關于印發(fā)胡澤君同志在省委巡回檢查組和省委督導組情況匯報會上的講話的通知

中共廣東省委保持共產黨員先進性

教育活動領導小組辦公室文件

粵先組發(fā)〔201*〕51號

關于印發(fā)胡澤君同志在省委巡回檢查組和省委督導組情況匯報會上的講話的通知

各地級以上市、各縣（市、區(qū)）、省委各部委、省直各單位、省各人民團體、中直駐粵有關單位保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室，省委各巡回檢查組、督導組：

現將胡澤君同志在省委巡回檢查組和省委督導組情況匯報會上的講話印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

省委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室201*年12月23日

在省委巡回檢查組和省委督導組

情況匯報會上的講話

（201*年12月21日）

胡澤君

同志們：

剛才，省委巡回檢查組和督導組的各位組長匯報了各地開展第三批先進性教育活動啟動以來的情況，交流了開展巡回檢查和督導工作的情況。從大家匯報的情況看，各地對第三批先進性教育活動高度重視，動員部署及時，推進措施有力，進展順利，開局良好。有幾個特點：一是提前謀劃，認真準備。各地按照省委先進辦的要求，提前對農村基層黨組織和黨員隊伍現狀進行調查摸底，掌握了基本情況，找準了存在問題。全省有10個市在第二批先進性教育活動的同時，開展了第三批的試點工作，為全面鋪開第三批先進性教育活動打下了基礎，積累了經驗。二是領導重視，行動迅速。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志出席全省第三批先進性教育活動工作會議并作動員講話，就如何貫徹胡錦濤總書記的重要批示和中央的部署提出了明確的要求。各地按照省委的部署和要求，緊密結合本地實際，層層動員部署，在農村迅速開展了保持共產黨員先進性教育活動。各地級以上市委主要負責同志認真履行第一責任人職責，精心組織實施。各級黨委進一步落實了領導責任制，緊密聯(lián)系農村實際，調整充實了領導小組和工作機構。全省共派出了3677個巡回檢查組和督導組，落實了5100多名領導干部掛點聯(lián)系，組織了4萬多名干部下基層駐農村指導先進性教育活動，形成了黨委主要負責同志作為第一責任人親自抓，分管領導具體抓，其他黨員領導干部分工協(xié)助抓，上下聯(lián)動，部門配合，層層落實的工作格局。據不完全統(tǒng)計，目前全省已舉辦先進性教育培訓班6192期，培訓黨支部書記近2萬人，培訓農村黨員近60萬人，邀請專家輔導2584次，組織宣講團入村宣講2756次，舉辦先進事跡報告會1370場，開展送戲下鄉(xiāng)1320次，全省各地迅速興起了濃厚的學習氛圍。三是批次互動，整體推進。各地進一步鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動的成果，借鑒前兩批先進性教育活動的好做法、好經驗來推進農村先進性教育活動的深入開展。不少地方大力推廣試點工作經驗，把全省第三批試點工作座談會上的經驗交流材料匯編成冊，發(fā)放到村黨支部，加強對農村基層開展先進性教育活動的指導。同時，各地還堅持示范帶動，以點帶面，整體推進農村先進性教育活動。四是指導有力，督導到位。省委派出巡回檢查組到各地開展巡回檢查工作，是確保第三批先進性教育活動始終堅持正確方向、真正取得實效、成為群眾滿意工程的重要舉措。省里的動員會剛開過，省委7個巡回檢查組的同志就立即奔赴各地開展巡回檢查工作，審查實施方案，參加動員會議，制定工作制度，開展調查研究，巡回檢查的各項工作有條不紊地開展起來。省委督導組到省直有關部門開展督促指導，做了大量工作。應該看到，全省第三批先進性教育活動有一個比較好的開局，是與省委巡回檢查組和督導組各位同志的共同努力分不開的。在這里，我代表省委先進性教育活動領導小組對大家的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我就進一步做好巡回檢查和督導工作講幾點意見。一、要明確工作要求，履行工作職責

省委派出巡回檢查組和督導組，是加強對第三批先進性教育活動檢查和督導的重要舉措，發(fā)揮著不可替代的作用。在先進性教育活動中，各級巡回檢查組、督導組要嚴格履行職責，認真開展工作：一是掌握情況，把握政策。要及時了解和掌握所負責地區(qū)單位開展先進性教育活動的工作情況，做到底子清、情況明、心中有數。要堅持正面教育、自我教育為主的方針，既不回避矛盾，又嚴格按有關政策辦事，不搞人人過關。要注意引導廣大黨員干部群眾團結一致向前看，把主要精神和注意力集中到發(fā)展經濟、完成黨在農村的各項任務上來，避免在細枝末節(jié)上糾纏不休，確保教育活動不偏離方向，不走過場，把中央和省委關于開展先進性教育活動的部署和要求落到實處。二是檢查指導，督促落實。要及時發(fā)現所負責地區(qū)開展先進性教育活動中存在的問題，以及當地黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、農村經濟發(fā)展的主要問題、群眾最關心的重點問題，幫助研究措施，并督促解決。三是總結經驗，推廣典型。要尊重基層黨組織和廣大黨員干部的首創(chuàng)精神，注意培植和總結成功經驗和先進典型，注意挖掘推廣固本強基、保持黨的先進性長效機制的經驗，充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動作用。要結合當地實際，借鑒第一、二批先進性教育活動的好經驗好做法，指導好第三批先進性教育活動。四是反映情況，提出建議。各巡回檢查組和督導組要經常向省委先進性教育活動領導小組及先進辦報告工作情況，提出意見和建議，當好參謀。對涉及先進性教育活動全局的重大問題，要及時反饋；對那些帶有苗頭性、傾向性的新情況新問題，要深入調查，研究對策，并及時與當地黨委進行溝通，交換意見，提出解決問題的措施和辦法。二、要突出工作重點，推動工作落實

參加第三批先進性教育活動的主要是村黨組織和農村黨員。省委對農村先進性教育活動高度重視，德江同志在省委先進性教育活動領導小組第七次會議上明確提出，農村先進性教育活動要求真務實，緊密聯(lián)系“三農”工作實際來謀劃、來安排，切實把工作抓實、抓細、抓具體，使先進性教育活動更加貼近農村、貼近基層、貼近黨員。目前，農村先進性教育活動處于學習動員階段，省委先進辦近期將下發(fā)《第三批先進性教育活動學習動員階段督查工作要點》，明確工作重點，提出工作要求。各巡回檢查組和督導組要抓住工作重點，推動工作落實。第一，督促指導各級黨委履行職責，加強領導。在農村開展先進性教育活動，量大面廣，任務繁重，情況復雜，能否順利開展、達到預期目的，關鍵在于各級黨委是否真正重視和切實加強組織領導。各巡回檢查組要把督促指導當地黨委落實責任、加強領導放在重要位置。近期,省委常委、黨員副省長將帶頭深入農村開展“三項活動”，即到聯(lián)系點過一次組織生活，慰問困難黨員，給農村支部書記上黨課。巡回檢查組要督促當地黨委主要領導參照這種做法，推動農村先進性教育活動。在學習動員階段，要重點檢查當地黨委制定的實施方案是否切實可行，是否充分考慮農村實際，在加強農村基層黨組織建設、提高黨員隊伍素質和推動社會主義新農村建設方面有無新舉措、新亮點。要檢查當地黨委的組織措施是否得力，領導機構和工作機構是否根據農村教育活動的特點和工作需要進行了調整和充實；領導責任制、領導干部聯(lián)系點制度、督查制度和群眾監(jiān)督評價制度是否建立健全；黨委主要負責同志是否履行職責親自抓，帶頭研究部署，實施有效的組織推動，帶頭抓點帶面，帶頭深入基層調查研究，解決問題。對于組織措施不到位、領導職責不落實、工作推動不得力的地方黨委，巡回檢查組要及時提出，并督促其糾正，確保先進性教育活動健康有序，穩(wěn)步推進。

