在校(園)長工作總結會議上的講話

在校(園)長工作總結會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全區(qū)校(園)長會議，主要任務是認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，回顧總結****年我區(qū)教育工作，部署201*年上半年教育工作，推動我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。

一、****年主要工作

****年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和上級教育行政部門的指導下，我區(qū)教育系統(tǒng)以"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹市、區(qū)基礎教育工作會議精神，大興學習之風，全面推進教育現代化進程，順利地完成了年初既定的工作目標，并在擴大優(yōu)質教育資源，加快校網布局調整，促進教育均衡化發(fā)展，積極實施課程改革，全面推進素質教育等方面取得了新的進展，教育質量和辦學水平有了新的提高，在社會上進一步樹立起鹿城教育良好的形象。(一)黨的建設和思想政治工作進一步加強

今年，我們認真抓好十六大精神的學習、宣傳、貫徹。制訂了《關于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展十六大精神主題教育活動實施意見》，圍繞"全面貫徹"三個代表"重要思想，推進教育創(chuàng)新，全面建設小康社會"這個主題，認真組織局機關干部、學校領導、教師、學生多層次、分重點開展學習培訓；各校通過學報告、聽輔導、組織演講比賽、知識競賽、社區(qū)活動、寫心得體會、網絡信息、黑板報等形式開展宣傳教育；并在全區(qū)教師學生中開展"全國看溫州，溫州學全國，鹿城教育怎么辦"解放思想大討論活動。進一步完善局機關領導干部中心組學習制度，建立直屬學校干部學習制度，要求領導干部結合實際，加強學習，不斷提高政治素質和理論水平。同時，大力抓好基層黨的組織建設，指導非公有制學校建立支部；及時做好黨員發(fā)展工作，今年共發(fā)展新黨員54人；表彰68名區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)秀共產黨員。發(fā)動607名黨員到所在社區(qū)報到，參與社區(qū)的公益性活動，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，幫助社區(qū)居民群眾解決實際困難。(二)抗擊非典斗爭取得階段性的成果

在廣東、北京相繼發(fā)生疫情后，為切實加強對我區(qū)學校非典型性肺炎防治工作的領導，我局成立了非典型性肺炎防治領導小組與專門工作組，各校也迅速成立了相應的組織，形成覆蓋全區(qū)所有學校(幼兒園)的非典防范工作網絡。下發(fā)了《關于加強非典型性肺炎預防與控制工作的緊急通知》、《關于落實傳染性非典型肺炎綜合防治措施的通知》、《關于進一步做好學校非典型性肺炎預防與控制工作的通知》、《關于繼續(xù)加強非典型性肺炎防控工作的通知》等一系列文件。多次召開學校領導會議，傳達上級指示，分析形勢，研究工作預案，強化責任，落實措施。全區(qū)教育系統(tǒng)按市教育局和區(qū)府要求，突出嚴防嚴控，加強人員管理，堅持學生晨檢制度，嚴格衛(wèi)生消毒制度，加強教學管理，抓好薄弱環(huán)節(jié)和重點部位的防范，特別加強節(jié)日期間各種措施的落實，廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動。另外，我們還撥專款購置防護物資，及時發(fā)放給各個學校，切實做好防范工作的物資保障。經過廣大師生共同努力，我們取得了抗擊非典階段性成果，并得到了上級有關部門的充分肯定。(三)提高"普九"水平，幼教和成職教穩(wěn)步發(fā)展

義務教育：****年，初等教育階段適齡兒童都能入學，在校生鞏固率99.99，小學畢業(yè)生全部升入初中；初中入學率98.5，在校生鞏固率99.7，初升高比率達90以上；三殘兒童入學率達96以上。為實施高質量、高標準的普九，我們做了以下幾方面工作。一是拓展優(yōu)質教育資源。擴大建設小學辦學規(guī)模，嘗試"一校多區(qū)"的辦學模式，建立建設小學三個校區(qū)，即五馬校區(qū)、小南校區(qū)、大南校區(qū)，為我區(qū)適齡兒童提供更多的優(yōu)質教育資源。二是降低小學班學額標準，根據我區(qū)經濟發(fā)展和教育發(fā)展的現狀，經區(qū)政府同意，今年全區(qū)普通小學班學額確定為48人。三是擴大小班化教育實驗范圍，批準10所小學率先在全區(qū)實施小班化教育。四是繼續(xù)重視外來流動人口子女入學，目前有2所學校和8個教學點專門招收外來流動適齡兒童，外來流動適齡兒童入學問題得到基本解決。五是制定《城鄉(xiāng)學校一幫一教育扶貧工作方案》，切實加強對農村中小學的幫扶工作，提高農村教育教學質量。

學前教育：繼續(xù)做好實施《幼兒園教育指導綱要》實驗工作，積極開展民辦幼兒園教學觀摩課、優(yōu)質課評比活動。大力加強農村地區(qū)幼兒教育，完善配套幼兒園管理和學前教育片區(qū)管理網絡，開展對非法辦園和學校附設幼兒園的整頓工作，繼續(xù)做好民辦幼兒園的年檢年審工作，規(guī)范辦園行為，促進全區(qū)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。今年學前三年幼兒入園率達98.5，市七幼、市二幼通過省級示范性幼兒園評估，市五幼通過市級示范性幼兒園評估，使公辦幼兒園全部達到省、市示范性幼兒園的標準。

成人、職業(yè)教育：認真貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展意見》，切實做好"雙百工程"。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人文化技術學校的職能作用，落實"農、科、教"培訓項目，積極開展農村勞動力實用技術培訓、企業(yè)職工培訓。今年全區(qū)農村勞動力實用技術培訓達34097人次，職工培訓18596人次，脫盲后文化提高班在校學員215人。積極辦好村干部高中學歷文化補習班，加強農村干部隊伍素質建設，目前村干部兩委成員在校學員143人。上戍鄉(xiāng)、臨江鎮(zhèn)各建好1所成人文技校。同時，對區(qū)屬6所中等職業(yè)學校教育教學質量進行評估，全區(qū)民辦職業(yè)學校聘用教職工實行全員人事代理。(四)新課程改革實驗扎實推進

我局下發(fā)了《鹿城區(qū)基礎教育課程改革實施方案》，成立了區(qū)基礎教育課程改革領導小組和專家指導小組以及區(qū)教材選用審查委員會，召開了鹿城區(qū)基礎教育新課程實驗動員大會。按照"先培訓，后上崗，不培訓，不上崗"原則，積極做好教師新課程通識培訓和學科培訓。積極深入課堂，開展調研，舉辦各學科新課程展示課活動，大力倡導自主、合作、探究的學習方式和良好學習習慣的培養(yǎng)、加深教師對新課程的理解，提高教師實施新課程的能力和水平。積極利用新聞媒體宣傳新課程改革。一些學校建立"課改開放日"制度，引導家長參與新課程改革，逐步形成全社會了解、支持新課程改革的良好氛圍，使我區(qū)新課程改革實驗順利推進。充分發(fā)揮教育科研對新課程改革的引領作用，認真做好《教與學過程最優(yōu)化實踐研究》的結題工作和組織實施《信息技術與學科教學的整合研究》的課題研究工作。召開了全區(qū)教科研工作大會，進一步樹立了"教科興教"的意識，增強教科研氛圍。我局被評為全省教科研工作先進單位。

