縣鹽業(yè)市場集中整治活動工作總結

**縣鹽業(yè)市場集中整治活動工作總結

按照《市人民政府辦公廳關于印發(fā)邯鄲市鹽業(yè)市場集中整治活動方案通知》（201*15號）精神，我縣高度重視鹽業(yè)市場整治活動，密切聯系我縣實際情況，制定具體實施方案，安排協調相關部門，積極開展整治活動。在集中整治活動中，我們堅持“普及宣傳，協調聯動，明確重點，集中整治”的工作措施，把提升普及健康知識與強化日常用鹽意識放在更高層面，保持了我縣鹽業(yè)市場的日趨規(guī)范和良好秩序。

一、營造氛圍，宣傳普及。為使這次鹽業(yè)市場集中整治活動既穩(wěn)定有力又扎實有效，我縣出臺了《**縣人民政府辦公室關于鹽業(yè)市場集中整治活動方案》（201*35號），確立了指導思想，組織領導，整治重點，職責分工，工作步驟和要求。成立了由政府副縣長***任組長，縣供銷社、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)、城管、公安、教育、廣電等部門主要負責人為成員的鹽業(yè)市場集中整治活動領導小組，把違法購進、販運、儲存、銷售、使用非法鹽產品等假冒偽造違法行為作為整治重點。集中整治活動分為宣傳動員、集中整治和驗收總結三個階段進行，利用公開電視講話，印發(fā)張貼公告，出動宣傳車輛，散發(fā)宣傳材料等形式，普及宣傳整治活動內

容。共印發(fā)公告201*多份，散發(fā)宣傳材料萬余份，出動宣傳車輛100多臺次。

二、強化職能，協調聯動。集中整治活動采取統(tǒng)一指導，條塊劃分，協調聯動，交叉進行的辦法，本著重點部位集中查，經營網點普遍查，一般散戶定期查，登記造冊，不漏死角的原則，確立了重點檢查環(huán)節(jié)。把食鹽零售門市、攤點、長途販運、坐地分銷商、農貿市場、食品加工企業(yè)、作坊、施工工地。各類學校、幼兒園食堂、工業(yè)用鹽大戶及食鹽經營企業(yè)納入檢查重點。把城鄉(xiāng)結合部，特別是省界、縣界作為重點領域，保持邊界地區(qū)鹽業(yè)市場的秩序與規(guī)范，作為整治活動和長期任務來抓。

為確保整治活動的全面推進，全縣分5個工作組，在縣政府鹽業(yè)市場整治工作領導小組統(tǒng)一指揮下展開行動。采取聯查與普查相結合，加強教育與嚴厲打擊相結合的辦法，進行整治造勢和宣傳震懾。并實行日匯報、周調度、月總結形式，加強對整治活動的監(jiān)督與考核。各工作組各司其職，衛(wèi)生部門重點檢查賓館酒店、餐飲點；質監(jiān)部門重點對食品加工炒瓜子、腌制熏煮攤點；教育部門重點對學校食堂、幼兒園小飯桌；工商部門重點對超市、經營網點。本次活動共檢查飯店賓館161家，食品加工企業(yè)87家，學校食堂小飯桌171家，超市經營網點386家，其中聯合公安部門查處抗拒檢查窩點1處。通過全面的清理整治，共清理非法銷售點７

處，查沒非法鹽產品3180公斤（其中：高級精制鹽2500克，小包裝鹽23箱），進一步打擊和震懾了違法違規(guī)經營行為，促進了全縣食鹽市場的規(guī)范有序。