第二，督促指導各地豐富學習教育活動形式，努力擴大教育的覆蓋面。農村黨員年齡普遍偏大，文化偏低，居住分散。有相當部分黨員流動在外。據統(tǒng)計，目前全省農村外出流動的黨員超過10萬人，這在客觀上給農村黨組織開展先進性教育活動帶來較大的困難。巡回檢查組要督促各級組織利用多種渠道，采取有力措施，廣泛開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”活動，查找外出務工、經商的流動黨員，通過寄送學習資料、送課送學上門、利用春節(jié)回家組織學習等多種方式，抓好外出黨員的學習教育，力爭實現“全覆蓋”，使每個農村黨員都能接受教育。學習動員階段是整個教育活動取得成效的基礎，必須開好頭，起好步。因此，要加大村黨支部書記、黨小組長、黨員骨干的培訓力度。要指導各地結合實際，創(chuàng)新學習方法，改進學習形式，豐富學習內容，為廣大農村黨員和基層群眾所能接受，使先進性教育活動入腦入心。要以先進性教育活動為契機，促進農民群眾生產技能的提高，努力培養(yǎng)有自立意識、有合作精神、有法制觀念、有創(chuàng)業(yè)本領的“四有”新型農民。要結合農村實際，開展爭當“致富領頭雁、群眾貼心人”活動，增強黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導農村黨員在加快發(fā)展的實踐中展現新時期共產黨人的先進性，增強教育活動的吸引力和感召力。

第三，督促指導各地集中排查整頓一批后進村黨支部，切實提高農村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。解決農村突出問題，整頓后進村黨支部，是推動農村先進性教育活動取得實效的重要舉措。根據省委的部署和要求，省委先進性教育活動領導小組近日將下發(fā)《關于在農村先進性教育活動中集中整頓一批后進村黨支部的通知》，要求各地在先進性教育活動中集中排查整頓一批后進村黨支部。各巡回檢查組要督促各地轉變政績觀念，拋開思想顧慮，嚴格按規(guī)定的比例要求，認真排查一批后進村和后進黨支部。對村黨組織軟弱渙散、“兩委”關系緊張、核心作用不明顯、不能有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員隊伍先進性作用不明顯，管理不民主、村務不公開、干部辦事不公道、黨群干群關系緊張，尚未完成換屆選舉；發(fā)展思路不明確、集體經濟薄弱、農村面貌多年來改變不大；鄉(xiāng)風不文明、村容不整潔、社會不穩(wěn)定，宗族勢力嚴重、封建迷信抬頭、黑惡勢力猖獗，群體性事件時有發(fā)生、“黃賭毒”現象屢禁不止的后進村和后進黨支部，要督促當地有針對性地從市、縣、鎮(zhèn)三級相關部門抽調干部，與“十百千萬”駐村干部一道組成強有力的駐村工作組進行整頓，盡快改變落后面貌。

第四，督促指導各地樹立一批先進典型，努力營造先進性教育活動的良好氛圍。典型引路，示范帶動是推動工作的有效途徑。各巡回檢查組要堅持正面引導，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，注意引導各地樹立和培育一批社會主義新農村建設的典型，樹立一批長期扎根基層、一心服務群眾的優(yōu)秀農村黨員干部典型，樹立一批帶頭勤勞致富、帶領群眾致富的優(yōu)秀農村黨員典型，使廣大農村黨員干部群眾學有榜樣、趕有目標。督促指導各地大力宣傳推廣這些先進典型和成功經驗，做到學習和生產“兩不誤、兩促進”，掀起開展先進性教育活動和建設社會主義新農村的新高潮。

第五，督促指導“十百千萬”下基層駐農村干部扎實工作，在農村先進性教育活動中充分發(fā)揮骨干作用�！笆�百千萬”下基層駐農村干部是搞好農村先進性教育活動的一支重要力量，各巡回檢查組要督促駐村干部按照“三解決兩提高一推進”的要求，切實幫助指導農村開展先進性教育活動。在學習動員階段，要指導駐村干部送學上門，幫助和引導農村黨員學習《黨章》和有關文件，增強黨性，提高素質。在分析評議階段，要指導駐村干部走訪困難黨員，幫助農村黨組織和黨員找準突出問題和群眾最關心的問題。在整改提高階段，要指導駐村干部積極為村黨組織和群眾排憂解難，多辦實事好事。要督促掛鉤單位的主要領導履行職責，實行抓點帶面，親自到駐點村上黨課、過組織生活、開展訪貧問苦，解決實際問題，推動農村先進性教育活動的深入開展。

第六，督促指導各地開展先進性教育活動既不走過場，也不偏離方向，力求取得實效。在農村開展先進性教育活動，要督促指導各地結合“三農”工作實際，把握特殊性，注重創(chuàng)造性，增強實效性。一是在教育內容上，既要組織農村黨員學習《黨章》和簡明讀本，也要適當增加黨的農村工作政策、法律法規(guī)、農業(yè)科技和市場經濟知識等內容，務求少而精，通俗易懂，實用管用。同時，教育環(huán)節(jié)不宜太多，時間不宜太散，要根據農村特點，科學安排學習內容和學習進度。二是在教育活動形式上，要靈活多樣，務求實效，多利用電化教育、農民夜校等方式，多組織文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動，使先進性教育更加具體化、形象化。三是在教育活動的政策上，要正確把握方向，堅持正面教育、自我教育，立足于調動黨員的積極性，立足于解決突出問題。但是，不能期望在這么短的時間內解決所有問題，解決問題時也不能影響農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。對問題要具體分析，農村黨員要著重解決自身在黨性觀念和黨員意識等方面存在的問題，農村黨組織要著重解決自身在工作作風、黨務村務公開、作用發(fā)揮等方面存在的問題，以及群眾反映的熱點難點問題，確保農村先進性教育活動真正取得實效。