(五)學�；�礎設施建設進展順利

黃龍二小、仰義二小的新建，南浦一小西校區(qū)教學樓和蒲鞋市小學的教學樓均建成投入使用。上陡門一小、新橋頭小學和中山小學的新建已完成施工圍墻的建造。臨江中學的遷建和雙嶼二小的新建已完成基礎工程。百里路小學遷建、新村小學擴建和火車站小學的二期工程前期工作即將完成。永楠小學和石坦巷小學的遷建已落實規(guī)劃。仰義鄉(xiāng)的校網調整工作已基本完成，臨江鎮(zhèn)和雙嶼鎮(zhèn)的校網調整工作已經啟動。完成瓦市小學圖書館的危房改造和上戍中學教學樓的糾偏工作；完成了府學巷小學、城南小學和南浦三小的校舍改造；完成了建設小學三個校區(qū)、廣場路小學、水心二小、城南小學、永東路小學、府學巷小學、仰義一小、仰義二小塑膠操場的建設工作，不斷改善了各校的辦學條件。此外，投資200多萬的鹿城教育網絡中心順利開通，全區(qū)已有28所中小學實現與中心對接，19所中小學建立校園網，并有自己的網頁，8所小學被列為全國、省現代教育技術實驗學校，全區(qū)教育系統(tǒng)初步實施信息化網絡管理。今年，又投資建成多媒體教育系統(tǒng)21套，電腦教室13個，校園網絡8套。(六)學生德育工作進一步加強

開展了"鹿城求發(fā)展，我們怎么辦"學生主題教育活動，促使學生人人思考，人人體會，從而能人人求進步。通過"文明小天使"和"青年志愿者"活動，加強社區(qū)教育，培養(yǎng)廣大中小學生的社會責任意識。提煉非典期間所煥發(fā)的民族精神，出臺《鹿城區(qū)教育局關于在抗擊非典期間加強學校德育及衛(wèi)生保健工作的幾點意見》，深化"五愛四有"教育。加強校園文化建設，舉辦****年中小學藝術節(jié)，舉行首屆區(qū)中小學課本劇大賽，區(qū)各中小學普遍開展藝術教育活動，各項活動普及面不少于80；舉辦區(qū)第十八屆科技節(jié)，做到科普展覽、科普講座進校園。加強學生心理健康教育，全區(qū)中小學校啟動心理健康教育教師上崗資格證書，共有24名中小學教師專兼職心理健康教師取得上崗證書。加強綠色學校創(chuàng)建工作。****年7所學校通過市級綠色學校評估驗收，水心二小獲全國綠色學校稱號。加強德育科研，建立區(qū)級德育課題"團隊一體化建設"，提高德育工作前瞻性與計劃性，提升德育工作的品位。(七)隊伍建設力度加大

以創(chuàng)建"學習型學校"為載體，加強教師隊伍建設，促進教師專業(yè)發(fā)展。出臺了《創(chuàng)建學習型學校指導意見》，并以此為主題，舉辦了區(qū)首屆"校長論壇"。多次組織校(園)長外出學習培訓，并啟動了校級后備干部選拔工作。認真抓好師資隊伍建設。大力開展崗位德育，創(chuàng)新師德教育方式、方法，圍繞"三個對待"，組織教職工開展系列大討論，并落實到教育實踐中；嚴格執(zhí)行市教育局家教管理實施意見，大力弘揚"敬業(yè)、愛生、奉獻"精神。針對我區(qū)實際，改革調整新教師培訓課程設置，提高新教師培訓實效；繼續(xù)做好區(qū)第二期"骨干教師"培訓，制訂《名師名校長培養(yǎng)實施方案》；啟動中小學、幼兒園財務人員從業(yè)資格培訓。加大優(yōu)秀骨干教師引進力度，今年，向全省招聘初中教研員3名，初中骨干教師7名，向全市招聘小學優(yōu)秀教師14名，向社會公開招聘小學計算機、英語教師共14名。進一步完善、健全畢業(yè)生就業(yè)、教師調動的供需雙向見面制度，進一步優(yōu)化了全區(qū)教師隊伍結構。全面實施教師資格認定工作，已有1520人通過教師資格認定。(八)教育督導工作進一步強化

加大了對示范性學校和教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建督導力度。通過預查，及時提出整改意見，督促學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整改，使水心三小、南匯小學、黎明小學順利地通過了市級示范性學校的評估驗收，雙嶼鎮(zhèn)通過了教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，重視"兩基"年審工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。區(qū)教育督導室對全區(qū)九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的"兩基"工作進行了年審和核查。同時，積極協(xié)助區(qū)政府做好黨政主要領導基礎教育工作目標責任考核工作。

(九)教育行風和機關作風建設得到進一步改進

進一步完善對教育收費、大宗物品采購、計劃財務、學�；�建、考試招生、干部任用、人事調配、畢業(yè)生就業(yè)等工作的監(jiān)督機制，把治理中小學亂收費作為行風建設的重點工作來抓，有效地遏制了亂收費等違規(guī)行為。加強黨風廉政建設，依法推進教代會和校務公開制度，開展對中小學、幼兒園校務公開工作考核，進一步加強學校民主管理和民主監(jiān)督。認真開展機關"效能革命"活動，制訂《鹿城區(qū)教育局關于進一步完善局機關年度考核辦法》、《鹿城區(qū)教育局機關科室行政效能監(jiān)督辦法》、《鹿城區(qū)教育局機關工作作風投訴處理辦法》，精心組織，認真實施，切實提高機關行政效能。針對教育難點、重點和熱點問題加強專題調研，為基層學校解決實際困難。認真辦理建議提案。全年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案28件，回收率和滿意率均達到100，做到了件件有落實，事事有答復。二、201*年上半年主要工作

就201*年上半年工作來說，我們要按照****學年總體工作思路要求，著力抓好落實，確保年度任務圓滿完成。這里，我著重強調以下幾個方面：一、繼續(xù)深化學習型學校創(chuàng)建工作

