201*年縣信訪局十一五工作總結暨十二五工作規(guī)劃

201*年縣信訪局十一五工作總結暨十二五工作規(guī)劃

“十一五”以來，我縣信訪工作在縣委、縣人大、縣政府領導下，認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示和全國、省、市信訪工作會議精神，堅持“第一要務抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定”，緊緊圍繞服務全縣經濟工作大局這個中心，不斷創(chuàng)新工作機制，著力推動“事要解決”，極大地調動各級領導抓信訪工作的積極性，連續(xù)四年圓滿完成“一控雙降”目標任務，今年又順利跨入全省信訪“三無”縣區(qū)，多次受到省市充分肯定和表揚，有效地維護全縣社會大局穩(wěn)定，收到良好社會效果。現將工作情況報告如下：

一、主要指標完成情況

（一）信訪總量得到有效控制。201*年全縣共受理群眾來信來訪1559件次，較201*年2024件次下降23%。其中來信144件，同比下降38.2％；單個訪210人次，同比下降42.9％；集體上訪56批1205人次，同比批數和人次分別下降29.1%和15.3%。今年1-10月份共受理群眾來信來訪1052件次，同比又下降18.2％，信訪總量逐年呈下降趨勢。

（二）全面完成“一控雙降”目標任務。201*年全縣共發(fā)生赴市上訪130人次；赴省上訪23人次，較年初市上下達控制線10.1%多下降35.1個百分點；進京上訪3人次，較年初市上下達控制線10.1%多下降14.9個百分點。201*年發(fā)生赴市上訪43人次，占市上下達控制線的17%；赴省上訪1批14人次，占市上下達控制線的33.3%和17.1%；進京訪4人次，占市上下達控制線的80%；201*年共發(fā)生赴市上訪36人次，占市上下達控制線的13.8％；赴省集體上訪1批20人次，占市上下達控制線的33.3％和25％；進京訪2人次，占市上下達控制線的40％。今年1-10月份，共發(fā)生赴市上訪82人次，占市上下達控制線的20.5％；赴省集體上訪1批6人次，占市上下達控制線的25％和6.7％；無進京訪。連續(xù)四年多無群體性事件發(fā)生，順利進入全省信訪“三無”縣區(qū)。

（三）案件查辦工作成效顯著�！笆�一五”期間，全縣共查辦各級立要結果信訪案件802件，已查結768件，結案率95.8%。其中中央立案5件，省立25件，市立65件，已全部查結；縣立707件，查結673件，結案率95.2%。特別在信訪積案和突出問題化解中，共化解像義門鎮(zhèn)白家宮村、縣委黨校家屬樓住戶、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等難案28件，發(fā)放疑難復雜問題專項資金15.16萬元，收到良好社會效果。

（四）“三訪”制度得到進一步加強�！笆�一五”期間，縣級領導共接待上訪群眾168次323批2305人次，化解信訪突出問題227件，群眾滿意率達到95.2%。縣級領導開展下訪活動212人次，解決群眾合理訴求544件，息訴罷訪率達到89.6%，領導干部接訪下訪約訪制度進入常態(tài)化軌道。

（五）信息與調研工作為領導決策提供重要依據�！笆�一五”期間，縣信訪局為各級提供重要信訪信息289條，共撰寫《信訪情況》、《信訪摘報》132期、《送閱件》17期。特別是《當前影響我縣信訪穩(wěn)定的突出問題及對策》、《關于對我縣化解重點信訪群體和積案問題的思考與對策》等調研報告，為領導決策提供重要依據，提高了我縣信訪工作知名度。

（六）信訪工作為促進全縣經濟建設起到保駕護航作用。在黨的十七大、北京奧運會、建國60周年大慶、各級“兩會”和縣上重大活動期間，我們都堅持縣級領導包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，有效地化解各類矛盾糾紛，確保全縣大局穩(wěn)定，促進了縣域經濟發(fā)展。