第七，督促指導各地加大宣傳力度，并按“三個成果”的總體格局抓好先進性教育活動。省委對第三批先進性教育活動的宣傳很重視，近期將召開專門會議研究加強宣傳工作，省委先進辦此前已經采取了很多的辦法加大宣傳力度，其中一個新的重要舉措就是統(tǒng)一印制賀年卡，內容包括農村先進性教育活動的目標要求、“三字歌”全文以及日歷，近期將通過“十百千萬”駐村干部分送到每一位農村黨員的手中，很有意義。各巡回檢查組要督促指導各地盡早鋪開宣傳聲勢，通過采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳先進性教育活動，營造良好的社會氛圍。同時，要指導各地按照先進性教育活動“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，積極探索，敢于創(chuàng)新，在實踐上再出成果；指導各地把開展先進性教育活動的好經驗好做法，建立形成長效機制，在制度上多出成果；指導各地多總結、多探討、多研究，在理論上快出成果，特別要督促指導當地黨委先進辦抓好這個工作。三、要講求工作方法，提高工作水平

我省區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，各地的黨建基礎各不相同，這對巡回檢查和督導工作提出了新的要求。各巡回檢查組和督導組要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，認真學習，深入調研，堅持原則，大膽工作，確保高質量地完成好工作任務。

一要加強學習，掌握政策。先進性教育活動是一項政策性很強的工作，要認真學習領會中央和省委關于先進性教育活動的一系列重要指示，把中央和省委的精神學深吃透，掌握先進性教育活動的指導思想、目標任務、方法原則和措施步驟，及時把中央和省委的精神要求貫徹到指導工作中，掌握工作的主動權。同時，要加強理論學習，虛心向基層同志學習，向實踐學習。在學習中實踐，在實踐中提高。省委先進辦正在全省開展“加強黨的先進性建設”論文征集活動，并將于明年第一季度召開“加強黨的先進性建設”理論研討會，也希望巡回檢查組和督導組的同志多思考，多總結，踴躍參與投稿。

二要履行職責，扎實工作。巡回檢查組和督導組的同志要自覺地把參加先進性教育活動作為接受教育、增強黨性、經受鍛煉的一次難得機會，要以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)投入巡回檢查和督導工作中。要謙虛謹慎，自覺擺正位置，緊緊依靠當地黨委開展工作，取得理解和支持。做到依靠不依賴、檢查不包辦、到位不越位。要深入農村基層，深入黨員和群眾，加強調查研究，加強政策指導，注意了解新情況，總結新經驗，發(fā)現新問題，尤其要及時發(fā)現帶有苗頭性、傾向性的問題，更要有針對性地加強對面上工作的指導，以增強工作的實效性。三要團結協(xié)作，形成合力。巡回檢查組和督導組的同志來自不同單位，要團結協(xié)作，相互信任和支持，思想上要經常交流，工作上要及時溝通，生活上要彼此關心。各位組長都是長期從事領導工作的同志，政治經驗相當豐富，其他同志要虛心向老同志學習，遇事多向他們請教，生活上關心照顧好他們。同時，老同志也要帶好隊伍，加強團結協(xié)調，凝心聚力，共同把工作搞好。

四要嚴于律己，樹好形象。巡回檢查組和督導組受省委的委派，承擔著重要的任務。大家要牢記使命，嚴格要求自己，體現共產黨員先進性，發(fā)揮表率作用。要講黨性，講原則，講大局。要厲行節(jié)約，不搞特殊，做到輕車簡從，不增加所在地區(qū)和派出單位的負擔。要模范遵守工作紀律和廉潔自律的各項規(guī)定，自覺接受當地黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，以實際行動樹立良好形象，出色完成任務，不辜負省委的重托。四、要加強溝通聯(lián)系，及時反饋情況

要及時了解和掌握各地先進性教育活動進展情況，建立定期情況匯報制度，各巡回檢查組和督導組要經常與省委先進辦保持聯(lián)系，了解掌握中央和省委的指示精神和工作部署。每月底前要形成文字匯報材料綜合反映所負責單位開展先進性教育活動的情況以及開展巡回檢查和督導的工作情況。在信息反饋和匯報材料中，既要反映先進典型，又要反映存在問題；既要綜合面上情況，又要剖析點上問題；既要有動態(tài)信息，又要有一定深度的綜合情況。要建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，保持文件傳送渠道暢通。各巡回檢查組和督導組都要指定一名聯(lián)絡員、設立一個電子信箱。聯(lián)絡員負責保持與指導組的聯(lián)絡及文件的傳送工作。省委先進辦還將建立簡報采用情況通報制度，對各市先進辦、巡回檢查組和督導組上報的簡報、信息及采用情況進行登記，并不定期通報。

同志們，第三批先進性教育活動時間緊，要求高，任務重。大家被抽調來參加巡回檢查和督導工作，既是一項光榮的政治任務，也是一次難得的學習機會。希望大家保持旺盛斗志，認真履行職責，扎實做好工作，為第三批先進性教育活動“真正取得實效”、“成為群眾滿意工程”做出積極貢獻。過幾天就是元旦了，我借這個機會預祝同志們新年愉快，工作順利，身體健康，家庭幸福！

擴展閱讀：關于印發(fā)汪洋,胡澤君同志在全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議上的講話的通知

中共廣東省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動

領導小組文件

粵學組發(fā)201*13號

關于印發(fā)汪洋、胡澤君同志在全省第一批

學習實踐活動轉入分析檢查階段

工作會議上的講話的通知

各地級以上市、省委各部委、省直各單位、省各人民團體、中直駐粵各單位學習實踐活動領導小組，各試點單位學習實踐活動領導小組，各省委學習實踐活動指導檢查組：

現將中共中央政治局委員、省委書記、省委學習實踐活動領導小組組長汪洋同志，以及省委常委、組織部長、省委學習實踐活動領導小組副組長兼辦公室主任胡澤君同志在全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議上的講話印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

省委深入學習實踐科學發(fā)展觀

活動領導小組201*年11月25日

在全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議上的講話

（201*年11月24日）

汪洋

今天，我們在這里召開全省第一批學習實踐活動轉入分析檢查階段工作會議。主要任務是，貫徹落實胡錦濤總書記到聯(lián)系點調研指導學習實踐活動的重要講話精神和溫家寶、李長春、賀國強同志在我省視察的重要講話精神，以及習近平同志在中央學習實踐活動領導小組第二次會議上的重要講話精神，回顧總結我省第一批學習實踐活動學習調研階段的情況，部署分析檢查階段的工作，把學習實踐活動不斷推向深入。

10月31日，胡錦濤總書記在學習實踐活動聯(lián)系點陜西省安塞縣調研時指出，要站在用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，站在適應國際國內形勢深刻變化、促進經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程、鞏固黨的執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，深化對開展學習實踐活動重大意義的認識，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀轉化為促進科學發(fā)展的

正確思路和自覺行動。胡錦濤總書記還對做好分析檢查階段各項工作、推動學習實踐活動深入開展提出了明確要求。溫家寶總理近日在我省視察時強調，要進一步發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，著力調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，加快自主創(chuàng)新。胡錦濤總書記、溫家寶總理以及其他中央政治局常委同志的重要講話，對于搞好學習實踐活動具有很強的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。