去年，我區(qū)教育系統(tǒng)在全市范圍內率先提出創(chuàng)建"學習型學校"活動，制訂了《創(chuàng)建學習型學校指導意見》，并推出創(chuàng)建學習型學校系列活動之一----首屆校(園)長論壇。201*年，我們要繼續(xù)按照《創(chuàng)建學習型學校指導意見》，深入開展學習型學校創(chuàng)建工作。201*年上半年，著重抓好三項工作：一是進一步提高對創(chuàng)建學習型學校工作的認識，各校要把大興學習之風，創(chuàng)建學習型學校作為提高教師素質，促進學�？沙掷m(xù)發(fā)展的重要抓手，努力打造更具開放性和競爭力的新型學校；要通過各種形式、多種渠道宣傳創(chuàng)建學習型學校的意義和作用，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，在全區(qū)教育系統(tǒng)興起創(chuàng)建工作新高潮。二是各校要總結前階段創(chuàng)建工作的成效和不足，進一步調整創(chuàng)建工作計劃和方案，下階段創(chuàng)建工作要在抓好落實上下功夫，狠抓"六個確定"，即定學習內容、定學習制度與方式、定學習基本單位、定操作程序、定學習載體、定過程評價，全面推進創(chuàng)建工作的發(fā)展。我局在適當的時候，對各校創(chuàng)建工作將進行檢查和考核，并把考核結果作為各單位負責人的年度考核重要依據。三是計劃舉辦"校長論壇"、"教師論壇"、"家長論壇"和"學生論壇"等活動，以系列論壇推進學習型學校創(chuàng)建向縱深發(fā)展，在廣大師生員工和家長中興起創(chuàng)建學習型學校的熱潮。二、繼續(xù)大力推進教育優(yōu)質均衡化發(fā)展

教育優(yōu)質均衡化發(fā)展是"雙高"普九的必然要求，也是教育現代化重要標志。近幾年，我區(qū)一直致力于基礎教育優(yōu)質均衡化發(fā)展，使適齡兒童能夠接受更優(yōu)質、更均衡、更公平的教育而努力。但由于受教育內外因素的限制，我區(qū)教育優(yōu)質均衡發(fā)展還任重道遠，義務教育各階段發(fā)展水平、教育教學質量、辦學條件、教師隊伍等方面都存在著校際之間和城鄉(xiāng)之間的不均衡，優(yōu)質教育還無法滿足人們群眾日益增長的需要。因此，我們要把教育優(yōu)質均衡化發(fā)展作為推動教育現代化的一項重要工作來抓。今年上半年，我們主要抓四項工作：一是繼續(xù)推進"名校工程"，拓展優(yōu)質教育資源。我們要充分總結建設小學拓展的有益經驗，加快步伐，繼續(xù)推出1-2所名校，實施名校拓展計劃，使老城區(qū)內盡快形成一定數量、一定規(guī)模、一定檔次的優(yōu)質教育群，使更多適齡兒童接受優(yōu)質均衡的教育。二是繼續(xù)加快校網調整和學校建設。區(qū)局制訂了《****-201*年教育發(fā)展規(guī)劃》，對校網調整和學校建設作出具體部署。老城區(qū)要利用舊城改建的時機，加快上陡門一小、新橋頭小學、中山小學、百里路小學、永楠小學等學校建設，全面整合教育資源配置，改變目前城區(qū)學校場地狹小、學校辦學規(guī)模偏小，學校過于分散，教育效益較低的局面，改善學校的辦學條件，促進義務教育階段學校均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要以《鹿城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網布局調整方案》的要求，加快校網布局調整步伐，今年臨江、雙嶼、七都三鎮(zhèn)校網調整要有較大的進展，讓農村孩子接受優(yōu)質教育。三是繼續(xù)解決外來流動子女入學問題。據調研，我區(qū)外來人口子女在我區(qū)有22617人，自****年我區(qū)舉辦外來流動適齡兒童專門學校和專門教學班后，我區(qū)外來適齡流動兒童就學的問題已經得到基本解決。但隨著外來人口進一步的集聚，其子女入學問題在很長時間內仍然是我區(qū)基礎教育主要問題，這一批流動人口適齡兒童的教育問題，它不僅是簡單的接受教育問題，而且關系到我區(qū)經濟發(fā)展的問題。因此，今年我們要進一步加強對流動人口子女入學的測算和摸底工作，出臺更新的舉措，制訂更新的傾斜政策，切實解決外來流動適齡兒童入學問題。四是加快農村教育發(fā)展。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)學校"一幫一"結對工作，促進農村學校師資隊伍素質、教育教學質量的提高，改善農村學校辦學條件；進一步發(fā)展農村學前教育，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設；充分發(fā)揮農村成人文技校的功能，為當地經濟發(fā)展服務。三、繼續(xù)深化新課程改革實驗

我區(qū)自****學年秋季全面實施新課程以來，教育教學改革呈現出一派嶄新的氣象：教法變了、學法變了，課堂活躍起來了。但我們也看到，由于發(fā)展不平衡，部分學校尤其是農村學校，由于教育觀念、師資力量、教育設備等因素的影響，新課程教育教學目標的達成程度還不理想。今年是我區(qū)新課程改革的攻堅階段，全面深化新課程改革實驗是我區(qū)今后一段時間教育改革的重點。要充分發(fā)揮區(qū)新課程改革領導小組和專家小組的指導作用，加強新課程、新教材的實施、研究和管理，全面落實新課程教學計劃和課程標準。要積極推進以校為本的教師培訓制度和教學研究制度，啟動小學教師課程改革與學習主題構建專題培訓工作，舉辦校長"新課程論壇"，組織教師開展新課程展示課活動；進一步開展新課程教科研工作，大膽開展對新課程實施過程中遇到的新問題、新規(guī)律的探討和研究，促進新課程改革實驗順利推進。要以信息技術應用為重點，加快教育信息化步伐，加強鹿城教育網資源庫建設，加快校園網建設。積極推進信息技術與學科整合，促進信息技術在教學中的應用，探索利用現代信息技術實現課堂教學內容的呈現方式、學習方式、教學方式的變革，加強信息技術和新課程改革的融合。要開展新課程評價研究。建立促進學生全面發(fā)展的評價方式、方法，充分發(fā)揮評價的教育功能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，促進學生在原有水平上的發(fā)展。上半年，將在一年級試行學生綜合素質過程性評價的試點工作。要加強對農村學校課程改革指導力度，特別是對經濟比較落后的偏遠農村學校，大力解決農村師資不足，教學薄弱等問題，教研部門的工作要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜，深入調研，做好新課程試點班級教師的培訓工作。

四、進一步形成學生德育等方面工作特色

大力弘揚和培育民族精神，廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育；繼續(xù)貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強誠信教育，進一步加強青少年思想道德建設；加強德育科研，建立區(qū)和校二級德育課題,提高德育的實效性；提倡各校開展富有特色的德育工作，以德育特色帶動學生思想政治工作全面發(fā)展；認真積極開展學生安全教育、禁毒教育、國防教育、環(huán)保教育，進一步加強德育常規(guī)管理；重視學生心理健康和青春期教育，牢固樹立"健康第一"思想，推廣《學生體質健康標準》，大力增強學生體質和意志力；加強校園文化建設，提高學生人文科學和藝術素養(yǎng)。

五、進一步加強干部隊伍建設

對201*年新選拔上任的校長實行任期制試點工作，修訂校(園)長考核辦法，明確任期目標責任，加強對履行崗位職責及任期目標完成情況的考核，并將考核結果與任用、獎懲掛鉤。對現任校長要建立一個與校長德能勤績廉掛鉤的用人機制，還要有考察校長改革的理念、改革的舉措和改革的實踐，以及思想作風、工作作風、生活作風等方面的內容。繼續(xù)實施校(園)長輪崗制，強化教育收費行為的校長責任，加強廉政建設和制度建設。積極創(chuàng)造條件，推進校長的分配制度改革，形成有效的激勵機制。