二、主要工作措施

“十一五”期間，我們按照“暢通渠道、強化責任、注重落實、整體推進、事要解決”的工作思路，緊緊圍繞服務全縣中心工作，重點采取以下工作措施：

（一）從發(fā)展大局上著眼，不斷加大信訪工作領導力度。五年來，是我縣新一輪經濟步入快速發(fā)展期，信訪工作面臨的形勢和任務逐年加大。為此，我們從著眼于全縣經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，緊緊抓住“落實”二字，積極爭取縣委、縣人大、縣政府對信訪工作的領導。一是及時部署，狠抓落實。中省市信訪工作會議之后，我們都及時建議召開縣委常委、政府常務和信訪聯席會，傳達會議精神，專題研究信訪工作思路和措施，明確目標和要求。每年都先后多次召開全縣信訪工作會議，部署工作，分解任務，壓實擔子，保證了信訪工作有條不紊地開展。二是加強協調，促進落實。根據各階段信訪形勢、任務和要求，縣上及時召開信訪領導小組會、縣長辦公會、信訪工作聯席會、信訪案件交辦會、信訪形勢研判分析會及信訪專題協調會，聽取信訪工作進展和案件排查調處情況，協調疑難案件查辦工作，分析研究形勢，議定對策措施，促進了工作，維護了穩(wěn)定。三是充實機構，確保落實。調整充實了縣信訪工作領導小組、縣信訪聯席會議工作領導小組，由縣委書記擔任組長，相關常委為成員、縣人大常委會副主任為副組長，全面負責全縣信訪工作的檢查、指導和落實，切實加強了組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也及時調整了相應的組織機構，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門“一把手”信訪工作責任，形成主要領導親歷親為、分管領導全力主抓、其他班子成員協同配合的“大信訪”工作格局。

（二）從增強主動上著手，切實抓好矛盾糾紛排查。按照“未訪先知、爭取主動，重點穩(wěn)控”的思路，我們狠抓矛盾糾紛排查工作，變訪后被動查為事前主動抓。一是定期排查，掌握主動權。按照“縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點、村村都有信息員”的信訪工作網絡要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門主要負責人為信訪工作第一責任人，確定1名專管領導，配備1--2名專（兼）職干部，設立專門信訪接待地點。在各村確定了由村主任兼任信訪信息員，縣信訪局堅持每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次，村組、單位每10天排查一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門堅持每天搜集整理上報重大信訪信息，隨時掌握信訪動態(tài)，為做好穩(wěn)定工作贏得主動權。目前，全縣基層信訪機構已經發(fā)展到323個，專（兼）職信訪干部160名，村級、社區(qū)信息員或調解員738名，已經建立起縣、鄉(xiāng)、村、組四級健全的信訪網絡機構。例如：城關鎮(zhèn)姜渠村出現山體裂縫、地面沉陷情況的當天，城關鎮(zhèn)將災情信息向縣委、縣政府報告后，我們立即與相關部門趕赴現場，開展救災工作，使35戶重災戶迅速撤離險區(qū)，給每個受災戶發(fā)放300元救災款，幫助進行災后自救，杜絕了群眾因災可能上訪的問題。二是建立臺帳，掌握處置權。按照“屬地管理、分級負責”的原則，對排查出來的各類信訪突出問題和群體性事件，逐件登記建檔，明確責任主體，查找分析原因，提出解決方案，通過召開民情分析會、研判會逐一進行梳理歸類，搞清問題癥結，制定化解方案，為成功處置這些問題奠定了基礎。三是確定預案，掌握穩(wěn)控權。按照中、省、市要求，結合我縣實際，制定了《彬縣重點信訪人員、重點信訪群體越級上訪接訪處置工作預案》，對一時難以解決的案件和長期纏訪戶等重點信訪人員、重點信訪案件、重點群體進行分包穩(wěn)控。今年，襄渝鐵路、青藏鐵路建設兵復退軍人、國地稅原助征員等是我縣重點穩(wěn)控群體，為牢牢掌握穩(wěn)控權，縣委、縣人大、縣政府主要領導親自接待，并從領導機構、穩(wěn)控措施、政策開導、幫扶教育等方面做了大量的信訪穩(wěn)定工作，逐案成立接訪協調領導小組，落實縣鄉(xiāng)部門領導包抓責任；逐案建立與重點信訪人員對話平臺，隨時掌握其思想動態(tài)；逐案對重點人員加強訓誡和監(jiān)控，強化他們的法制意識；逐案在政策允許范圍內，盡可能解決他們生產生活中的困難和問題。由于措施得力，超前穩(wěn)控，使今年排查出的重點信訪人員、重點信訪案件、重點信訪群體沒有發(fā)生一例越級上訪，為我縣爭創(chuàng)全省“三無”縣區(qū)奠定良好基礎。