我省第一批學習實踐活動開展以來，各地各單位認真貫徹中央和省委的部署要求，堅持重在深化思想認識、重在轉化調研成果，針對本單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，以開展“五個一天”、“四個一次”活動為載體，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；突出實踐特色，邊學邊改，深入貫徹落實省委省政府《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》，積極應對世界金融危機，促進產業(yè)轉型升級，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；堅持通盤考慮，注重從根本上解決問題，及早啟動創(chuàng)新體制機制工作，著力推進制度的廢、改、立，進一步完善體現科學發(fā)展觀要求的體制機制�？偟膩砜�，我省第一批學習實踐活動準備充分，學習調研階段工作扎實，進展順利，取得了階段性成果。當然也存在一些值得注意的問題。比如，工作開展還不夠平衡，有的單位思想發(fā)動不夠充

分；少數單位的學習調研聯(lián)系實際不夠，針對性不強；一些單位在工作任務繁重的情況下，未能很好地做到統(tǒng)籌兼顧。對于這些問題，下一步工作中要高度重視，認真研究解決。

目前，我省第一批學習實踐活動將陸續(xù)轉入分析檢查階段。這個階段具有承上啟下的作用，對確保學習實踐活動取得成效十分關鍵。特別是我們上半年解放思想學習討論活動沒有搞分析檢查，這個階段對領導班子、領導干部是一個新的要求。所以，這個階段更要高標準嚴要求。各地各單位務必按照中央和省委的要求，思想上高度重視，工作上務實創(chuàng)新，組織上加強領導，防止走過場、出偏差。剛才胡澤君同志已經代表省委學習實踐活動領導小組對分析檢查階段的工作作了全面部署，下面，我再強調三點。

一、正確把握突出實踐特色的指導原則，進一步堅定走科學發(fā)展道路的信心

堅持實踐第一，突出實踐特色，是這次學習實踐活動區(qū)別于黨內開展的其它集中教育活動的重要特征。當前，由美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機，對我國經濟發(fā)展造成了一定困難，我省也不例外。中央學習實踐活動領導小組最近發(fā)出通知，要求科學地分析形勢，把思想認識統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，堅定信心，趨利避害，主動謀劃對策，把動員廣大黨員干部特別是各級領導干部積極應對世界金融危機對我國的不利影響，在科學發(fā)展觀的指導下做好當前經濟

工作，作為學習實踐活動的重要內容。我省各級黨組織一定要認真貫徹落實中央通知精神，結合我省實際創(chuàng)造性地開展工作，把“三促進一保持”，即促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進建設現代產業(yè)體系、保持經濟平穩(wěn)較快增長，作為我省當前經濟工作的首要任務，作為在學習實踐活動中突出實踐特色的重要要求。

面對困難，信心至關重要。溫家寶總理說，信心比黃金重要。那么，我們的信心究竟來自哪里呢？我們的信心來自于黨中央、國務院的正確領導，來自于改革開放30年打下的堅實思想、物質和體制基礎，來自于我們應對亞洲金融危機的成功經驗，來自于我省今年上半年解放思想學習討論活動形成的思想共識和工作舉措。要通過開展學習實踐活動，使廣大黨員干部充分認識當前世界金融危機并沒有改變我省經濟發(fā)展的基本面，充分認識我們戰(zhàn)勝困難的深厚基礎和有利條件，以良好的精神狀態(tài)，積極應對挑戰(zhàn)，促進科學發(fā)展。

前段時間我在湛江調研時曾說過，從1997年亞洲金融危機以后，廣東用一個姿勢快跑了十多年，現在放緩一下速度，調整一下姿勢，提高一下長跑動作的技術含量，應當是很正常的事情。發(fā)展如同賽車，在直道上大家開同樣的速度，誰也超越不了誰。而在彎道上的競爭才是決定勝敗的關鍵，因為這時大家都在減速，誰的技術好，把握好方向，誰就能超

越別人。如果說過去30年廣東在彎道上實現過超越，那么30年后的今天，廣東將又一次面對彎道的考驗。哪條道路上能夠超車？我們認為，駛入科學發(fā)展的道路就是超車道。

當前的危機，是危中有機，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學發(fā)展模式之機。這場危機讓我們更加清醒地認識到，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經走到了極致，化危為機的根本出路在于科學發(fā)展。同樣面對危機的沖擊，但是發(fā)展模式不同，結果迥然相異。同樣在珠三角，在一些市縣經濟指標大幅下降的同時，今年1-10月，深圳經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，地區(qū)生產總值和工業(yè)增加值同比增長都超過11%；廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入、進出口總額等主要經濟指標同比增長都超過20%，其中出口總額88.83億美元，增長25.81%。同在一個行業(yè)，玩具制造企業(yè)合俊集團關門倒閉，而同在東莞的龍昌玩具公司的訂單卻滿滿地排到明年；全省紡織服裝前三季度出口下降22.6%，但同期省紡織品進出口集團卻增長近10%。同是生產企業(yè)，全省今年1-9月鞋類、五金塑料等傳統(tǒng)型、低技術、高能耗、低層次的加工貿易型企業(yè)關閉7148家，而深圳華為、中興這些高新技術企業(yè)卻逆勢而上，北科生物、天源迪科等一批中小民營企業(yè)更是保持著高達50%的增長速度。這些現象清楚地告訴我們，誰的自主創(chuàng)新能力強，產業(yè)層次高，擁有核心技術和自主品牌，誰的抗風險能力就強，受到的沖擊就��；誰的自主創(chuàng)新能力

弱，產業(yè)層次低，沒有核心技術和自主品牌，誰的抗風險能力就弱，受到的沖擊就大。危機不僅檢驗了企業(yè)競爭力的高低，也讓我們看到了提高自主創(chuàng)新能力、加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的必要性和緊迫性，從而更堅定了我們抓好自主創(chuàng)新，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，建設現代產業(yè)體系的決心。要堅決避免把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展與促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、促進建設現代產業(yè)體系對立起來，更不能為了保速度而把本已淘汰的落后產能再重新扶持上馬、飲鴆止渴。事實上，一些企業(yè)的倒閉是市場優(yōu)勝劣汰的正常表現，世界金融危機使那些本來就缺乏競爭力的企業(yè)的問題更直接更快地暴露出來，成為壓垮這些企業(yè)的最后一根“稻草”。而競爭力低下的企業(yè)倒閉正好為競爭力強的企業(yè)發(fā)展騰出空間，傳統(tǒng)產業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)可以利用這個機會兼并重組，擴大市場份額；新興產業(yè)可以獲得加快升級發(fā)展的環(huán)境、資源及各種空間。我們應該順應市場經濟規(guī)律的要求，抓住當前有利時機，堅持科學發(fā)展不動搖，加快自主創(chuàng)新和現代產業(yè)體系建設，大力培育符合科學發(fā)展觀要求的新的經濟增長點，這是應對世界金融危機的長久之策，治本之策。