堅持和完善校長培訓和持證上崗制度，不斷提高校長全面貫徹黨和國家的教育方針和組織實施素質教育的能力。按照《中小學校長培訓規(guī)定》和《全國教育干部培訓"十五"計劃》，制訂并組織實施中小學校長全員培訓計劃，按"任職資格培訓"、"提高培訓"和"高級研修"培訓層次，創(chuàng)新培訓方式，努力提高培訓質量。

切實加強后備干部隊伍選拔。建立一支堅持原則，公道正派、干凈干事，素質較高的校(園)級領導后備干部隊伍。加快后備干部的培訓，讓符合條件的部分后備干部到辦學規(guī)模較大的學校掛職鍛煉。

六、進一步加強教師隊伍建設

加強教師培訓機構建設，整合教師培訓、教研、科研等教育資源，逐步建成多功能的區(qū)域教師學習、培訓和資源中心，為各種途徑的教師培訓提供有效的支持和服務。

進一步加強師德建設，把師德建設擺在更加重要突出位置。各中小學要以"三個對待"活動為載體，加強師德建設，更新教育觀念，進一步形成"敬業(yè)、愛生、奉獻"精神。

抓好青年教師培養(yǎng)計劃的實施，形成"特級教師-教壇新秀-名師培養(yǎng)對象"的骨干教師組合，積極搭建施展教育教學能力舞臺，讓一批年輕骨干教師脫穎而出，讓一批中老年教師向學者型、專家型教師邁進，組織優(yōu)秀教師進行高層次研修培訓。要以新觀念、新課程、新知識、新技術培訓為重點，開展新一輪教師培訓。

優(yōu)化教師資源的整合，完善城區(qū)學校與農村學校的結對工作，建立城區(qū)學校與農村學校的"校與校"結對交流制度；充分利用和發(fā)揮城區(qū)學校的人才資源，開展各種類型的"講學團"活動；凡晉升高級教師職務的教師，主動與農村教師結對，開展多種形式、多種途徑的教育教學的互動、互補結對活動。要求學校和教師制定具體的活動計劃，并付諸實施。

建立和完善教師人才市場，拓寬教師來源多元化的渠道，今年可以吸收若干名具有教師資格的非師范類優(yōu)秀畢業(yè)生從事教師職業(yè)，繼續(xù)完善實施向全市公開招聘優(yōu)秀教師工作，特別是英語、計算機教師，切實把好教師入口關，保證教師隊伍的高素質。七、進一步打造區(qū)域教育發(fā)展特色，努力實現區(qū)域教育特色示范縣的目標

當前，"創(chuàng)特色、上水平"、"以特色求發(fā)展"已成為區(qū)域教育的一個關注點，區(qū)域?育特色在微觀上，是指區(qū)域教育方面的獨到之處；在中觀層面上，是指區(qū)域教育某一領域的個性風貌；在宏觀層面上，是指區(qū)別于其它同類地區(qū)的整體特征。鹿城區(qū)作為溫州的中心城區(qū)，有著較好的教育基礎，在探索區(qū)域教育特色工作已積累一定經驗，取得一定成績，形成一定優(yōu)勢。今年中央教育科學研究與教育督導評研中心，決定要在全國范圍內開展全國區(qū)域教育發(fā)展特色示范縣(市、區(qū))評估工作，這是我區(qū)推進區(qū)域教育特色形成和發(fā)展、促進教育跨越式發(fā)展的有利時機，當前我們要進一步推進"雙高普九"，大力發(fā)展學前教育工作，即在滿足基本學習需求基礎上，逐步達到使全體兒童少年享有高水平、高質量的義務教育，并在教育經費、辦學條件、師資隊伍等方面實現區(qū)域基本均衡發(fā)展。同時進一步形成區(qū)域發(fā)展一些特色，如教育均衡發(fā)展、教師教育、教育信息化、社區(qū)教育、教育法制化、辦學體制等特色。通過區(qū)域教育發(fā)展特色示范縣創(chuàng)建工作，使我們更加了解自身發(fā)展變化軌跡，看清自身發(fā)展的現狀和趨勢，明確發(fā)展重點，優(yōu)化教育對策，從點到面，形成以特色引領區(qū)域教育現代化和可持續(xù)發(fā)展的機制，為全面推進區(qū)域教育發(fā)展奠定堅實基礎。

進一步加強教育督導工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在"兩基"年審工作基礎上，發(fā)展基礎教育的工作職責的督導，加快農村教育發(fā)展。啟動全區(qū)小學發(fā)展性教育督導評估，促進學校辦學水平進一步提高；加大示范性校(園)的創(chuàng)建指導力度，推動一批學校，爭創(chuàng)示范性校(園)，提高我區(qū)教育總體水平。

八、進一步加快教育投入體制改革

近幾年，我區(qū)教育投入絕對數雖然不斷增加，但與快速發(fā)展的教育事業(yè)的規(guī)模相比還不相適應，教育投入的增長幅度跟不上事業(yè)發(fā)展的速度。加快投資體制改革，引導大社會辦大教育，減輕財政負擔，已成為突破我區(qū)教育發(fā)展瓶頸的重要途徑。一要促進民辦教育發(fā)展。我們要乘著《民辦教育促進法》頒布實施這一東風，迅速推動我區(qū)民辦教育發(fā)展；各級各類教育要向民辦教育的敞開大門，鼓勵有志教育事業(yè)的社會各界參與、興辦民辦教育，要制訂更有利于民辦教育發(fā)展的政策、措施，切實保障民辦學校合法權益，進一步規(guī)范民辦教育機構的管理，營造良好的民辦教育發(fā)展環(huán)境，大力促進民辦教育發(fā)展。二是探索民辦教育多種實現形式。引入多元化辦學機制，學前教育要加速社會化、規(guī)范化的進程，拓寬城市配套幼兒園辦學的思路；義務教育階段也要進一步拓寬辦學思路，充分利用社會資源和教育資源，探索公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學新機制。三是拓寬教育融資渠道。要通過有理有據的宣傳，爭取財政加大對教育的投入，確保教育經費"三個增長"和"兩個提高"，以確保教育事業(yè)發(fā)展有一個穩(wěn)定的財政支撐。要優(yōu)化教育資源配置，整合、盤活后的一些空閑學校財產要全部投入教育事業(yè)。要鼓勵社會團體、個人對教育捐贈，進一步落實"納稅人向中小學捐資，可在應納稅所得額中全額扣除"的規(guī)定。要適度引入銀行信貸，加快教育發(fā)展。要搞好教育發(fā)展公司。進一步發(fā)展教育產業(yè)，拓寬教育市場；推進學校后勤服務社會化，培育新型教育中介機構，提高教育信息服務。