（三）從維護權益上著想，因案施策化解信訪突出問題。在信訪突出問題和積案化解中，我們按照“五定”要求，即定包案領導、定責任單位、定辦案責任人、定辦結時限、定辦案質量，并通過設立疑難信訪積案專項經費，用“土方子”因案施策，多措并舉，徹底化解矛盾，確保不出現重復上訪或前報后訪的問題。從201*年以來共化解信訪積案34件，發(fā)放疑難復雜信訪問題專項資金60.36萬元，安排公益性崗位人員3人。今年又化解了縣委黨委家屬樓、水口鎮(zhèn)小王村孫孝亭、炭店鄉(xiāng)水北村郭占榮等信訪積案，使我縣信訪積案基本都得到化解。例如在化解香廟鄉(xiāng)年家塬張根元孩子溺水死亡一案中，我們就堅持采用“土方子”，在掌握第一手資料的情況下，制定“穩(wěn)、動、推”調處方案，通過穩(wěn)定當事人及家屬情緒，消除其欲望值過高等心理；通過做涉案單位工作，促使涉案單位領導接受協調處理；通過推鄉(xiāng)政府站在前臺，促使遇難者家屬依賴鄉(xiāng)政府了斷此事，結果使當事人、涉案單位、鄉(xiāng)政府三方滿意，使這一人命關天的信訪難案以2.3萬元成功得到化解。與此同時，我們還對城關鎮(zhèn)隘巷村袁俊賢、劉維彬房屋裂縫問題，由副縣長燕三全親自包抓，信訪局全力協調，縣自來水公司一次性給其生活困難補助費15萬元。由縣委常委、常務副縣長高玉峰協調，縣法院、水口鎮(zhèn)、信訪局一次性支付水口鎮(zhèn)水口村韓扣娃涉法案件生活困難補助費2.2萬元。在縣政府主管領導直接參與下，縣法制辦、信訪局、水利局、城建局、縣法院全力化解，使縣工商局退休職工鄭軍善反映縣城建等部門四次拆遷其房屋長達十余年的老大難案件，一次性得到徹底化解。

（四）從拓寬渠道上著力，進一步深化縣級領導“三訪”活動。我縣縣級領導“三訪”活動已經堅持了多年，特別是201*年兩辦《關于進一步加強和改進我縣領導干部接訪下訪回訪群眾工作長效機制的意見》下發(fā)后，我們在對原有制度進行充實完善的基礎上，要求縣委書記、縣長每月至少公開接訪1次，其他縣級領導輪流接訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導每月接訪不少于2次，其他領導隨時接訪、下訪、回訪，并通過“六個一”措施，確保這項活動長期有效開展。一是成立機構，在組織上予以保障。及時成立了由縣委書記為組長，相關縣級領導為副組長，部門負責人為成員的大接訪活動領導小組，專門負責“三訪”活動的領導、組織、協調和實施工作。二是重點摸排，在包案上予以落實。今年5月份，我們抽調1000名干部深入全縣247個行政村，逐村開展矛盾糾紛大排查、大調處，通過制定方案、深入排查、造冊登記、研判分析、集中化解等環(huán)節(jié)，對全縣信訪突出問題重新進行摸排、核定，制定出領導包案名單和穩(wěn)控工作名單，將重點信訪人員、重點信訪案件、重點信訪群體包干到縣級領導和科級干部，確保信訪案件“帽”下有人，人有擔子，保證了信訪工作有力、有利、有序開展。三是出臺文件，在要求上予以明確。下發(fā)了《關于縣級領導接待群眾來信來訪工作的安排意見》，明確每次大接訪活動的接訪領導、時間地點和具體要求，方便群眾來訪。這項工作開展以來社會反響較好，群眾比較滿意。四是完善制度，在渠道上予以拓寬。要求縣級領導在每月第一、三周周三公開接訪。同時，積極推行縣級領導干部下訪制度，要求縣級領導每月抽出3到5天時間，深入開展接訪和帶案下訪活動，變“坐地”等訪為一線接訪，暢通了信訪渠道。五是落實責任，在職責上予以限定�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”簽訂了《信訪工作責任書》，明確了領導責任、具體要求和追究辦法，砸實了工作責任。六是解決問題，在權益上予以保護。在“三訪”活動中，包案的縣級領導，以身作則，率先垂范，積極接訪，深入下訪，現場化解矛盾糾紛，下茬解決突出問題。今年以來，縣級領導共接待上訪群眾78批456人次，化解信訪突出問題42件，群眾滿意率達到93.5%。縣級領導開展下訪活動71人次，解決群眾合理訴求92件，息訴罷訪率達到86.5%，基本滿足了群眾合理訴求。