三、注重效果，不走過場。把整頓鹽業(yè)市場工作提升到事關人民群眾身體健康，事關社會和諧穩(wěn)定的政治高度，列入當前重點工作議事日程，領導小組制定了高度重視、周密部署、迅速行動、普及宣傳、廣泛發(fā)動、加強督導、務求實效的工作總基調。同時，為保證整治活動嚴格有序，還召集有關部門和人員，進行政策教育和業(yè)務培訓，避免整治活動中出現偏差和失誤。形成了制度嚴格，責任明確，相互鏈接，整治有力的工作格局。在此基礎上，充分發(fā)揮縣鹽業(yè)專營公司的市場主體和職能作用，加強鹽業(yè)專營銷售網絡建設普及，不斷完善連鎖配送營銷體系，積極推行“定人員、定時間、定責任、定考核、定獎懲”全員銷售工作法。暢通專營渠道，堵死市場漏洞，并使之制度化，規(guī)范化，常態(tài)化，有力保證了我縣鹽業(yè)市場的秩序穩(wěn)定和食鹽銷售的健康進行。截止目前，全縣食鹽銷售完成1900噸，占年計劃的65％，實現了時間與任務的同步進行，取得了集中整治活動和食鹽專營銷售的良好局面。

我們要以這次鹽業(yè)市場集中整治活動為契機，認真貫徹落實全市鹽業(yè)整治工作部署，堅持不懈的鞏固擴大整治成

果，優(yōu)化市場環(huán)境，完善長效機制，不斷提升改進工作，圓滿完成工作任務。

擴展閱讀：某市場縣共建工作匯報

201*年上半年**市場縣共建工作匯報

**市場縣共建辦公室201*年5月20日

某市域內有某農墾局農場*個，與地方接壤區(qū)域為某市、某市和某縣，涉及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*個村，耕地面積*萬畝。其中某市有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*個村與某農場、某農場、某農場、某農場、某農場、某農場接壤，耕地面積*萬畝；某市有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*個村與*農場、某農場、某農場、*農場、某農場、某農場接壤，耕地面積*萬畝；某縣有*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個村與某農場接壤，耕地面積*萬畝。地方推廣農墾先進農業(yè)技術面積*萬畝，共建農機合作社*個，共建農業(yè)科技園區(qū)*個。共建小城鎮(zhèn)*個，分別是某市某鎮(zhèn)與某農場，某市某鎮(zhèn)與某農場、某鎮(zhèn)與某農場，某縣某鎮(zhèn)與某農場。

年初以來，按照省委、省政府場縣共建工作的要求，我市堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，不斷探索共建途徑，創(chuàng)新共建形式，推進場縣共建工作取得顯著成效�，F將工作情況匯報如下：

一、上半年工作情況

（一）農業(yè)“三代”效果突出

截至目前，我市共完成“三代”面積*萬畝。農墾為地方開展“三代”面積*萬畝，其中旱田代翻*萬畝、旱田代播種*萬畝、水田代催芽*萬畝、代育苗*萬畝、代插秧*萬畝；地方為農墾開展“三

代”面積*萬畝。主要采取了三種模式：一是大型機械代深松整地。發(fā)揮農場大型機械優(yōu)勢，為地方進行高標準整地作業(yè)47萬畝，提高了整地作業(yè)標準。某市某鄉(xiāng)集中旱田1.5萬畝，由855農場采用大機械整地，深松達30厘米以上，解決了多年來耕地犁底層上移、土壤板結的問題。二是共建標準化水稻大棚育苗小區(qū)代育苗。農場按照工廠化育苗標準，與地方共建水稻育苗小區(qū)16個，建大棚960棟，覆蓋本田5.8萬畝。某農場與某市某鎮(zhèn)共建了水稻育苗小區(qū)，規(guī)格為400的大棚22棟。小區(qū)內土地平整和水、電、路等基礎設施由農場投資興建，大棚由地方建設，采取農場的工廠化育秧技術和我市自主創(chuàng)新的水稻隔寒增溫育壯苗技術相結合，水稻秧苗比普通育苗棚提前10天左右，而且苗齊、苗壯，達到帶孽下地。三是農民專業(yè)合作社+農場全程代耕。通過農民專業(yè)合作社，把農戶分散的土地集中起來，實現規(guī)模經營，由農場進行全程代耕。全市有16個專業(yè)合作社采取這種模式，全程代耕面積達4萬畝。某市某鎮(zhèn)組建了某旱田種植專業(yè)合作社，連片種植玉米、大豆1600畝，統(tǒng)一采用農場的優(yōu)質高產品種，由某農場全程代耕，生產管理水平全面提高。