同志們，新年伊始，春節(jié)將至，在這里我代表區(qū)教育局黨委感謝大家過去一年來的辛勤工作和對教育局工作的支持，在這里道聲感謝并向大家拜年!并通過大家向全區(qū)教育戰(zhàn)線的同志們致以新年的問候和良好的祝福。新年有新氣象，新年有新作為，讓我們在區(qū)委、區(qū)府的正確領導下，大興學習之風，進一步振奮精神，克服困難，共同努力，全面完成****學年工作目標任務，為提前實現教育現代化做出新的貢獻。

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在工業(yè)園區(qū)年終工作總結大會上的講話

傅金華201*年3月15日

同志們：

今天，我們齊聚一堂，總結一年來的工作，展望新一年的發(fā)展。過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在全體同志們的共同努力下，園區(qū)圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了市委、市政府的充分肯定。一年來，同志們精誠團結，扎實工作，頑強拼搏，取得了驕人成績，為園區(qū)的發(fā)展作出了重要貢獻，在此，我代表園區(qū)黨委向你們特別是向全體選派干部表示衷心的感謝，并向獲得先進和受到表彰的局室和同志們表示熱烈的祝賀！下面，我就園區(qū)201*年的工作情況和201*年的工作安排講幾點意見。

一、以客觀的態(tài)度估價成績，清楚認識園區(qū)發(fā)展的大好形勢一是經濟綜合實力有較大增長。園區(qū)全年實現工業(yè)總產值42億元，稅收5.72億元，完成固定資產投資20億元，擴區(qū)面積1平方多公里，共有15個項目續(xù)建或開工建設，新增高新技術企業(yè)4家，達到16家。在推進新型工業(yè)化流動現場會評比中再次榮膺岳陽市第一名。

二是招商引資和項目建設扎實推進。全年共洽談項目近40個，共引進項目18個，其中建成投產3個，落地建設5個，已簽訂正式入園合同7個，簽訂入園意向書3個，共引資12.5億元，是歷年來招商引進項目最多的一年。項目建設進展順利，二期市場和物流園正在加緊推進，雙興鋼纖維、威凌鋅粉、瑞塔光電、華申塑料等項目建設如火如荼。

三是基礎設施建設同步跟上。全年共征土地1500畝，硬化道路3000米，拆遷房屋57棟，建成安區(qū)4個，共完成投資近億元。完成了天立路、合心支路、合心安區(qū)路、華申路、同力路等路面拓改和硬化；完成了二期市場、車站項目區(qū)、天立項目區(qū)的水、電、排污管網等工程建設；完成了合心安區(qū)、二期市場的三角坪以及107國道邊的安區(qū)和武廣車站安區(qū)的建設，平整土方60萬方，平整面積約400畝；完成二期市場土方平整57萬方，面積600畝。

四是園區(qū)管理得到有效規(guī)范。切實落實市委、市政府《關于加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干規(guī)定》文件，進一步完善和規(guī)范園區(qū)管理。繼續(xù)實行園區(qū)代辦服務，公示服務項目及辦理時限，使“一站式”服務深入

企業(yè)；繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)規(guī)費“一費制”，杜絕任何單位單方面以任何名義向企業(yè)收取任何費用；成立園區(qū)安全管理領導小組，加強園區(qū)企業(yè)安全生產管理，對所有入園企業(yè)進行了2次為期10天的安全生產培訓，全年未出現一起重大安全生產事故。

五是投資環(huán)境進一步優(yōu)化。進一步加大執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境整治力度，共查處違規(guī)建筑10余處；建立企業(yè)服務“110”二十四小時熱線電話，為企業(yè)提供各種即時服務，解決突發(fā)性問題50余起；建立園區(qū)信息中心，每天按時發(fā)布全國及汨羅再生資源行情，為企業(yè)及時提供行業(yè)信息；著力提升企業(yè)的對外知名度和企業(yè)科技含量，湘北銅業(yè)、平桂制塑、通變電器等12家企業(yè)被評為省標準化行為企業(yè)；在中天科技成立了博士后流動工作站協(xié)作研發(fā)中心；加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，開展各類專項行動12次，調處糾紛86起，治安拘留10人，刑事拘留2人，直接為企業(yè)追回貨款22萬元。園區(qū)環(huán)境明顯改善，全年沒有出現一起越級上訪或重大人員傷亡事件。

二、以理性的思維總結經驗，充分肯定選派干部工作的顯著成效一年來，選派干部工作按照“向內進一步拓展，向外進一步延伸”的工作思路，以打造“實力園區(qū)、和諧園區(qū)、精品園區(qū)”為目標，忠誠履職、銳意進取，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務意識，完善管理機制，扎實開展“幫企業(yè)，優(yōu)服務，促發(fā)展”活動，為企業(yè)提供“保姆式”服務，推動了園區(qū)各項工作的順利開展，取得了良好的經濟效益和社會效應，為園區(qū)的發(fā)展作出了卓有成效的貢獻。

（一）著力解決企業(yè)的實際困難

一是有效化解企業(yè)的融資難題。雖然國家針對金融危機出臺了一攬子刺激經濟復蘇的計劃和措施，但園區(qū)絕大部分企業(yè)無法享受這塊“蛋糕”，資金緊張仍是企業(yè)面臨的首要難題。選派干部在幫助企業(yè)到“一會三公司”爭取小額貸款的同時，還通過自身關系為企業(yè)到銀信部門爭取了部分資金。全年為宏拓鋁業(yè)、天盛銅材、湘北銅業(yè)、金龍銅業(yè)等企業(yè)爭取銀行貸款201*多萬元，有效化解了企業(yè)的資金壓力，促進了企業(yè)的快速發(fā)展。二是著力提升企業(yè)的整體實力。受金融危機影響，部分企業(yè)產品積壓，銷售不暢，嚴重影響了企業(yè)的擴大再生產。我們很多選派干部利用各自人脈網絡或深入沿海各省市，為企業(yè)開拓市場，建立銷售網點，據選派干部管理辦公室統(tǒng)計，選派干部全年共為園區(qū)企業(yè)增加銷售額2億多元。在為企業(yè)拓展市場的同時，部分選派干部還積極為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，為企業(yè)引進高新設備和高科技人才，提升企業(yè)科技含量，幫助企業(yè)做大做強，有效提高企業(yè)的市場競爭能力。三是努力提高企業(yè)的影響力。為使企業(yè)能在經濟升溫后迅

速搶占制高點，占領市場份額，我們很多選派干部還全力幫助企業(yè)提高對外影響力。他們有的通過知名網站的論壇欄目，積極宣傳園區(qū)的各項優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢，積極推介所聯企業(yè)的產品；有的通過各種關系為企業(yè)申請或注冊產品著名商標；有的為所聯企業(yè)爭取與知名高校或國內同行業(yè)企業(yè)進行對接，提升企業(yè)品位；還有的聯系外地的學習或考察團到所聯企業(yè)參觀考察，宣傳和推介企業(yè)。等等這些，使園區(qū)很多企業(yè)在與外界的聯系和對接中邁上了一個新的臺階。