這里需要說明的是，我們鼓勵傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，是為了讓傳統(tǒng)產業(yè)在市場經濟中增強競爭力，贏得新的發(fā)展空間，是為了從根本上培育我們已經在一些傳統(tǒng)產業(yè)形成的優(yōu)勢。所以對所有為了提高競爭力而積極努力的傳統(tǒng)產業(yè)，我

們不拋棄不放棄，同樣大力支持，積極幫助。

面對當前的經濟形勢，我們要結合開展學習實踐活動，把情況掌握得更準確一些，把原因分析得更透徹一些，真正從危機中加深對科學發(fā)展觀的理解，深化對科學發(fā)展觀重要性的認識，真正找準克服困難、戰(zhàn)勝危機的出路，堅定走科學發(fā)展道路的信心和決心。

二、認真搞好分析檢查，進一步完善發(fā)展思路中央明確提出，分析檢查階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。我們必須認真貫徹中央精神，確保這一階段活動順利進行，取得實實在在成效。

（一）查擺問題要防止流于形式。聽取意見、找準問題是分析檢查階段的重要一環(huán)，是解決問題的前提和基礎。要深入查找本地本單位在“三促進一保持”方面存在的突出問題；查找在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題；查找在創(chuàng)新體制機制、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展等方面存在的突出問題；查找在黨性黨風黨紀、尤其是機關作風建設方面存在的突出問題；查找在服務基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題。查找問題，要提高認識，端正態(tài)度，要有聞過則喜的胸懷、自我否定的勇氣、知錯就改的覺悟，利用這次機會，認認真真做一次“體檢”，絕不能敷衍了事，避重就輕。要注重抓住那些帶有全局性、根本性的問題，比如體制機制問題，這是制約科學發(fā)展最要害

的深層次問題。我們許多工作之所以難突破，一些矛盾之所以難解決，關鍵在于體制機制障礙。這些問題往往直接涉及到自身的利益，碰它就會帶來陣痛。但我們要發(fā)展，要進步，只有按照科學發(fā)展觀的要求，直接面對、深入剖析和解決這些問題，我們的工作才能打開新局面，學習實踐活動才能真正取得新成效。要把發(fā)揚民主作為查找問題的重要途徑，堅持開門搞活動，廣泛征求各方意見，通過走訪、座談、網絡等多種形式，進一步暢通群眾表達意愿的渠道，營造寬松的氛圍和環(huán)境，防止征求意見變成歌功頌德、變成大話空話。要善于聽取意見尤其是不同意見。那些不同意見常常是我們解決問題最大的動力和完善政策的最有效手段。有的意見不一定能夠直接吸收，但會開拓我們的思路，提醒我們要注意的問題，同樣對工作是有利的。我們要緊密聯(lián)系工作實際，進一步創(chuàng)新查找問題的方式方法，增強查擺問題的針對性和準確性。要認真組織好機關作風“三評議”活動，通過基層評機關、社會評機關和“兩代表一委員”評機關，認真查找機關作風、辦事效率和服務群眾方面存在的問題，促進機關作風加快轉變，促進群眾和基層單位反映強烈的突出問題加快解決，促進體現科學發(fā)展觀要求的體制機制加快形成。

（二）分析原因要防止輕描淡寫。對于查找出來的問題，我們的認識不能僅僅停留在表象上，而是要透過現象看本質，深刻分析原因，深挖思想根源，努力達到標本兼治的

目的。改革開放30年來，廣東為什么在每個歷史轉折點上非但沒有被擊倒，反而每次都成為創(chuàng)造新的輝煌的起點？這其中的一個重要原因就是廣大黨員干部善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法，歷史地、客觀地、辯證地看待問題、分析問題，求真務實地解決問題。在學習實踐活動的分析檢查階段，形成分析檢查報告是中心環(huán)節(jié)，是學習調研階段成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。而分析檢查報告的質量高不高，關鍵在于我們把存在問題的原因分析得準不準、透不透。最近，有關部門在暗訪中發(fā)現，對于當前企業(yè)和群眾的困難，一些職能部門衙門作風十足，工作效率低下，企業(yè)十萬火急求助，這邊慢條斯理應付，企業(yè)和群眾意見很大。比如深圳一家企業(yè)要更換企業(yè)名稱，竟然用了3個月的時間，至今仍沒有辦妥。再比如，注冊一個500萬元的公司，通常做法規(guī)定要12個工作日，但如果通過中介公司，給了好處費，5個工作日就能辦妥。更有甚者，一些部門不但不幫助企業(yè)，反而還在向企業(yè)亂攤派、亂收費，加重企業(yè)的負擔。一些外省來廣東的投資者說，本來以為廣東投資環(huán)境好，早知道廣東這樣的投資環(huán)境，誰還到廣東投資。這話聽起來十分刺耳，也有一定的片面性，但省直機關的工作在為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境上存在的差距卻是不可否認的。是什么原因造成了這樣的情況，值得參加第一批學習實踐活動的單位深思、回答。當前，在應對世界金融危機的過程中，我

們要求企業(yè)轉型升級，首先是我們機關的服務要轉型升級；我們要求企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，首先是各部門要提高服務企業(yè)的工作創(chuàng)新能力；我們要建設現代產業(yè)體系，首先要建設現代服務型政府。最近，新華社廣東分社記者在東莞采訪時，發(fā)現樟木頭鎮(zhèn)南星塑膠有限公司幫扶工作組組長徐鴻飛的幫扶筆記上有一句話：“非常時期，政府不能等事，要主動干事。”這樣的工作態(tài)度，應該是所有黨政干部的榜樣。如果企業(yè)已“水深火熱”，黨政機關卻依然故我，立黨為公、執(zhí)政為民從何體現？我是想以此為例，來說明分析檢查報告要注意切中時弊，找準問題尤其是機關作風方面存在的問題，切實整改。在前段時間的暗訪中，被查到機關作風有問題的單位，不必背包袱，查找問題的目的不是為了整人，是為了讓大家舉一反三，認真分析檢查，搞好整改；未被查到的部門不等于沒有這些問題，不必幸災樂禍，同樣也要引以為戒，進一步加強機關作風建設。

按照中央要求，領導班子分析檢查報告要充分反映本地本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成的共識；要充分反映黨的十六大以來本地本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；要充分反映本地本單位科學發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動

中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力，可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；要充分反映本地本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。領導班子成員要按照中央的要求認真準備民主生活會的發(fā)言，結合廣東的實際，重點圍繞在認識理解科學發(fā)展觀上有什么差距、落實科學發(fā)展觀工作上有什么問題、爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵上準備有什么作為和打算等三個方面認真進行分析檢查。要認真開展批評與自我批評，按照科學發(fā)展觀的要求查找自身的差距和不足，明確努力方向。需要指出的是，開展批評與自我批評是我們黨長期以來形成的查問題、找原因的好經驗好做法，我們既要堅持原則又要講究方式方法，既要認真又不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。