（五）從信訪部門建設上著重，不斷提高信訪工作效率和質量。201*年10月，縣委、縣政府對縣信訪局領導班子進行調整充實，領導職數由過去3人增加到4人，信訪局長兼任縣委辦公室副主任。增加信訪局工作人員編制，使信訪局干部增加到12人。今年在政府機構改革中，將信訪部門設為縣政府工作部門，使信訪部門得到進一步加強。

在硬件建設中，我們按照“優(yōu)先安排，經費保障先行”的原則，逐年增加財政預算內信訪業(yè)務費用，由6萬元增加到10萬元，今年又增加到13萬元，配備車輛，設立彬縣人民群眾疑難信訪問題縣長接待室、彬縣人民群眾來信來訪兩個接待室、信訪問題協調會議室6間81平方米，落實辦公場所6間108平方米，添置電腦，安裝電話，購買了打印機、傳真機、速印機，接入互聯網和彬縣公眾信息網，初步實現辦公自動化，信訪部門陣地建設全面提高，基本滿足當前信訪工作需要。同時，進一步加強信訪網絡信息化建設，在彬縣公眾信息網設立“書記信箱”和“縣長信箱”，公開政府辦公室和信訪局電子信箱和接訪電話，最近又與縣信息辦籌辦準備開通彬縣信訪局網上信訪網頁，實行群眾網上信訪，達到互聯互通，使我縣信訪渠道更加暢通，群眾上訪成本大為減少，有效提高信訪工作效率和質量。

（六）從完善制度上著實，增強各級抓好信訪工作的責任心和緊迫感。多年來的信訪工作實踐，使我們深深地認識到做好信訪工作，貴在夯實各級領導責任，調動基層化解矛盾糾紛的積極性。因此，201*年局新一屆領導班子上任后，就制定下發(fā)《關于調整和充實全縣各級信訪工作領導小組成員的通知》、《關于進一步加強信訪工作考核考評的通知》、關于印發(fā)《彬縣信訪工作責任追究暫行辦法》三個規(guī)范性文件，率先在全市實施信訪工作獎勵基金制度的基礎上。201*年起又根據北京奧運會、黨的十七大等重大活動期間信訪工作新要求，由縣委書記與16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和60個縣級部門（單位）“一把手”簽訂《年度信訪目標責任書》，從目標任務、考核辦法、責任追究等方面，圍繞調處、穩(wěn)控兩條主線，積極推行縣級領導包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，使縣鄉(xiāng)領導能夠一竿子查到底，直接做好查處與穩(wěn)控工作。去年在全縣推廣了以縣鄉(xiāng)領導干部“三訪、一排查、兩包干、四幫助”為主要內容的“3124”信訪工作新機制（“三訪”，即縣級領導帶頭接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部主動下訪、回訪；“一排查”，即通過定期排查掌握主動權，建立臺帳掌握處置權，確定預案掌握穩(wěn)控權；“兩包干”，即縣級領導包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度；“四幫助”，即明確要求全縣各級領導干部必須帶著對群眾的深厚感情去做信訪工作，幫助群眾解決熱點問題；幫助群眾創(chuàng)造條件解決難纏問題；幫助群眾咨詢法律政策解決陳年積案問題；幫助群眾走出一條致富路子）。今年跨入全省“三無”縣區(qū)后，為鞏固“三無”成果，我們又下發(fā)《關于保持全省信訪三無縣區(qū)有關工作的緊急通知》，進一步強化各級責任，在本局全體干部中制定保持信訪三無縣區(qū)工作目標責任考核辦法，實行領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責任制，并將工作實際與年終獎懲結合起來，調動了全局同志工作積極性。