（二）切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

在過來的基礎上，選派干部管理辦公室創(chuàng)造性地提出了“村企共建”的工作思路，積極開展“四個一”活動，即召開一次對接會議、選聘一名聯絡員、開展一次全面走訪、撰寫一篇調研報告。要求選派干部與園區(qū)周邊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村225戶農戶建立結對幫扶關系，與周邊群眾面對面溝通交流，以便能及時掌握群眾思想動態(tài)，著力解決群眾合理訴求，妥善協(xié)調農戶與企業(yè)之間的關系。一年來，選派干部共走訪農戶380戶，收集意見、建議22條，化解矛盾15宗，制止6起群體性事件，做到了周邊村組零事故、零糾紛、零上訪，營造了和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，形成了“村企共建，村企共贏”的良好局面。

（三）積極參與園區(qū)的各項工作

一是積極協(xié)助園區(qū)做好了規(guī)劃工作。協(xié)助園區(qū)做好了龍舟南路、車站大道、星火路、合心安路以及武廣片區(qū)、武廣片區(qū)安區(qū)的規(guī)劃和規(guī)劃調整方案編制與規(guī)劃放樣工作，同時還參與了園區(qū)所有新入園項目的規(guī)劃選址工作。二是全力協(xié)助園區(qū)完成了征地任務。配合國土規(guī)劃局和市國土測繪大隊對武廣片區(qū)3個村8個組進行測量，為所有村組勘好界，確保武廣客運車站及配套設施建設用地；協(xié)助新市鎮(zhèn)政府做好群眾工作，簽訂了1364畝土地的征地協(xié)議；在推進二期市場建設中，選派干部與園區(qū)和新市鎮(zhèn)政府干部一道全力協(xié)助國土規(guī)劃局為同力公司辦理了再生資源二期市場一期工程土地的所有相關手續(xù)。三是積極參與園區(qū)“百日大會戰(zhàn)”。在迎接岳陽市新型工業(yè)化流動現場會的準備工作中，選派干部繼續(xù)發(fā)揚不畏辛勞、甘于奉獻的精神，放棄節(jié)假日休息，加班加點，連續(xù)奮戰(zhàn)了一百天，使這次大型活動取得了圓滿成功。

同志們，你們?yōu)閳@區(qū)的建設和發(fā)展貢獻了力量，灑下了汗水，增添了光彩，做出了榜樣，在此，我代表園區(qū)黨委，對你們一年來的辛苦工作表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！同時，衷心感謝市委、市政府和全體市級領導對園區(qū)工作的大力支持，感謝各部門單位和新市鎮(zhèn)政府的通力協(xié)作。我相信，在新的一年里，有市委的堅強領導，有

同志們的共同努力，園區(qū)一定能圓滿完成市委、市政府交付的重任，一定能夠走勢強勁，再造輝煌。

三、以發(fā)展的思路謀劃全局，努力實現園區(qū)又好又快發(fā)展

201*年，是“十一五”的收官之年，是“十二五”的謀劃之年，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，這一年，是園區(qū)發(fā)展極為重要的一年，是最好干事創(chuàng)業(yè)的一年。這一年工作的指導思想是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“打響兩張品牌和進軍全省五強”的戰(zhàn)略目標，實施項目帶動，推動產業(yè)升級，大力招商引資，加快項目和基礎設施建設，實現園區(qū)發(fā)展新跨越。具體要求是增長速度明顯快于上年，引進項目明顯多年上年，發(fā)展質量明顯優(yōu)于上年，創(chuàng)業(yè)氛圍明顯濃于上年。主要預期目標是：擴區(qū)面積1平方公里，增加產值20億元，引進項目30個，新增財力4000萬元，實現稅收7億元。

（一）規(guī)劃上品位

要堅持“產業(yè)集群化，企業(yè)高新化，管理規(guī)范化，園區(qū)兩型化”的理念，科學規(guī)劃布局，完善基礎設施，推進重點項目，加快“投產項目區(qū)、廢品集散區(qū)、精品示范區(qū)、車站新片區(qū)”建設。在投產項目區(qū)：引導湘北銅業(yè)、龍舟鋁業(yè)、平桂制塑、音品電子、海鑫新材料、銘鴻電子等企業(yè)，加大投入，自主創(chuàng)新，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，實現產業(yè)升級。在廢品集散區(qū)：健全回收體系，建好二期市場，推動市場模塊、研發(fā)大樓、信息平臺、物流中心建設，做好廢舊汽車和廢舊電子拆解中心的申報和招商，構筑面向全國、致力武漢城市圈和長株潭城市群的“城市礦山”。在精品示范區(qū)：聚集精深加工，生產終端產品，構建多元化產業(yè)格局，重點推進雙興光纖維、威凌鋅粉、瑞塔光電等在建項目，早日建成，早日投產；全力促成德而樂施快速電熱水器、普蘭科電極板等項目，盡早開工，盡早投產。在車站新片區(qū)：抓緊做好武廣客運汨羅站片區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，合理開發(fā)利用土地，迅速完善配套設施，致力打造汨羅對外開放的“第一名片”。

今年的基礎工程建設主要有四項：1、龍舟南路片區(qū)排污管網工程：全長3245米。2、二期市場及物流園工程：主供電網，全長10千米；主供水管網，全長1000米；同力路，長230米，寬42米；物流路，長760米，寬30米；污水處理系統(tǒng)，日處理污水5000噸/小時-10000噸/小時。3、路網工程：①天立路往北到青云路連接線，全長860米，寬20米。②汨江路，全長1400米，寬52米。③合心西路，全長600米，寬40米。④龍舟南路至天立路連接線，全長420米，寬26米。⑤車站廣場至107國道連接線，全長1900米，寬28米。⑥各項目區(qū)內

支路工程，全長500米，寬16米。4、配套工程：①海鑫塑業(yè)至星火水庫道路兩側配套工程；②垃圾站工程，建垃圾站2座，垃圾箱100個。用地規(guī)劃主要有五項：①龍舟南路兩側儲備土地開發(fā)，開發(fā)面積137畝；②龍舟南路聯達銅鋁材對面，開發(fā)面積315畝；③天立路、海鑫塑業(yè)北面，開發(fā)面積130畝；④鑫茂銅業(yè)與合心西路北面，開發(fā)面積42畝；⑤天惠銅業(yè)東北邊，開發(fā)面積397畝。共計開發(fā)面積1021畝。各相關部門要提前介入，加緊要做好基礎工作：國土規(guī)劃局要做好土地申報前的所有準備工作；建設房產局和新市鎮(zhèn)政府要對這五塊擬征土地的遷墳、拆遷工作做好部署安排，4月底前要完成所有工作。

（二）招商重質量

計劃引進項目30個，其中湖南省百強企業(yè)1-2個，落地建設項目要達到15個以上，重點圍繞園區(qū)產業(yè)鏈延伸、產業(yè)配套和支柱產業(yè)培育，突出廣東、浙江、深圳、江蘇等重點區(qū)域招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移，積極引進一批能夠引領園區(qū)發(fā)展的重大項目；加強在談、簽約項目的跟蹤落實，對歷年各次招商簽約項目進行一次全面的梳理，促進簽約項目真正落地，確保招商引資取得實效；加強對園區(qū)引進項目的協(xié)調，避免低水平的重復建設和產業(yè)同構，要從地域優(yōu)勢、產業(yè)分工要求出發(fā)，走特色工業(yè)發(fā)展之路；組建企業(yè)家協(xié)會，通過協(xié)會嘗試組建園區(qū)商會發(fā)展，加強與在外鄉(xiāng)親、企業(yè)家聯系，吸引民資回歸；加大對招商引資項目的效益考核，不能只增加項目，而不增加產值和稅收，要努力把一些稅收貢獻大的項目優(yōu)先引進來。

