201*西豐縣教育局行政權力公開透明運行工作總結
201*西豐縣教育局行政權力公開透明運行工作總結
按照縣委、縣政府關于開展行政權力公開透明運行工作的有關要求,我局扎扎實實搞好行政權力公開透明運行工作。一年來,取得了一定的成效,F(xiàn)總結如下:
一、工作目標完成情況
對局機關所行使的行政權力進行全面、徹底地梳理,編制出內容詳細、職責明晰的職權目錄,制訂出權力運行流程清楚、程序嚴謹?shù)牧鞒虉D,建立健全各項規(guī)章制度,并逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。認真梳理職權67項,101子項,形成行政職權目錄。對應職權項目,制作138份工作流程圖。二、主要工作
局機關行政權力公開透明運行工作的重點內容是:緊緊圍繞行政權力的行使,從審批、資金、財務、人事管理等重要權力部位入手,進一步深化“陽光工程”,依法公開行政權力運行過程,確保行政權力行使的公開、公平、公正,切實保障社會對教育政務的知情權、監(jiān)督權。1、成立領導小組,制定各類制度。
教育局成立以黨委書記、局長劉忠人為組長、以紀委書記劉昕為副組長的行政權力公開透明工作領導小組。下設辦公室,具體負責行政權力公開透明運行工作。制定《西豐縣教育局行政權力公開透明工作實施方案》和各項規(guī)章制度。依據《鐵嶺市行政執(zhí)法責任制規(guī)定》,健全完善了切實有效的行政執(zhí)法配套監(jiān)督制度。包括:(1)行政執(zhí)法公示制度;(2)行政執(zhí)法人員教育培訓制度;(3)行政執(zhí)法人員資格認證制度;(4)持證上崗、亮證執(zhí)法制度;(5)立、結案領導審批制度;(6)規(guī)范性文件審核和上報備案制度;(7)行政執(zhí)法登記和統(tǒng)計制度;(8)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核制度;(9)行政執(zhí)法過錯責任追究制度;(10)行政復議決定備案制度;(11)行政應訴、行政賠償案件報告、裁決結果備案制度。
2、梳理規(guī)范行政權力
梳理的范圍為局機關各股室所行使的所有行政權力,主要包括:(1)行政許可權;(2)行政執(zhí)法權;(3)行政處罰權;(4)行政事業(yè)性收費權;(5)重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權;(6)非行政許可的審批權;(7)人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配、物資采購分配等管理權;(8)其他依法實施的行政權力。
各股室根據《西豐縣教育局行政權力公開透明工作實施方案》的要求,對上述屬于本股室行使的權力進行一次全面梳理,認真登記,確保不漏項。按附表要求和規(guī)定時限,及時報局行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室(以下簡稱局領導小組辦公室),局領導小組辦公室對各股室上報情況進行審核。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力列出目錄,提供依據,說明理由。3、編制職權目錄
各股室在編制職權目錄時,按照職權的類別,逐項列明職權行使依據、主管領導和內部負責人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件及辦理時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等內容。局領導小組辦公室在各股室職權目錄基礎上編制了局機關職權目錄,共67項,101個子項。4、制作行使行政權力流程圖
各股室按照權力類別,對各項職權分別制作流程圖。一是按照權力類別制作“類別流程圖”!邦悇e流程圖”明確顯示該類別行政權力的基本運行程序。比如,行政許可類流程圖,行政執(zhí)法類流程圖,行政處罰類流程圖,內部人員錄用、調動、任免、獎懲類流程圖,等等。二是對行政權力逐項制作“項目流程圖”。法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定程序的,按照法定程序制定流程圖;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定程序的,依工作程序逐項標明具體的承辦崗位、辦理制度、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等。對應職權項目,制作138份工作流程圖。