（二）小城鎮(zhèn)共建成效顯著。*月*日，某農場某鎮(zhèn)一體化建設舉行揭牌儀式，標志著場鎮(zhèn)一套班子的正式運作。目前，場鎮(zhèn)完成了檔案管理交接，原某鎮(zhèn)的人事、醫(yī)療、教育檔案移交到某農場某鎮(zhèn)進行統(tǒng)一管理。首批某鎮(zhèn)居民安工程同心家園一期工程已完成樓房主體建設任務，預計七月底可以交付使用，屆時某鎮(zhèn)區(qū)內*戶平房居民將全部遷入新居。家園建設二期工程于*月上

旬全面開工建設。場鎮(zhèn)景觀大道省道改線工程已完成項目設計報批手續(xù)，日前已全面開工建設。其余*個小城鎮(zhèn)共建正在啟動中。

（三）旅游資源合力開發(fā)。積極與農墾管理局溝通協調，利用旅游名鎮(zhèn)建設有利時機，共同建設某省重點旅游名鎮(zhèn)“某水城”，重點建設某風情園游接待中心和某水城居民住宅安區(qū)。目前，某風情區(qū)和生態(tài)宜居區(qū)已經開工建設，某湖（濱水景觀區(qū)）也定址實施。

（四）社會事業(yè)協同發(fā)展。雙方所屬中小學和幼兒園取消了戶口限制，有*所學校免除借讀費，學生可自由擇校就近入學。目前地方在各農場就讀的學生達3000多人，地方學校也接納農場職工子女1000多人。農墾管理局中心醫(yī)院和各農場職工醫(yī)院與附近縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院實現了醫(yī)療衛(wèi)生資源共享,農民可在農墾醫(yī)院就醫(yī)。墾區(qū)與地方農業(yè)信息網站全面聯網。地方農民可以在墾區(qū)的文化中心、文化廣場參與或聯辦各種文化體育活動。

二、主要做法

為了確保工作取得成效，我們采取了多項措施，全力推進場縣共建工作。

（一）領導重視，精心組織場縣共建工作。年初，市委、市政府就對場縣工作作出具體安排和部署。市委、市政府主要領導親自帶隊與農墾對接，主管領導帶隊，先后三次組織縣（市）區(qū)黨政主要領導、相關部門負責人到某縣、某農墾管理局參觀學習。組建了某市與某農墾局共建領導小組及各層面的共建機構，多次召開場縣共建聯席會議和推進會議，與某農墾局和農場對接，制

定合作共建方案，逐縣（市）、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶落實場縣共建任務，做到了“六清一落實”，即人員分布清、地塊位清、共建項目清、作業(yè)面積清、質量標準清、收費價格清，具體工作均落實了責任人。某農墾局積極主動參與場縣共建工作，要求所屬各農場主動與相鄰縣（市）、鄉(xiāng)、村聯系對接，不折不扣完成場縣共建工作任務。由于墾地雙方心往一處想，勁往一處使，行動迅速，聯心聯手，合力推進，有力地推動了場縣共建工作的開展。

（二）探索創(chuàng)新，完善場縣共建工作機制。鑒于農墾與地方體制上的差異性、經營管理上的相對獨立性，我們堅持從實際出發(fā)，積極探索，建立健全了一系列工作機制，如發(fā)展共商機制、聯席會議機制、交叉任職機制等，保證了場縣共建工作的健康發(fā)展。同時，在實踐中堅持因地制宜，不斷創(chuàng)新工作機制和利益共享機制等，逐步完善充滿活力、富有效率、有利發(fā)展的體制機制，為推動場縣共建規(guī)�；�、常態(tài)化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，在提升地方農業(yè)生產經營水平的同時，也為區(qū)域經濟一體化發(fā)展作了初步探索。