（三）制訂措施要防止大而不當。能否完善科學發(fā)展的思路，能否創(chuàng)新有利于科學發(fā)展的體制機制，能否切實改進機關作風，能否解決群眾反映強烈的突出問題，是我省第一批學習實踐活動能否取得成果的重要體現。前段時間，我們根據中央精神，在上半年解放思想學習討論活動取得初步成果的基礎上，提出了我省學習實踐活動要著力解決的四個方面突出問題，力爭在提高自主創(chuàng)新能力、建設現代產業(yè)體系上有新突破，在構建有利于科學發(fā)展的體制機制上有新進展，在解決人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題上有新

舉措，在改進黨員干部作風上有新成效。各地各單位一定要緊密結合自身實際，針對查找出來的問題，提出切實可行的整改措施，防止整改措施大話連篇、實招無幾。譬如就省直機關而言，有一個反映比較多的問題，就是行政審批權依然過于集中，有人認為這是影響我省科學發(fā)展的突出問題之一。一是行政審批事項偏多。省政府對減少審批事項十分重視，搞了三輪行政審批項目清理，累計取消和調整的項目占總數的一半以上，但目前省直部門仍保留了1026項。一些在江蘇、浙江已經下放了的審批權在我省還沒有下放，比如浙江僅保留省級非行政許可審批項目250項，而我省是600多項。二是通過部門的文件規(guī)定把已經下放的審批權變相收回。像土地、建設、人事等一些職能部門，通過制定規(guī)范性文件等途徑確定所謂“審批權”，從而造成了某些行政審批權的名放實收。三是體制“復歸”使審批權放了又收。比如深圳，近年來先后被收回公務員招考錄用、機構設調整、事業(yè)單位崗位設、事業(yè)單位招聘外國國籍人員、工資制度等5項事權，據反映，中央和省賦予深圳的省級經濟管理權限中有40項沒有得到落實。這些數據也可能會有一些偏差，但估計問題還是存在的。造成這種情況也有客觀原因，但仍然希望各單位按照中央要求，在整改上來實的，動真的，真正讓各地及人民群眾看到學習實踐活動帶來的實實在在的效果。

三、正確把握分析檢查階段的工作要求，推動學習實踐

活動扎實開展

分析檢查階段規(guī)定動作較多，涉及面比較廣，政治性、政策性、程序性都比較強。各地各單位一定要把學習實踐活動擺在重要位，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，精心組織，狠抓落實，以學習實踐活動的扎實開展推動做好各項工作，以做好各項工作的實際成效推動學習實踐活動深入開展。

（一）加強理論武裝，更加注重用科學發(fā)展觀指導實踐。經過上半年解放思想學習討論活動和學習實踐活動第一階段帶有“補課深化式”的學習，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識有了新的提高，但還不能滿足，因為貫徹落實科學發(fā)展觀是一個長期的過程。因此，進入分析檢查階段，學習仍要繼續(xù)抓緊抓好，不能放松。要緊密聯(lián)系當前國際國內經濟形勢的發(fā)展變化，聯(lián)系自身思想實際，進一步深化學習，提高認識，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發(fā)展觀的理解就深入一層。同時，要堅持學以致用，進一步提高用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力和水平，努力把科學發(fā)展的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，轉化為推進各項事業(yè)的物質力量，發(fā)揮其應有的理論價值和巨大威力。

（二）加強組織領導，更加注重發(fā)揮領導干部的帶頭作用。各級黨委（黨組）要進一步增強責任意識，主要負責同志要投入足夠精力，切實承擔起第一責任人的職責，基層黨

組織負責人要履行好直接責任人的職責，一級抓一級、層層抓落實。各級領導干部既是參加學習實踐活動的重點對象，又是組織學習實踐活動的責任主體。這種雙重身份，決定了領導干部在學習實踐上標準應該更高、要求應該更嚴。此外，與學習調研階段相比，領導班子和領導干部能否繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，對分析檢查階段的工作更為重要。要進一步增強表率意識，帶頭繼續(xù)深化學習，帶頭征求意見建議，帶頭開展批評和自我批評，帶頭總結經驗教訓，帶頭貫徹群眾路線，以身作則，作好表率。特別是在撰寫分析檢查報告的過程中，黨委（黨組）主要負責同志要全程主持報告起草工作,把分析檢查的著眼點放在尋求共識、總結經驗、明確方向上，努力做到既溝通思想又增進團結，既幫助同志又教育自己，既總結過去又謀劃未來。同時，要以普通黨員身份，帶頭參加所在支部的專題組織生活會，并認真抓好分管部門和單位的學習實踐活動。

（三）加強指導檢查，更加注重嚴格把關。在學習調研階段，各級指導檢查組認真履行職責，為我省學習實踐活動順利開展發(fā)揮了重要作用。下一步，各指導檢查組要按照中央和省委提出的指導思想、目標要求、工作原則和方法步驟，積極主動地開展工作。要對各級領導班子、領導干部特別是主要領導開展分析檢查的情況予以重點關注。要列席領導班子專題民主生活會，提前介入，加強指導，提高民主生

活會質量。要注意深入調研，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，做到及時分析、及時解決。

（四）加強統(tǒng)籌兼顧，更加注重推進各項工作。當前正值年終歲末，各項工作任務繁重。我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，善于用科學發(fā)展觀的根本方法來推進各項工作。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進農村改革發(fā)展結合起來，與紀念改革開放30周年活動、深刻總結改革開放的成功經驗結合起來，與應對世界金融危機，推進“三促進一保持”結合起來，與全面完成今年工作任務、謀劃好明年的各項工作結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。省政府已經公布了應對經濟困難的16條舉措，力度是很大的，各地各單位要以非常時期的非常的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)去抓好落實。

（五）加強宣傳輿論，更加注重營造積極向上的社會氛圍。宣傳輿論是展示成果、凝聚人心的重要手段，也是樹立典型、推廣經驗的有效途徑。必須進一步加大宣傳力度，增強宣傳實效，為學習實踐活動的順利開展鼓勁造勢、營造氛圍。各級宣傳部門和新聞單位要切實增強政治敏銳性和政治責任感，圍繞中心，服務大局，確保宣傳輿論工作及時到位。要注意搞好宣傳策劃，充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的作用，突出重點和特色，通過言論、訪談、專題報道、系列報道、深度報道等多種方式和手段，對學習實踐活動進行全方

位、多角度、立體式的宣傳。要堅持正確的輿論導向，著力宣傳先進經驗、先進典型，弘揚主旋律，特別是要大力宣傳各地各單位堅持科學發(fā)展的堅定信心，應對金融危機、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的重要舉措，開展學習實踐活動的顯著成效，貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型，努力在全省上下形成團結奮進、共克時艱的輿論強勢。

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，乘勢而上，圍繞分析檢查階段的工作任務抓具體、抓深入、抓落實，推動學習實踐活動扎實開展，堅定信心走科學發(fā)展之路，開創(chuàng)更加美好的未來。