與此同時，我們還加快了信訪聯合接待大廳建設步伐，設立會議室、聽證室、調處室、教育訓誡室和綜合協調、三農工作、重點項目建設環(huán)境保障、社會保障涉軍及維權、文衛(wèi)計生教育、體制改革煤炭開發(fā)及商貿流通、涉法涉訴、法律政策咨詢、警務訓誡處置九個工作部開展工作。目前，籌建工作正在抓緊進行，力爭年內投入使用，開展“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”信訪工作新模式。完善了縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包部門責任制，《領導干部信訪接待日制度》、《彬縣信訪工作責任追究暫行辦法》，制定了《處置縣委、縣政府機關門前非正常上訪實施細則》等13項信訪制度，探索創(chuàng)立了信訪工作量化目標責任制管理及考核辦法，從工作思路、組織領導、實施程序、責任追究等方面調動了各級抓信訪工作的積極性和責任感。

盡管我縣在信訪工作方面做了大量工作，取得一定成績，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是工作不平衡。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導干部對信訪工作重視不夠，仍然存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的思想，對影響一方穩(wěn)定的重大信訪問題缺乏系統(tǒng)的應對措施，人為將小事情拖成大問題，將單個訪拖成集體訪，致使越級上訪事件頻繁發(fā)生。二是處置不及時。個別涉案單位在處置越級上訪過程中，不能按照省、市規(guī)定時限，及時趕赴接訪現場，給處置工作造成困難。三是穩(wěn)控措施不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門由于穩(wěn)控責任不明確，措施落實不到位，信息不靈通，造成部分信訪重點人員失控。四是信訪聯合接待大廳建設仍需進一步加強。特別在人員抽調、制度完善、經費保障、“事要解決”等方面還需摸索提高，真正發(fā)揮“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”問題的作用。

三、“十二五”期間信訪工作規(guī)劃

“十二五”期間，將是我縣又一輪經濟高速發(fā)展期，信訪工作面臨的任務和困難更加艱巨。為此，我們的奮斗目標是：全縣信訪總量逐年遞減5％；集體上訪遞減10%，赴省市進京上訪遞減15%；各級要結果信訪案件結案率達到100％。我們決心抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實十七屆五中全會精神，進一步加強對信訪工作的領導�！笆�二五”期間，我們要按照健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，緊緊圍繞服務全縣工作中心，以“構建統(tǒng)一領導、部門協調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”信訪工作新格局為目標，以信訪聯合接待大廳為有效載體，整合各方力量，建立矛盾糾紛調處綜合平臺，繼續(xù)堅持主要領導“第一要務抓發(fā)展，第一責任保穩(wěn)定”，不斷創(chuàng)新工作思路，強化各級領導責任，并通過建立健全信訪工作協調、矛盾化解、信息分析等機制，不斷增強各級各部門抓信訪工作的責任感和使命感。