（三）互派干部，加強場縣共建交流合作。今年，我市與某農墾局互派干部*名。其中農場選派*名干部掛職任縣（市）長助理；選派*名技術干部任副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，協助指導地方農業(yè)生產、聯系共建工作。地方選派*名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任農場場長助理。地方通過與農場共同召開整地、播種現場會，不僅學習了農場的先進技術，更重要的是吸收了農場的現代農業(yè)發(fā)展理念和科學管理模式，使某區(qū)域內現代農業(yè)發(fā)展水平有質的提高。

（四）優(yōu)勢互補,確保場縣共建互惠雙贏。在場縣共建工作中，我們充分發(fā)揮雙方比較優(yōu)勢，互相補充，互相支持，互利互惠，合作雙贏。農墾為地方“三代”，在帶動地方農民提升農業(yè)生產水平的同時，也提高了機械綜合利用率，增加了農場的收入；地方農民到農場承包土地，按照農墾標準進行標準化種植和機械化作業(yè)，既增加了農民收入，也解決了農墾地多人少、一些生產環(huán)節(jié)勞動力不足的現實問題。我市把某農場毗鄰的*平方公里土地，劃歸并入農墾旅游開發(fā)項目中，為農墾進一步提高旅游品位，提供了發(fā)展空間。

（五）政策共用，保障區(qū)域經濟共同發(fā)展。按照分屬不變、區(qū)域一體、互利互惠、共同發(fā)展的思路，制定和完善各項政策，努力拓展共建領域，提升共建層次。凡出臺涉及區(qū)域經濟發(fā)展的相關政策，都主動征求和吸納農場企業(yè)意見，確保政策的公平和實效，在全區(qū)域內營造了平等協商、合作發(fā)展的氛圍。在融資、項目、稅收、征費、征地、運輸等各方面給予優(yōu)惠政策，為農墾企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的空間。域內縣（市）分別出臺優(yōu)惠政策，全力支持農墾招商

引資工作。如某市與某農墾局聯合制定下發(fā)了《關于給予區(qū)域內農墾引進企業(yè)優(yōu)惠政策的決定》，對各項政策又做了進一步完善。在招商引資上，規(guī)定農墾企業(yè)招商項目享受與地方同等的優(yōu)惠政策，并規(guī)定在稅收上企業(yè)和企業(yè)所在的農場均可從地方留成部分中得到一定比例返成，在土地出讓、手續(xù)辦理等各方面給予優(yōu)惠扶持，充分調動了農墾企業(yè)大上項目的積極性。

三、存在問題

我市場縣共建工作整體上態(tài)勢良好，但也存在著一些亟需解決的問題。一是管理方式和經營理念的不同影響共建發(fā)展。由于農墾和地方相對獨立，產業(yè)構建、經營管理難以同步進行，尤其在小城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)發(fā)展、人才流動等方面難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一步調，存在著重復建設、資源浪費等問題。地方土地分散自主經營，沒有集中連片，農業(yè)生產組織松散，影響著農墾大型機械的推廣使用，影響了生產發(fā)展。二是場縣共建項目缺少專項基金扶持。共建過程中一些屬于公益性、或短時難以見效的項目，因雙方缺少專項資金的投入，只能緩建或不建。突出表現在農業(yè)示范帶建設、大型水利設施建設、小城鎮(zhèn)基礎設施建設以及一些投資大的產業(yè)化項目上。三是歷史遺留的一些權屬糾紛和矛盾難以解決。由于歷史原因，有些區(qū)域的權屬始終很模糊，如林權證發(fā)放機關的不統(tǒng)一（森工林業(yè)用地直接由國家林業(yè)局發(fā)放林權證，不需周邊鄰界地區(qū)的認證。而農場和地方林地由所在縣（市）政府發(fā)林權證，需鄰界地區(qū)認證）所產生的林權覆蓋等問題，導致森工、農墾和地方在林權、土地等權屬問題上產生一些爭議，糾紛得不到徹底解決。