我省第一批學習實踐活動學習調研階段工作總結及分析檢查階段工作安排

（201*年11月24日）

胡澤君

我省第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從今年9月下旬起全面鋪開，共有2.9萬個黨組織、48.5萬名黨員參加。根據第一批學習實踐活動的總體安排和工作進展情況，11月21日，省委學習實踐活動領導小組召開了第二次會議，總結了學習調研階段的工作，研究了分析檢查階段的工作。中共中央政治局委員、省委書記、省委學習實踐活動領導小組組長汪洋同志在領導小組會上作了重要講話，對分析檢查階段的工作提出了明確要求，我們要認真貫徹落實。下面，我簡要總結全省第一批學習實踐活動學習調研階段的情況，并就貫徹落實中央和省委關于學習實踐活動分析檢查階段的要求，講一講具體工作安排。

一、關于學習調研階段的工作情況

9月19日，中央召開學習實踐活動動員大會后，我省迅速學習貫徹，堅持重在深化思想認識、重在轉化調研成果，在解放思想學習討論活動取得成果的基礎上，扎實抓好學習調研階段的各項工作。中央政治局常委李長春同志考察廣東

時，高度評價我省的學習實踐活動，認為省委高度重視，要求高、準備早，發(fā)動廣、聲勢大，主題突出、特色鮮明、結合實際�；仡櫱耙欢喂ぷ�，主要做法和特點有：

第一，省委高度重視，做到率先垂范、推動有力。省委把開展學習實踐活動作為當前的一項重要政治任務，擺上重要議事日程，加強領導，科學謀劃，狠抓落實。9月25日，省委召開常委會議，認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，強調要與鞏固和擴大解放思想學習討論活動的成果結合起來，扎實開展學習實踐活動，切實做到實踐第一、質量第一、群眾滿意第一。9月27日，省委以電視電話會議形式隆重召開了3萬多人參加的動員大會，全面部署我省的學習實踐活動。省領導率先垂范，始終把學習實踐活動抓在手上，落實到行動中，發(fā)揮了表率作用。汪洋書記站在推動廣東科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，親自謀劃學習實踐活動，明確提出了學習實踐活動要重點解決的四個方面突出問題，不僅切合我省實際，而且抓住了關鍵和要害，指明了我省學習實踐活動的努力方向。他還深入聯(lián)系點佛山市順德區(qū)調研指導，強調學習實踐活動要注重實踐特色，惠及人民群眾；并以普通人大代表身份參加《廣東省飲用水源水質保護條例》實施情況的執(zhí)法檢查，強調要讓全省人民喝上干凈水、放心水，用實際行動帶頭“辦一次事”。華華省長深入聯(lián)

系點江門市新會區(qū)調研指導學習實踐活動，強調要著力解放思想提高認識，著力推動經濟社會科學發(fā)展，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，著力健全有利于科學發(fā)展的體制機制，著力改進工作作風，推動學習實踐活動取得扎實成效。其他省委常委也分別選擇1個縣（市、區(qū)），黨員副省長分別選擇1個分管部門，作為自己的學習實踐活動聯(lián)系點，深入調研，抓點帶面。省領導還采取聽專題講座、集體自學、參加廣東學習論壇等形式進行集中學習。在省領導的示范帶動下，各級領導干部積極行動起來，帶頭動員宣講，帶頭抓點辦點，帶頭參加學習討論，帶頭調查研究，形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。據統(tǒng)計，全省共建立縣處級以上領導干部學習實踐活動聯(lián)系點3168個。

第二，深化學習調研，做到形式活潑、緊扣主題。各級黨組織緊緊圍繞爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵這個主題，針對單位和個人在解放思想學習討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，以開展“五個一天”、“四個一次”活動為載體，開展形式多樣的學習調研活動，增強學習調研的實效性。開展輔導式學習，參加第一批學習實踐活動的單位共舉辦各種專題輔導5647期。省里根據學習實踐活動的目標任務和需要重點解決的突出問題，分學習貫徹十七屆三中全會精神、提高自主創(chuàng)新能力、建立現代產業(yè)體系、創(chuàng)新行政管理體制、加強作風建設、貫徹落實科學發(fā)展觀的若干問題等專題舉辦6期系列講

座，邀請中央有關部門領導和專家學者作輔導報告，并采取省設主會場、各市設分會場的方式，組織縣處級以上領導干部共18萬人次參加學習培訓。開展算賬式學習，初步算清了發(fā)展科學不科學的賬、機關效能高不高的賬、機關作風適應不適應的賬，切實算出了差距、算出了動力、算出了思路。開展提問式學習，在組織學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘要》等讀本時，開展討論提問題，深入調研答問題，在提問中思考，在答題中理清科學發(fā)展的思路。開展交流式學習，積極搭建交流學習的平臺，創(chuàng)新互動形式，有的開展“讀書論壇”，有的鼓勵黨員干部撰寫學習體會，有的開辦廣場學堂、手機學堂、QQ學堂、廣播學堂，以生動活潑的形式吸引黨員干部參加學習活動。開展體驗式學習，組織黨員干部特別是領導干部深入基層，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗辦事的效率、服務質量和辦事過程中存在的問題，體察社情民意，加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識和理解。

第三，積極應對挑戰(zhàn)，做到實踐第一、邊學邊改。我省把應對世界金融危機產生的不利影響，在科學發(fā)展觀指導下做好當前經濟工作，作為學習實踐活動的重要內容。堅持邊學邊改，進一步深化和落實解放思想學習討論活動中形成的思路，出臺了一系列重大舉措，著力解決當前經濟生活中的突出問題，努力促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型

升級、促進建立現代產業(yè)體系、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。比如，大力推進新十大工程，安排重大項目222項、5年內計劃投資2.3萬億元，今明兩年集中投入財政性資金1000億元，以重大項目建設帶動社會投資和擴大內需，引導傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。省財政每年安排10億元引導資金，投入到以現代服務業(yè)和先進制造業(yè)為核心的高端產業(yè)，連續(xù)3年每年投入1.8億元作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，實施“節(jié)能減排與再生能源”等3個重大專項和7個重點專項，實現部分核心技術、關鍵技術和原始性創(chuàng)新的突破。同時，把創(chuàng)新體制機制工作與總結30年改革開放經驗結合起來，做好制度的廢、改、立工作，努力構建體現科學發(fā)展觀要求的體制機制。比如，協(xié)助中央有關部門制定珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要，制訂進一步深化經濟特區(qū)和沿海開放城市改革開放的意見、黨政機關效能建設工作意見、建設宜居城鄉(xiāng)實施意見、深化粵港澳緊密合作實施意見、提升文化軟實力實施意見、推進扶貧開發(fā)工作實施意見等。省政府最近將新清理出的157項行政審批權下放到縣，努力建設服務型政府。