（三）項目建設強速度

項目建設，歸根到底是要落實到項目的開工和投產。首先是要加快項目建設進度。對已批準入園的項目，聯點責任單位要加強服務，爭取快動工、快建設，能提前開工的要爭取提前開工，能馬上開工的要馬上開工，不能馬上開工的要積極創(chuàng)造條件，抓緊做好開工準備工作。對各類在建項目，聯點單位和選派干部要實行跟蹤服務和全程服務，一周一分析，一月一調度，切實協(xié)調解決好項目建設中的各種困難和問題，保證項目建設的質量和進度，確保建一項成一項，最大限度發(fā)揮效益。對建設周期較長的項目，要一次性規(guī)劃到位，分期做好工作方案，促進項目盡早動工，加快建設，早日產生效益。其次是要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)老板要樹立和強化主體意識，增強發(fā)展觀念，克服“自我抑制”、“怕擔風險”的觀念，增強新上項目的積極性和主動性。建設資金和班子人員要與園區(qū)同步配套，要在聯點單位及選派干部的大力協(xié)助下，上足人員、上足設備、上足資金，爭分奪秒加快項目建設。再次是切實優(yōu)化建設環(huán)境。堅決打擊地痞地霸滋事行

為，凡是到園區(qū)收取保護費、敲詐勒索、偷盜企業(yè)物資、刁難阻礙施工的地痞、地霸，要予以嚴厲打擊，決不心慈手軟；要堅決制止強攬工程、強買強賣行為；要組織專項行動，重點對無資質、無技術人員、無機械設備的建筑隊伍進行整頓，對違法違規(guī)組建的建筑隊伍要堅決予以取締；對唆使、慫恿群眾阻工鬧事的幕后者要堅決打擊。項目建設要做到：一是工作早安排。為確保項目順利落地，各項基礎工作都要做好規(guī)劃，早作安排，要樹立“一切圍繞項目轉”的主導思想，力爭把有限的土地資源配給最優(yōu)勢的項目，要全力爭取用地指標，統(tǒng)籌安排各類用地，加大土地項目包裝力度、申報力度，確保新增規(guī)模企業(yè)的用地計劃；全力優(yōu)化建設環(huán)境；加大拆遷工作力度，對所征土地的拆遷任務進行全面摸底，造好資金預算，在征地和拆遷過程中要全面規(guī)范工作標準和工作流程，堅決做到統(tǒng)一標準。二是工作早動手。工作目標已經確定，關鍵是要盡快落實。征地、拆遷、基礎設施工程建設等工作都要提前介入，盡快動手，這是確保項目盡快投產和加快園區(qū)發(fā)展的重要保證。三是項目要早投產。所有新入園項目都要配備專門的負責領導和部門工作班子，加快項目建設，爭取早落地、早建設、早投產，實現園區(qū)建設的高效運轉。

（四）產業(yè)升水平

加快產業(yè)品牌化、品牌產業(yè)化，這是發(fā)展區(qū)域經濟，提升區(qū)域競爭力的必由之路。由于園區(qū)產業(yè)配套關聯度低，高新技術企業(yè)少，產品附加值低，市場抗風險能力弱，目前還沒有真正形成自己的核心競爭力。如何打造優(yōu)勢產業(yè)，實現新突破，已成為我們當前必須面對的問題。為此，做大做強深加工產業(yè)，已成為我們必須研究和解決的課題。首先是要突出打造再生資源深加工產業(yè)集群。要通過二期市場及優(yōu)勢政策的帶動和引導，繼續(xù)做大再生資源深加工產業(yè)，按照百億元產業(yè)的規(guī)劃，進一步延伸再生資源產業(yè)鏈條，重點做好銅、鋁、塑料、紙業(yè)品牌。要支持湘北銅業(yè)、宏拓鋁業(yè)、聯創(chuàng)鋁業(yè)等企業(yè)進一步向精深加工方向發(fā)展，提升產品附加值。其次是引導其他加工產業(yè)擴大生產，加快產業(yè)升級。對家具制造業(yè)、機械制造業(yè)、電子加工業(yè)等產業(yè)，要全力支持和促進產業(yè)換代升級，通過龍頭項目的帶動，加快配套中小企業(yè)發(fā)展，形成完整的產業(yè)鏈。支持現代家具向現代化高檔家具制造發(fā)展；中天農機要充分利用中央惠農政策優(yōu)勢，繼續(xù)做大做強，向年生產萬臺收割機目標邁進；支持銘鴻電子擴大生產，打造中南地區(qū)最大的電子加工基地等等。再次是加快引進高新技術企業(yè)。目前，園區(qū)高新技術企業(yè)僅16家，所占比例較小。今年的重點是要迅速建好雙興鋼纖維、威凌鋅粉、瑞塔光電、湖南頂天科技納米新材料和湖南德

而樂施快速電熱等高新技術項目。同時，要加快招商工作向選項目的方向轉變，力爭引進世界500強、湖南省100強企業(yè)，從而帶動園區(qū)所有加工企業(yè)的深化改革與技術創(chuàng)新。

（五）行業(yè)壯規(guī)模

再生資源回收體系是我們經過多年努力而形成的一大優(yōu)勢，也是我們園區(qū)快速發(fā)展賴以支撐的關鍵。當前，各地爭相發(fā)展循環(huán)經濟，市場回收量在日益減少，從業(yè)人員在逐漸流失，整個產業(yè)受到嚴峻的挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須進一步做大回收產業(yè)。一是要擴大容量。最重要的是搞好二期市場建設，要迅速完成163個模塊、研發(fā)大樓和信息大樓建設，力爭在今年下半年啟動運行。加快完善有色金屬精深加工區(qū)，不銹鋼精深加工區(qū)，橡膠、塑料、紙精深加工區(qū)，稀貴金屬回收精加工區(qū)，電子廢棄物處理加工示范區(qū)，報廢汽車及裝備拆解再制造示范區(qū)，新材料生產加工和高新技術應用孵化區(qū)，國外廢七類、廢十類物資進口加工拆解區(qū)等八個精深加工工業(yè)區(qū)建設，打造再生資源年回收量300-400萬噸，交易額300億元以上的再生資源交易市場。二是要健全網點。目前我市雖然在全國各地有一批收購網點，但回收網絡還不健全，要通過3-5年的努力，在現有回收網點的基礎上，在全國各大中城市建立起50個一級回收網絡中心，500個二級回收站，15000個三級回收網點。要在外地成立回收公司或與外地的回收公司結成商業(yè)聯盟，利用回收網點開展連鎖經營，快捷經濟地將廢舊物資回收到汨羅市場，進行二次分揀和加工。在資源爭奪日趨激烈的今天，關鍵就是要敢于走出去，在各大城市、各大工廠尋找合作伙伴和經濟“代言人”，組建面向一級市場的回收隊伍，盡可能減少交易環(huán)節(jié)，盡可能少做投機買賣和轉手貿易。對貨源緊缺的有色金屬，要積極開辟國際市場，與廣東南海等市場形成緊密合作關系，建立便捷的外貿通道。三是要建立信息平臺。要利用中南再生資源網這一信息平臺，加快電子交易商務體系的建設，實現資源信息化、信息產業(yè)化。要培訓一批電子交易專業(yè)人員，通過網絡縱覽全國乃至全世界的資源動向，利用園區(qū)加工示范基地，吸引資源向汨羅聚集。同時，通過強大的信息攻勢，向外拓展市場，提高資源操控能力，引領全國乃至全世界的再生資源行情變化，打響汨羅作為全國再生資源回收加工利用重要基地這一品牌。