流程圖簡單明了,方便行政權力相對人知情辦事。各股室在制作流程圖時,從所行使行政職權的特點出發(fā),按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則,依法制定覆蓋職權運行全過程的流程圖,重要部位和環(huán)節(jié)注明公開的范圍、形式和時限。流程圖發(fā)生變更時,各股室及時向局領導小組辦公室報告,經同意后按照規(guī)定的程序及時修訂流程圖。
在各股室制作的行使行政權力運行流程圖的基礎上,形成局機關總體流程圖。5、行政權力運行公開
按照法定程序,公開行政權力內容和權力運行的全過程。公開內容包括:行政許可、事項審批、各類資金分配使用、人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配權,物資采購分配權以及其他重要權力的行使。權力運行的全過程包括:決策方面,在建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度基礎上,依法公開決策的事項、依據和結果,便于社會知情監(jiān)督;執(zhí)行方面,在履行職責或辦理與人民群眾利益相關的事項時,特別是在行使審批、收費、處罰等權力時,向當事人告知全部與行使行政權力或辦理事項有關的情況,嚴格按照程序規(guī)定和時限要求辦理各類事項,并認真聽取當事人的意見,盡量滿足當事人的信息需求;結果方面,有關事項結果及時告知當事人,并以適當方式向社會或在一定范圍內公開。建立健全重要行政權力行使動態(tài)公開運行制度,每一項權力行使后,行使該行政權力的股室填寫《行政權力動態(tài)運行情況登記表》,隨辦隨填表,并在一周內報局領導小組辦公室,由局領導小組辦公室復核后公開。
各股室對應職權目錄,按照行政權力公開透明運行的要求,對自身各項行政權力運行的公開范圍和時間進行規(guī)范。在此基礎上建立局機關公開權力運行規(guī)范。(1)公開范圍。公開范圍與行政權力行使涉及的范圍相一致。凡應讓領導班子或局機關人員知情的,在領導班子或局機關內部公開;涉及部分人和事的,在一定范圍內公開或依當事人申請按照規(guī)定予以公開;凡應讓全社會知情的,及時向全社會公開。(2)公開時間。凡具有相對穩(wěn)定性或經常性的,長期公開,確保公民、法人和其他組織能隨時獲得信息;凡階段性或臨時性的,隨時公開,確保公民、法人和其他組織能夠及時知悉。每項重要權力行使后,根據規(guī)定的公開范圍、時限要求及時公開,沒有無故拖延現(xiàn)象發(fā)生。6、公開載體
充分利用各種載體,擴大教育行政權力公開透明運行的宣傳覆蓋面,確保公開內容及時、客觀、準確、全面。
發(fā)揮窗口公開的作用,充分在利用局機關政務公開欄、電子辦事指南、公開承諾書、行風監(jiān)督卡、業(yè)務咨詢電話、機關工作簡報等載體。
發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,積極利用廣播電視、報刊、新聞發(fā)布會等載體進行信息公開。
大力推進電子政務,通過教育信息中心的網絡,進一步加強和完善信息公開內容,建立統(tǒng)一的公共信息資料庫,實現(xiàn)信息資源的共享,便于公民、法人和其他組織查詢。
7、健全檔案
按《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標準(試行)》要求,完善、統(tǒng)一了行政執(zhí)法文書檔案,達到完備、周全,執(zhí)法形成的各類案卷符合歸檔標準。包括上級文件、公函各一卷,教育局簽發(fā)文件、公函各一卷,基教股執(zhí)法文書5卷,安全股執(zhí)法文書13卷,人事股執(zhí)法文書7卷,辦公室建立執(zhí)法文書6卷。三、存在的主要問題
1、機關個別同志對行政權力公開透明工作還存在認識上的誤區(qū)。2、個別同志沒有按照行政權力公開的程序辦理相關公開的事項。
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肅北縣教育局行政權力公開透明運行流程圖
目錄
肅北縣教育局小學、幼兒園教育網站和網校設立審批流程圖1肅北縣教育局教師資格認定流程圖2紀檢監(jiān)督室信訪舉報工作流程圖3肅北縣教育局學校、幼兒園安全工作監(jiān)督檢查流程圖4紀檢監(jiān)察行政違紀案件辦理流程圖5畢業(yè)證發(fā)放及認定流程圖6肅北縣教育局民辦中小學、民辦幼兒園變更審批流程圖7肅北縣教育局教職工獎勵工作流程圖8專業(yè)技術人員職稱評聘流程圖9肅北縣教育局局管干部選拔任用工作流程圖10肅北縣教育局畢業(yè)生錄用流程圖11肅北縣教育局教職工調動流程圖.12免費教育經費金分配和管理工作流程圖13貧困大學生救助金審核及發(fā)放工作流程圖14舉辦民辦學校審批程序圖15教育行政處罰一般程序流程圖16職業(yè)教育工作流程圖.17
肅北縣縣教育局