第四，指導檢查到位，做到堅持原則、嚴格把關。全省共向參加第一批學習實踐活動單位派出416個指導檢查組，其中省委派出了11個指導檢查組，形成了覆蓋廣、互動強的指導檢查網絡。各指導檢查組注意區(qū)分所去單位在科學發(fā)展中承擔任務的不同、所要解決問題的不同，分層分類

進行指導。比如，對于經濟口的部門，要求他們更加注重把開展學習實踐活動與做好當前經濟工作結合起來；對于窗口服務部門，要求他們更加注重在改進機關作風、提高服務質量上下功夫。同時，注重把好關鍵環(huán)節(jié)關，通過審閱學習計劃安排、參加動員會、專題學習會、座談交流、上門走訪等方式，重點檢查所去單位領導班子和領導干部帶頭學習調研、開展“五個一天”和“四個一次”活動，以及開展“三對比”總結評價活動等情況。有的指導檢查組組長親自為所聯(lián)系單位作專題輔導報告、點評學習心得體會。有的分成若干個小組，努力提高聯(lián)系覆蓋面和工作效率。有的分片召開座談交流會，為不同單位互學互促提供機會。有的對聯(lián)系單位提出的需要上下聯(lián)動、左右互動才能解決的問題，主動幫助聯(lián)系和協(xié)調。

第五，加強輿論宣傳，做到發(fā)動深入、氛圍良好。各新聞媒體及時制定詳細工作方案，加大宣傳力度，增強工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體和外宣媒體的不同優(yōu)勢，形成報紙、廣播、電視、互聯(lián)網聯(lián)動，中央與地方媒體呼應的全方位、立體式宣傳格局，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。

二、關于分析檢查階段的工作安排

根據中央的要求和省委學習實踐活動領導小組第二次會議精神，分析檢查階段的主要工作有以下幾個方面。

第一，深化“算一次賬”活動。各地各單位要對照省委的部署要求，對學習調研階段的工作進行一次“回頭看”，對沒有完成的任務、效果不明顯的工作，要及時進行補課。特別是要結合分析檢查階段查找問題，進一步深化和細化“算一次賬”活動，結合工作實際，更認真、更細致地算一算發(fā)展科學不科學的賬。通過深化算賬活動，進一步深化對科學發(fā)展觀的認識，更加自覺地把科學發(fā)展觀的要求落實到工作實踐中。

第二，廣泛征求意見。省委、省政府領導班子征求意見工作采取四種形式：一是以省委辦公廳、省政府辦公廳名義在省內主要新聞媒體發(fā)布公開信，請社會各界對廣東科學發(fā)展進言獻策。二是省委常委、副省長分別召開座談會，聽取各地級以上市、省直單位負責人，“兩代表一委員”以及民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表的意見。三是向各地級以上市委和省直各單位、中直駐粵各單位黨委（黨組），以及省委委員、候補委員和省級老同志印發(fā)征求意見表，征求他們對省委、省政府領導班子及成員的意見。四是以省委、省政府的名義發(fā)函給中央有關部委，征求對廣東在推動科學發(fā)展方面的意見建議。請各地各單位配合做好省委、省政府領導班子的征求意見工作。同時，各地各單位要結合實際，通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設意見箱、開通熱線電話等多種形式和渠道，開展“三對照、三

查找”，充分聽取群眾對領導班子和領導干部的意見建議，找準突出問題。

第三，組織機關作風“三評議”活動。改進機關作風，解決群眾和基層單位反映強烈的問題，是我省開展學習實踐活動的重要任務。省委決定，結合廣泛征求意見，采取基層評機關、社會評機關、“兩代表一委員”評機關的“三評議”方式，對省直、中直駐粵等參加第一批學習實踐活動單位的機關作風進行評議�；鶎釉u機關，就是參加第一批學習實踐活動的單位通過召開座談會、個別訪談和印發(fā)征求意見表等方式，征求基層對口部門對本單位機關作風存在的問題、加強機關作風建設的意見和建議。各單位在組織基層評機關活動時，應根據實際創(chuàng)新評議內容和方法，主要負責同志可以采取明查暗訪的方式，掌握機關作風的真實情況，聽取基層群眾的真實意見。社會評機關，就是省委學習實踐活動辦公室在南方網、奧一網發(fā)布機關作風評議調查問卷，由廣大網民和社會各界對機關作風建設情況進行評議�！皟纱�表一委員”評機關，就是將機關作風評議問卷印發(fā)給省級“兩代表一委員”，請他們對機關作風進行評議。對社會和“兩代表一委員”評議機關作風的情況，由省委學習實踐活動辦公室如實向有關單位反饋，將有關意見和建議摘要報省委學習實踐活動領導小組負責同志，并在一定范圍內公開。各單位要針對反映的問題和評議意見，制定整改方案，提出整改措

施，并將落實整改的情況及時向社會公開。

第四，形成高質量的領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整改落實的主要依據。各地各單位要在主要負責同志的全程主持下，充分運用解放思想學習討論活動和學習調研階段的成果，緊密聯(lián)系當前經濟形勢、本地本單位工作實際以及黨員干部思想實際，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，全面回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施以及加強領導班子自身建設的具體措施等，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委（黨組）擴大會議進行充分討論，反復修改完善，使它成為本地本單位科學發(fā)展的指導性文件。

第五，認真開好領導班子專題民主生活會。召開民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。專題民主生活會與今年的年度民主生活會合并召開，并適當擴大列席人員范圍。各地各單位要圍繞爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，結合實際確定專題民主生活會的主題。專題民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入

查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。開展批評與自我批評，既要堅持原則又要講究方式方法，既要嚴肅認真又要不糾纏歷史舊賬，努力形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會前，領導班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查，做好充分準備。同時，要以黨支部為單位召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。領導干部要自覺參加所在支部的專題組織生活會。

第六，精心組織群眾評議。對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個重要環(huán)節(jié)。省委領導班子分析檢查報告的評議工作，采取三種形式進行：一是在年底召開的省委十屆四次全會期間，組織省委委員、候補委員對分析檢查報告進行評議，提出修改意見；二是印發(fā)各地級以上市委，省直各單位、中央駐粵各單位黨組（黨委）進行評議，并召開座談會聽取在本地、本單位的省級“兩代表一委員”對省委分析檢查報告的意見，然后將意見綜合報省委；三是將分析檢查報告的內容摘要在互聯(lián)網上發(fā)布，聽取網民和社會各界對省委分析檢查報告的意見。各地各單位要結合實際，認

真組織群眾評議分析檢查報告。要合理確定參加評議的人員，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位代表、服務對象代表參加評議；要精心設計測評內容，著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議；要采取靈活多樣的評議方式方法，可以召開黨員干部大會、專家座談會、各方面代表人物評議會等進行評議；要尊重群眾的評議意見，把群眾評議中提出的正確意見充分體現到修改后的分析檢查報告中來，并做好分析檢查報告和評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和公開形式。

主題詞：科學發(fā)展觀學習實踐活動分析檢查階段

領導講話通知

省委學習實踐活動領導小組辦公室201*年11月25日印發(fā)（共印500份）

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