（二）要把矛盾糾紛排查調處工作作為中心工作任務來抓。矛盾糾紛排查是做好信訪工作，杜絕發(fā)生越級上訪的最基礎性工作。因此，“十二五”期間，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）都要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，繼續(xù)把矛盾糾紛排查調處作為信訪工作的中心任務來抓，按照“未訪先知、爭取主動、重點穩(wěn)控”和縣有總局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點，村組、社區(qū)都有信息員的思路，進一步抓好矛盾糾紛排查基層網絡建設，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每半月排查一次矛盾糾紛，村組（社區(qū)）每10天排查一次不穩(wěn)定因素，并通過建立臺賬，確定預案等辦法，搞清問題癥結，制定化解預案，明確解決時限，做到小事化解不出村、大事化解不出鄉(xiāng)、重大問題不出縣。

（三）繼續(xù)開展信訪突出問題集中化解活動。今后，隨著“十二五”規(guī)劃的實施，我縣經濟建設步入新一輪高速發(fā)展期，由此引發(fā)的信訪突出問題將愈加增多。為此，從現在起我們就要樹立憂患意識，把排查化解困難企業(yè)、行業(yè)、城市拆遷、土地征用、涉法涉訴、重點工程、重點項目及新農村建設等重大信訪突出問題作為中心工作任務來抓，繼續(xù)堅持縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）制、包案制、會審制、責任制和銷號制，做到每月召開一次信訪工作例會，每季召開一次信訪工作領導小組和聯席會，找準癥結，落實責任，因案施策，多措并舉，并通過建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，努力實現各級應對解決復雜信訪個案的能力，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的良好工作機制，達到案結事了，初步使全縣信訪積案都得到化解。

（四）全力杜絕越級赴市以上機關非正常訪發(fā)生。對已經發(fā)生的越級上訪，要緊緊圍繞調處、穩(wěn)控兩條主線，繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領導包案制度和涉案單位包人穩(wěn)控制度，量化、細化調處穩(wěn)控措施，堅持調處與穩(wěn)控相結合，并通過回訪、給群眾辦實事等辦法，力求使問題得到一次性解決；對影響全縣穩(wěn)定的非正常纏訪案件要運用行政、經濟、司法、聽證及媒體曝光等手段，集中查處一批在當地有影響的典型案件，力爭使其息訴罷訪。對一些苗頭性越級上訪問題，要加大調研力度，出臺相關政策，妥善解決群眾反映的突出問題。同時，要密切注意集體上訪中的異常情況，超前工作，提前介入，加大對無理取鬧、煽動鬧事人員的依法打擊力度，徹底解決個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門信訪量居高不下的被動局面。

（五）全面開展創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動�！笆�二五”期間，我們要把創(chuàng)建信訪“三無”縣區(qū)作為提升信訪工作整體水平的大事來抓，加強領導、落實責任、制定措施、專人包抓，確保不退出信訪“三無”縣區(qū)。同時，要把創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動納入各級議事日程，夯實各級領導責任，進行整體推進，力爭使“十二五”期間是我縣“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90%、村達到85%以上。

（六）扎實推進領導干部“三訪”制度。繼續(xù)推行以縣鄉(xiāng)領導干部“三訪、一排查、二包干、四幫助”為主要內容的“3124”信訪工作創(chuàng)新機制，不斷深化縣鄉(xiāng)領導接訪和干部下訪活動，繼續(xù)強化責任主體的責任，構建齊抓共管的大格局，不斷把此項工作引向深入。

（七）加強信訪干部自身建設。按照胡錦濤總書記等中央領導同志對新時期信訪干部的要求，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實轉變工作作風，不斷提高政策理論水平、獨立辦案和接訪能力，幫助群眾排憂解難。同時，要繼續(xù)關心信訪干部成長，加快信訪干部提拔交流，落實信訪工作人員崗位津貼，解決信訪部門經費不足等問題，以嶄新的工作姿態(tài)、飽滿的工作熱情、良好的工作作風，為促進全縣大局穩(wěn)定、建設和諧彬縣做出新的貢獻。