（六）管理出效益

1、加強班子和干部隊伍建設。要堅決落實市委書記易煉紅在岳陽市委組織部的講話精神，以更高標準、更嚴管理、更具公信力的總體要求，始終貫穿園區(qū)班子和干部隊伍建設的始終。要按照市委的干部

管理要求，用好用活園區(qū)干部，堅持做到：看工作，憑實績用干部；看表現，憑德性用干部；看需要，憑專長用干部。不搞因人設崗，超職數、超編制配備，不把園區(qū)作為安型崗位照顧任用。做到選好選強一名干部，確立一種導向；用好用準一名干部，樹立一面旗。通過用好人、管好人來促進園區(qū)發(fā)展，通過日常工作考核，用實實在在的考核成績來評價人、檢驗人。

2、加強程序規(guī)范管理。要綜合用人、用地、招商、工程建設、拆遷安等方面出臺一套管理辦法，用制度管事，按制度操作。加強用人管理，園區(qū)因工作需要補充人員，除政策性安和聘用高學歷專業(yè)人才外，一律面向全市、面向社會公開招聘；堅持依法用地，從嚴控制用地、按計劃用地，優(yōu)先安排規(guī)模大、效益好、環(huán)保型工業(yè)項目，同時要加大亂圈亂占土地的打擊力度，提高土地集約率；規(guī)范工程資金管理，嚴格審批程序，按照有計劃、有規(guī)劃、有預算、有審計、有評審的資金申報制實施，資金嚴格按照上級文件精神，實行收支兩條線；加強招商項目的審批和引進，制定園區(qū)項目引進標準，突出引進重點戰(zhàn)略項目，加強項目引進的效益和進度考核，按效益和進度進行獎勵。

3、加大考核督查力度。一是要建立健全目標責任機制。要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，進一步健全完善分階段、分任務的目標責任管理機制，將各項工作任務分工到人、目標明確到人、責任落實到人，形成層層有壓力、個個有責任、人人抓落實的工作局面，進一步完善目標管理考核體系和辦法，既要加強對主要指標完成情況的考核，更要加強對一些重大工作落實情況的考核；既要抓好年度目標考核兌現，也要抓好階段性工作考核，力求工作落實，取得實效。二是要建立健全檢查督辦機制。強化檢查督辦，是推進工作落實的一項重要措施。如果工作只布不督促，只安排不檢查，就會出現“有雷聲沒雨點”或“雨過地皮干”的現象。要緊緊圍繞市委、市政府確定的各項工作目標和任務，大力推廣全程督查、明察暗訪、公開通報、責任追究等方式，及時跟蹤和通報工作落實和進展情況，協(xié)調解決存在的問題，做到每項工作有布、有檢查、有評估、有總結、有獎懲，堅決防止以會議落實會議，以文件落實文件，坐而論道，只說不干現象發(fā)生，確保既定的工作落到實處。三是要建立健全獎懲激勵機制。對腳踏實地抓落實、按質如期完成工作任務的先進單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對工作完成不好或辦事拖拉、不干實事的，要堅決予以處罰，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。

（七）服務上臺階

各項服務措施要確保到位，我們的項目才能引得進、留得住、起得來。服務措施具體分為硬件服務和軟件服務兩個方面：一方面是硬件服務。公安、執(zhí)法等部門要拿出鐵的手腕、硬的措施，堅決打擊強攬工程、強買強賣行為；各職能部門要在園區(qū)設立辦公室，零距離為企業(yè)服務；優(yōu)化辦要直接下到企業(yè)走訪，調查部門服務情況，通過評議和督查，督促各職能部門提高服務效率和質量；代辦服務要靠前，所有企業(yè)辦證要在園區(qū)一條龍辦結，真正做到全省服務最優(yōu)園區(qū)；要成立專門的矛盾協(xié)調班子，積極主動了解、掌握企業(yè)存在問題，及時協(xié)調和解決，園區(qū)工會要發(fā)揮職工娘家人的作用，關心企業(yè)職工的工作和生活，切實保障他們的合法權益，營造園區(qū)和諧的發(fā)展環(huán)境。另一方面是軟件服務。主要是做好“三個一”，即辦好一份報紙，管好一個網站，建好一個基地。一是辦好一份報紙，今天大家手上拿的就是我們園區(qū)自己辦的報紙，創(chuàng)辦園區(qū)報是通過園區(qū)黨委集體研究決定的，我們要把這份報紙作為宣傳和推介園區(qū)企業(yè)和企業(yè)產品的一個重要手段，作為招商引資的一個形象宣傳平臺，作為弘揚園區(qū)文化、提升園區(qū)形象和品位的一個窗口，作為落實上級精神的一個載體，從而帶動園區(qū)的整體發(fā)展。二是管好一個網站。對當前運行的中南再生資源網站，要繼續(xù)加大人才和資金投入，進一步提升服務質量和服務水平。對園區(qū)的重大事件、重要工作要及時報道，行業(yè)信息要及時發(fā)布，上級重要精神要及時傳達。同時，還要著手建設園區(qū)集團網絡，具體是將中南再生資源網作為主網站，各入園企業(yè)設立子網站，對園區(qū)企業(yè)實行信息化管理，對企業(yè)的運行情況做到了如指掌、全盤掌控、科學調度，進一步創(chuàng)優(yōu)服務企業(yè)方式，進一步提升園區(qū)的影響力和知名度。三是建好一個基地。與知名大學鏈接建立學研基地，聘請知名教授作為常年顧問，指導園區(qū)企業(yè)生產經營，同時，將園區(qū)作為該校學生的實習和創(chuàng)業(yè)基地，雙方共為互補、共同推進，良性循環(huán)。

同志們，回顧過去的一年，困難重重，但我們攻堅克難，一路凱歌；展望新的一年，宏圖繪就，我們更應斗志昂揚，信心滿懷。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，推進思想大解放，萬眾一心，奮力拼搏，為開創(chuàng)園區(qū)發(fā)展新局面而努力奮斗！

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