小學、幼兒園教育網站和網校設立審批流程圖
批準設立,向社會公開,行文通報,并于辦結當日面向社會上網公布,公布時限為半個月送達申辦人相對人的權力:對違規(guī)違紀行為通過如下渠道反映監(jiān)督電話:紀檢委:82941829教育局監(jiān)督察室:82905036審核批準,主管局長、站長、審查把關后簽署審核意見,并做出是否批準的決定。3個工作日。制作批準或不批準設立文件主辦人員(兩人以上)進行實地考查,并寫出考查報告。10個工作日受理(10個工作日)每年5月和10月兩次受理審批主管站長審核,作出審地考查,安排2個工作日申請人申請:1、開辦(或確認)教育網站和網校的書面申請。包括:教育網站和網校的類別、網站和網校設置地點、輔導站設置地點(如果設置)、預定開始提供服務日期和申辦機構性質、通信地址、郵政編碼、負責人及其身份證號碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。2、申辦機構資質證明文件。3、申辦機構概況。4、由學校與企業(yè)合資開辦教育網站和網校的,應該提供會計師事務所或者審計師事務所出具的資信證明或者驗資報告。5、由學校與企業(yè)合資開辦教育網站和網校的,應提供申辦機構的公司章程、股東協(xié)議書等文件。6、信息安全保障措施。7、申請開辦教育網校,還應提供開辦教育網校的辦學條件,包括教學大綱、教學管理手段、師資力量、招生對象和資信擔保證明等材料。申請材料不全一次性告知,限10日內補交電教儀器站不屬于許可許可依據:《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(201*年6月29日國務院令第412號第22項);教育部《教育網站和網校暫行管理辦法》(教育部教技[201*]5號)。
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肅北縣教育局教師資格認定流程圖
畢業(yè)證原件及畢業(yè)證是否師復印件范教育類畢業(yè)否是申請向戶籍或工作單位所在地身份證原件及人教師資格認定機構報名復印件補修教育學、心理學和能力測試普通話原件及復印件提供“兩學”考試合格證原件及復印件和測試成績領取《教師資格申請在規(guī)定時間內向認認定機構對申請認定機構在受理申表》一式兩份、《思想定機構提出申請,人提供的材料進請期限終止之日起在局域網內品德鑒定表》體檢表提交申請材料。行初步審查30個工作日內作出公開10日是否認定的結論-26-
肅北縣教育局信訪舉報工作流程圖
上級轉辦或交辦其它部門轉辦或交辦本級受理信訪件來源
登記信訪件反映人,被反映人情況,主要問題及性質重復信訪件新信訪件集體訪辦理情況表接待來訪記錄(重要信訪擬辦單)(5個工作日)逐級上報領導(15個工作日)信訪信息信(訪一簡個報月)信(訪隨專時題)信(訪隨摘時報)(信訪回復)暫存領導批示上報下發(fā)轉辦(轉辦單)信訪件辦理(10日至3個月)接受縣信訪辦、紀檢委、法制辦監(jiān)督注:辦理依據:《國務院信訪條例》
肅北縣教育局
學校、幼兒園安全工作監(jiān)督檢查流程圖
承辦股室:普教股電話:8123467
注:1、辦理結果公開范圍:肅北縣教育系統(tǒng),形式:通報,時限:30天完結。
2、監(jiān)督部門:教育局辦公室:81222450
3、執(zhí)法依據:教育部《中小學幼兒園安全管理辦法》。
4、自查、監(jiān)督檢查完后,向同級政府或監(jiān)督部門匯報工作。
對長期不能整改的,提出處理意見對限期整改的項目,跟蹤檢查針對檢查出的問題,下發(fā)限期整改通知書(整改期限為10天)局匯總表報后,組織有關部門或股室,對學校、幼兒園進行監(jiān)督檢查(5日內完成)教育局通知各單位安全自查,明確檢查目標做好自查整改工作(15日內完成)紀檢委:8122109教育局:8123450相對人的權力:有違法違紀行為,通過如下渠道反映。
肅北縣教育局行政違紀案件辦理流程圖
結案予以立案制定調查方案并實施違法違紀事實見面意見或調查組說明制作案件調查報告提出監(jiān)察建議處理方行政違紀案件來源上級轉辦或交辦其它部門轉辦或交辦本級受理填寫受理登記表主管負責人批準受理和初步審查(20個工作日)不予行政處分予以了結(2個工作日)給予行政處分予以立案(10個工作日)給予刑事處分移送司法機關(2個工作日)予以行政處理移送主管科室(2個工作日)立案程調查序10日至1個月審理室集體審議審查事實是否清楚形成審議意見證據是否確鑿核實定性是否準確草擬審理報告處理是否恰當程序是否合法室負責人審核主管領導審批黨組會討論批定將處分決定送達受處分人相對人的權利:有違法違紀現(xiàn)象,通過如下渠道反映。立卷歸檔接受上級紀律、監(jiān)察部門監(jiān)督,電話:8122109注:根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》
