對象建立檔案。
2、查資料。查每個五保對象是否簽有供養(yǎng)協(xié)議并有明確的監(jiān)護人。
3、查經費發(fā)放。查五保供養(yǎng)是否按時(每季度發(fā)放一次)按標準(每人每季度660元)發(fā)放。
4、查五保安全過冬采取的措施。查安全過冬相關資料。5、入戶調查。詢問五保對象供養(yǎng)費領取及安全過冬情況。
6、五保供養(yǎng)收支節(jié)余情況。重點放在安全過冬給五保戶購買煤、糧等,解決個別五保戶生活困難的情況。
(三)臨時救濟資金
1、查三聯(lián)單。查看三聯(lián)單填寫是否規(guī)范,對所救助對象是否匯總為臨時救助花名冊。
2、入戶抽查。查看救助對象是否準確,所救助金額是否花名冊一致。
3、臨時救濟資金收支節(jié)余情況。(四)優(yōu)撫資金
1、查名冊。查看優(yōu)待金發(fā)放花名冊。2、查三聯(lián)單。查看優(yōu)撫對象臨時救助情況。(五)農村低保
1、查程序。查鄉(xiāng)村兩級有無研究201*年度納入低保救助的人員的會議記錄、公示照片。查申報審批資料是否齊備,有無違規(guī)辦理的問題。
2、查人數。入戶抽查享受低保戶戶口本人數與低保證人數是否相符,有無“死亡保、空頭保”的情況;
3、查證卡。入戶抽查低保證、取款折是否發(fā)放到對象本人手中,有無截留、冒領現(xiàn)象。
三、工作步驟
此次專項檢查采取查看資料同入戶調查相結合的方式,分三個階段實施。
(一)自查自糾(5月1日至5月15日或11月1日至11月15日)。各鎮(zhèn)(街道、場)接到通知后要迅速對照此次專項資金檢查內容,逐項、逐村認真開展自查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正。
(二)重點檢查(5月16日至5月30日或11月16日至11月30日)。檢查組將深入鎮(zhèn)、村,查看檔案資料、核對財務臺賬,重點是入戶調查核實具體情況。
(三)整改落實。(5月1日至5月31日或11月1日至11月31日)整改落實工作與自查自糾、重點檢查工作同步進行,對查出的問題,要認真梳理、分析原因、及時整改。對于違紀嚴重拒不整改的單位和個人,將提交紀檢監(jiān)察及司法機關嚴肅處理。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。各鎮(zhèn)(街道、場)要高度重視,充分認識開展民政專項資金檢查的重要性和必要性,要把這項工作作為當前一件大事,擺在突出位,統(tǒng)籌安排,精心組織。要指定專人負責,認真開展自查自糾,并主動配合檢查人員做好相關工作,提供相應的文件資料。
(二)嚴肅紀律,確保質量。一是自查工作要全面徹底,不留死角,不縮小范圍,確保自查面達到100%。二是組織重
點檢查要認真仔細,深入透徹,嚴禁浮于表面,流于形式。三是對檢查情況要全面如實的報告,不許弄虛作假、瞞報漏報等問題。
(三)糾防并舉,建章立制。通過監(jiān)督檢查,要進一步建立和完善各項民政資金監(jiān)管制度,規(guī)范行政權力運行,研究制定推動民政資金規(guī)范管理使用的配套措施,要完善資金的管理和使用制度,不斷提高資金的使用效益。
擴展閱讀:民政局關于開展強農惠農資金專項清理工作方案
福鼎市民政局關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案
根據鼎財監(jiān)[201*]2號《關于開展福鼎市強農惠農資金監(jiān)管工作的通知》精神和省、市相關要求,我局決定開展強農惠農資金專項清理和檢查工作,F(xiàn)將專項清查工作制定如下方案:
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。民政系統(tǒng)強農惠農資金專項清查工作要以維護群眾根本利益為出發(fā)點,以促進強農惠農政策落實為著力點,積極配合當地財政、審計部門對強農惠農專項資金清理與檢查,切實解決工作中存在的問題。通過專項清查,努力實現(xiàn)民政系統(tǒng)資金監(jiān)管方式更加完善、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。
(二)基本原則。強農惠農資金專項清查工作應遵循以下原則:一是全面推進,突出重點。既要對各級財政安排的各項強農惠農資金進行全面清查,又要突出重點,著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況。二是標本兼治,糾建并舉。要認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在的問題,既要解決當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,又要切實解決強農惠農工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題,著力建立健全監(jiān)管體制和機制,確保國家強農惠農政策的有效落實,促進農村經濟社會發(fā)展和農民持續(xù)增收。二、清查范圍和清查內容
重點檢查201*年-201*年農村“五!、農村基層政權和社區(qū)建設、社會福利中用于農村的部分、農村低保資金和自然災害救助資金的管理使用情況。看各地民政部門配套資金是否到位;是否有擠占、挪用問題;是否有套取、截留現(xiàn)金;各項資金發(fā)放的時間、對象、標準、范圍、方式是否符合規(guī)定。三、實施步驟
此次專項清查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行,從201*年7月開始至201*年底結束。(一)部署啟動階段(7月中旬)
按照市統(tǒng)一部署,成立我局強農惠農資金專項清查工作領導小組,結合我局情況制定符合實際的具體工作方案,組織實施專項清查工作,增強貫徹執(zhí)行強農惠農的自覺性和解決問題的能力。
(二)自查自糾階段(7月下旬至8月中旬)
各地民政部門要按照檢查范圍和檢查內容進行全面自查,并把近年來所有下發(fā)政策性資金的項目、每年到位強農惠農資金的種類、數額和發(fā)放標準,列出清單。認真組織開展自查自糾,切實做到自查面達到100%。一是梳理強農惠農資金項目。按照有關要求,全面清查各級財政安排的強農惠農資金。二是積極開展“回頭看”。對以前監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理,并逐項檢查后續(xù)整改落實情況,對未及時糾正整改的問題,要采取切實有效的手段予以堅決糾正。三是認真排查解決新問題。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié),對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正的要立即糾正;對當前立即糾正有苦難的問題要落實整改責任,制定詳細整改計劃,限期整改。四是完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,著眼于強農惠農政策的有效落實和強農惠農資金效益的最大發(fā)揮,著力健全監(jiān)管機制,完善監(jiān)管制度。
各縣(市、區(qū))民政局對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時進行糾正處理,提出整改措施,并形成資金管理使用、強農惠農政策落實情況自查自糾書面報告,清單與報告于7月20日前報局辦公室。(三)重點檢查階段(8月下中旬至9月上旬)
在自查自糾的基礎上,市民政局將組織檢查組,采取聽取匯報、調閱文件、查核帳目、接受舉報、走訪群眾等方式開展重點檢查,全面掌握各地農村“五!、農村基層政權和社區(qū)建設、社會福利中用于農村的部分、農村低保資金和自然災害救助資金等民政專項資金管理使用情況。各地對檢查出來的問題要認真提出處理意見,對一般性的問題要及時糾正處理,并限期進行整改;對套取、截留、擠占、挪用、貪污、私分強農惠農資金以及其他違紀違法問題要認真調查,嚴肅處理。
(四)整改總結階段(201*年9月中旬至10月上旬)各縣(市、區(qū))民政局要在重點檢查結果的基礎上,全面、客觀總結本單位強農惠農資金管理現(xiàn)狀,并對自查自糾中發(fā)現(xiàn)存在的問題進行整改,在201*年9月30日前將專項清查工作總結上報市領導小組辦公室。
福鼎市民政局201*年8月2日
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