四、下步打算

為加大推進力度，進一步促進場縣共建工作，下步我市將重點完成以下幾個方面工作。

（一）突出重點工作，穩(wěn)步推進農業(yè)“三代”。完成夏、秋季“三代”面積*萬畝。農墾為地方航化作業(yè)面積*萬畝、旱田代收獲*萬畝、水田代收獲*萬畝、旱田代淺翻深松*萬畝、水田代翻

*萬畝。一是大力推進全程代耕。通過租賃、承包、建立農民專業(yè)合作社等形式，促進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營，為“三代”創(chuàng)造條件。在共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃*畝的大豆、玉米、水稻作物高產創(chuàng)建示范區(qū)，全程由農場代種、代管、代收，通過經營規(guī)�；�、作業(yè)機械化、管理集約化，實現效益最大化。二是共建現代農業(yè)示范帶。共同規(guī)劃、建設*公里現代農業(yè)示范帶，實現公路兩側*米范圍內耕地實現規(guī)�；�經營面積達到*萬畝，實現場縣共建機械化耕作、集約化管理，打造一條引領某區(qū)域內現代農業(yè)發(fā)展的高標準示范帶。三是繼續(xù)共建農機合作社。不斷完善現有農機合作社運營機制，繼續(xù)擴大場縣共建農機合作社數量，今年再新建*個農機合作社，使農機合作社在“三代”中發(fā)揮更大的作用。

（二）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，聯合發(fā)展農業(yè)產業(yè)化。發(fā)揮雙方優(yōu)勢，共同引進國內有影響力的龍頭企業(yè)，拉動域內農業(yè)主導產業(yè)快速發(fā)展。新上*個投資超億元的龍頭企業(yè)，即某有限公司、某食品科技有限公司和某肉類加工有限公司，拉動域內農產品、畜產品基地的快速發(fā)展和水平提高。為企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持和服務，確保企業(yè)早日建成投產。

（三）支持新農村建設，打造場縣共建亮點。按照省新農村建設星級村標準，借鑒農墾新農村建設經驗，完成地方*個新農村示范村共建任務，打造省內共建新農村建設亮點。其中某市、某市各*個，某縣*個。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設，探索城鄉(xiāng)經濟社會一體化新路子。農墾與地方聯手加快小城鎮(zhèn)建設，通過共同規(guī)劃城鎮(zhèn)、建設城鎮(zhèn)、

經營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，加快某農場某鎮(zhèn)住宅樓建設，全面啟動某鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)和某鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)共建工作，使其成為場縣共建名鎮(zhèn)。完成某旅游名鎮(zhèn)總體規(guī)劃和一期工程。

五、意見及建議

從加快區(qū)域經濟社會協調發(fā)展的大局出發(fā)，鞏固共建平臺，創(chuàng)新共建模式，積極提高場縣共建層次。一是在組織形式上創(chuàng)新。在不斷完善現有的共建農機作業(yè)合作社的基礎上，探索聯手組建農業(yè)專業(yè)協會、農民經濟合作組織、股份制農場等多種有效形式，提高農民組織化程度，為加快發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造條件。二是在經營方式上創(chuàng)新。引導鼓勵農民采取互換、轉包和轉讓等方式，進行土地經營權流轉，推進整村整鄉(xiāng)土地租賃經營。鼓勵種田能手和科技大戶到農場發(fā)展土地規(guī)模經營，為農機跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)造條件。三是在村鎮(zhèn)建設上創(chuàng)新。農場與地方毗鄰或交叉的小城鎮(zhèn)，在道路、給排水、供熱、供氣和環(huán)保等基礎設施建設上統(tǒng)一規(guī)劃，聯手建設，實現資源共享，防止重復建設。探索協商將地方與墾區(qū)毗連的鄉(xiāng)村整建制劃給農場管理、把與農場毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遷進農場場部的途徑。

最后建議省政府設立省級場縣共建專項基金，每年能落實一筆資金，扶持扶助大型共建項目建設，更好地推動場縣共建向縱深發(fā)展。

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