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審理程序式或作出行政處分決定或免予行政處分決定或沒收追繳或責令退賠或內部通報或公開報道或予以撤銷或提出監(jiān)察建議
肅北縣教育局畢業(yè)證發(fā)放及認證流程圖
下發(fā)辦理畢業(yè)證通知及要求初中畢業(yè)成績合格、高中會考成績全部合格的畢業(yè)生領取空白高中畢業(yè)證書持學生畢業(yè)證及會考合格證報石市局教育局審核匯總、初中驗印組織學生填寫畢業(yè)證書市教育局根據學生學籍及會考合格證進行畢業(yè)證驗印學校發(fā)放高中畢業(yè)證書監(jiān)察室全程監(jiān)督在全體初、高中畢業(yè)生中公開,時限10日相對人的權力:有違法違紀行為,通過如下渠道反映注:1、依據:教育法
2、承辦:教育局普教股
3、范圍:全體初、高中畢業(yè)生
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肅北縣教育局
民辦中小學、民辦幼兒園變更審批流程圖
民辦學校董事會或理事會提交:1、變更申請2、財務清算報告材料不全一次性告知教育局法制股審驗相關材料(5個工作日)不予受理5日內告之經局領導同意,組成考察組,實地考察,結果報局領導審定。(3個月內完成)符合變更要求的,準予變更縣法制辦教育局:8122450在辦學許可證上,注明變更通過媒體向社會公布1個月送達申請人相對人的權力:有違法違紀行為,通過如下渠道反映。注:
1依據:中華人民共和國民辦教育促進法及其實施條例。
2、承辦:教育局法制股。
3、監(jiān)督:法制辦、教育局紀檢委。
4、期限:按《民辦教育促進法》相關規(guī)定。
肅北縣教育局教職工獎勵工作流程圖
(承辦股室:人事股電話:8122450)
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制定教職工獎勵方案學校量化考核教代會討論、通過單位公示(一周)教育局審核呈報上級機關批準1、監(jiān)察室全程監(jiān)督。2、辦理過程在系統(tǒng)內部公開。3、監(jiān)督電話:81215618123450注:實施依據:縣人勞社保局《關于事業(yè)單位專業(yè)技術人員年度考核通知》
肅北縣教育局專業(yè)技術人員職務評聘流程圖
(承辦股室:人事股電話:8122450)
公布評審條件標準教師對照標準準備有關材料監(jiān)察室全程學校初審把關監(jiān)(公示3天)督教育局審查上報縣職改辦注:1、監(jiān)督電話:812210981222272、實施依據:《中小學教師職務評審管理辦法》
39肅北縣教育局干部選拔任用工作流程圖
(承辦股室:人事股電話:8122450)
組織或個人推薦、民主推薦教育局審查確定提名人事股組織考察征求有關領導和方案意見局黨組會討論決定任職前公示領導談話履行任命手續(xù)材料歸檔相對人的權力:對違規(guī)違紀行為通過如下渠道反映。監(jiān)督電話:紀檢委:8122109教育局:8121516注:實施依據《肅北縣中小學校長管理暫行辦法》
肅北縣教育局畢業(yè)生錄用流程圖
(承辦股室:人事股電話:8122450)
公開招聘條件制定招聘考試辦法組織考試單位、社會公開錄用名單(公示一周)呈報編辦批準雙向選擇辦理就業(yè)手續(xù)相對人的權力:對違規(guī)違紀行為通過如下渠道反映。監(jiān)督電話:監(jiān)察局:8122109;編委辦8122227人勞局:8122227;教育局:8122450將辦理結果在局域網內公開,時限10日肅北縣教育局教職工調動流程圖
(承辦股室:人事股電話:8122450)
個人申請調出、調入單位同意教育局審核,以正向流動為主呈報編委辦批準辦理調動手續(xù)(7個工作日)相對人的權力:如有違法違紀行為,通過如下渠道反映。
監(jiān)察室全程監(jiān)督注:1、實施依據:《肅北縣教育局關于教職工管理規(guī)定》
2、監(jiān)督電話:8122109
肅北縣教育局免費教育資金分配和管理工作流程圖
承辦崗位:教育局財務股(8123701)
接受紀檢委、教育局共同監(jiān)督。監(jiān)督電話:紀檢委:8122109教育局:8122450分配資金到位相對人權利:有違法違紀行為,通過如下渠道反局務會議批準后,在公開示欄進行公示(公示時間2天)上報主管局長(時限一周)按學生數(shù)預算經費核定免費對象資格。(查驗學生戶口本、外來人口居住證、高中入學、職業(yè)學校錄取通知書等。
依據《肅北縣中小學免費教育的實施意見》
肅北縣教育局貧困大學生資助金審核及金發(fā)放工作流程圖
(承辦股室:招生辦電話:8123467)
9月初,學生提出申請,并提供家庭低保證明、殘疾證等有關證件。不符合要求的將材料退回申請人教育局評審小組對學生有關材料進行評審、排序(評審時間不超過7天)如有異議由評審小組重新評審(評審時間不超過7天)向社會公示評議結果(公示時間不少10天)上報縣級資助工作領導小組審核(審核時間不起過10天)承辦崗位:肅北縣教育局招生辦公示審核結果(公示日期不少于10天)相對人的權利:有違法違紀行為,通過如下渠道反映資助材料數(shù)據上報并歸檔(不超過10天)對受助學生進行資助(開學后一周內)接受審計、財政、紀檢委的監(jiān)督監(jiān)督電話:紀檢委:8122109教育局:8122450注:根據《肅北縣建立大學生救助制度的實施意見》
肅北縣教育局舉辦民辦學校審批程序圖
資料不全的,五日內一次性告知補正資料。不予許可,告之30日。經考查,不具備籌建條件的,退回資料,發(fā)書面意見。達不到設置標準要求的,繼續(xù)籌建舉辦者向教育局提出申請教育局法制股受理,初審合格后(5個工作日)經局領導同意組成考察組,實地考察?疾旖Y果報局領導審定。在3個月內完成符合籌建任務的,發(fā)批準籌建文件;I建期最長不超過三年完成籌建任務的,教育局驗收后,以正式文件形式報石市教育局。經局領導同意組成考察組,實地驗收。考察結果報局領導審定。達到設置標準要求的,發(fā)正式成立文件,頒發(fā)辦學許可證。通過電視、報紙、電臺教育網向社會公布。達到設置標準要求的,可申請正式設立。市教育局在三個月內完成考察審批工作。注:1、根據:中華人民共和國民辦教育促進法及其實實施條例。2、承辦:教育局法制股。3、期限:按《民辦教育促法》相關規(guī)定。4、監(jiān)督:縣法制辦、縣教育局紀檢委相對人權力:有違法違紀行為,通過如下渠道反映。法制辦:8122212教育局:8122450肅北縣教育局教育行政處罰一般程序流程圖
立案調查取證須有2人以上持證執(zhí)法人員:(1)詢問當事人;(2)檢查現(xiàn)場、勘察,收集證據;(3)制作筆錄和調查終結報告;(4)向主要領導報告。下達行政處罰告知書詳細載明處罰的事實、理由、依據,告知當事人陳述、申辯權,符合聽證的告知聽證權力。制作處罰決定書載明當事人基本情況、違法事實及立案依據,由部門領導簽字,送法制部門審核,最后由法定代表人。簽發(fā)。送達執(zhí)行結案以公民、法人或其他組織控告、檢舉及執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的、上級行政機關交辦的為立案依據。根據實際情況采取公告送達或留置送達、直接送達,并辦理送達手續(xù)。(7日內)行政機關強制執(zhí)行、申請法院強制執(zhí)行或由當事人自覺履行行政處罰決定。(15日內)結案寫出結案報告,將相關辦案資料立卷歸檔。紀檢委:8122109法制辦:8122212教育局:8122450相對人的權力:有違規(guī)違紀行為,通過如下渠道反映。將處罰結果在局域網內公開,時限10天注:1、依據:行政處罰法
2、承辦:教育局普教股3、期限:按行政處罰法規(guī)定
肅北縣教育局職業(yè)教育工作流程圖
注:1、執(zhí)行依據《中華人民共和國職業(yè)教育法》2、職成教股承辦3、監(jiān)察室監(jiān)督電話:8122109
職成教股負責本縣職業(yè)教育領導、規(guī)劃、協(xié)調和督導評估職業(yè)學校制定本校中長期發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置及招生計劃并報職成教股批準成人學校制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)教育規(guī)劃行業(yè)職業(yè)培訓機構根據市政府要求和行業(yè)需求,制定本機構的職業(yè)培訓計劃教育局:81224501、加強學校師資隊伍建設2、掌握就業(yè)方向,加強在校生考核和培訓。3、職業(yè)教育和職業(yè)培訓并舉,加大職業(yè)培訓力度。1、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的在崗培訓工作。2、完成進城務工人員的職業(yè)技能培訓工作3、完成職業(yè)教育在初中的滲透工作。1、加大對本行業(yè)職工的培訓力度。2、加強對新進工人的職業(yè)技能培養(yǎng)。工作完成后各單位進行工作總結,職成教股對各項工作進行督導檢不合格的進行整改將結果在局域網內公開時限1個月相對人的權力:違法違紀行為,通過如下渠道反映。
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