擴展閱讀：xx縣林業(yè)局十一五總結十二五規(guī)劃

xx縣林業(yè)局201*年和

“十一五”工作總結暨“十二五”工作要點

201*年工作總結

201*年我縣的林業(yè)工作，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫

徹中央林業(yè)工作會議精神，認真落實各項林業(yè)政策，全面推進集體林權制度改革，進一步加強生態(tài)建設，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產業(yè)，著力建設形式多樣的生態(tài)文化，林業(yè)繼續(xù)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。各項林業(yè)事業(yè)取得了新的成效，一年來主要做了以下工作：

一、目標任務完成情況

1、完成林業(yè)產值1.9億元，完成全年目標任務。2、完成固定資產投資230萬元，完成全年目標任務。3、完成林業(yè)產業(yè)投資340萬元，完成全年目標任務。4、向上爭取項目資金400萬元，完成全年目標任務。二、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作

（一）完成了3000畝干熱河谷生態(tài)公益林建設任務。對歷年來完成的縣城視野區(qū)4000畝造林進行了全面的質量提升工作。

（二）完成10000畝核桃基地建設任務。（三）完成林下中藥材示范種植3000畝。

（四）在麻隴鄉(xiāng)、白坡鄉(xiāng)、新山鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、草場、得石等核桃發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了12期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主要內容的實用技術培訓班。

(五)完成義務植樹40萬株。

（六）積極申報省級綠化模范縣，并通過考核驗收。三、天然林資源保護和退耕還林工作

（一）完成了201*年植被恢復造林（核桃）1600畝。（二）完成201*年退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展項目造林8400畝。（三）對18191畝退耕還林201*年到期的生態(tài)公益林，通過了國家驗收，全部合格。

（四）完成201*年旱災中退耕還林災害情況的上報。四、護林防火工作

（一）加大了宣傳力度。在縣電視臺發(fā)布森林防火電視公告、通告5次，制作宣傳橫幅42條，森林防火宣傳標語2500余條，組織播放森林防火典型案例宣傳光碟100余場，發(fā)放各種資料3萬余份�！ㄉ�林防火宣傳背心1萬件、環(huán)保購物宣傳帶1萬個。

（二）堅持、完善、貫徹了過去行之有效的護林防火措施、制定了切實可行的防火預案。完成計劃燒除20.8萬畝。全縣共發(fā)生一般森林火災26起，較大森林火災7起，火場總面積135.7公頃，受害森林面積26.18公頃，森林火災受害率0.18‰。當日撲火率98%；火案查處率93.9%�！皒x縣森林消防隊營房建設”全面完成。

五、資源林政管理工作。（一）全面完成集體林權制度主體改革工作，完成確權面積58.58萬畝。發(fā)放民用材采伐許可證398份，發(fā)證蓄積12421m，發(fā)放木材運輸證63份。

（二）完成工業(yè)使用林地24宗的實物核查工作。其中：上報審核及批復同意使用林地12宗。

（三）完成201*年度1.2萬畝中幼林撫育試點工作。完成201*年度1.2萬畝中幼林撫育作業(yè)方案設計上報工作，并已做好實施前期準備工作。完成低產低效商品林190.37公頃的改造實施工作。完成我縣“十二五”森林采伐限額的編制及上報工作。

六、林業(yè)公安工作

森林公安出動警力1471人次，車輛920臺次，處置報警89起；立森林刑事案件10件，偵破7件，依法逮捕2人；受理林業(yè)行政案件79件，查處79件，查處野外違章用火和整改火災隱患792件。

七、森林病蟲害防治及野保工作

完成了森林病蟲害越冬代調查工作；擬定了云南松縱坑切梢小蠹和木棉長足象防治計劃及防治方案；防治xx蛀干害蟲12622株，小蠹蟲生物防治試點47畝；完成了201*年松材線蟲病春季普查工作；開展了“世界濕地日”、“愛鳥周”宣傳活動；進行了野生動物疫源疫病的監(jiān)測。辦理野生動物馴養(yǎng)繁殖經營許可證3件。

八、創(chuàng)新工作

針對今年特大旱災，森林防火形勢嚴峻，我局于3月-6月將森林公安局的全體干警派駐12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展火源整治和打擊毀林毀草開墾、亂開濫伐和亂占濫用林地等行為的專項行動，取得了較好的成效，做到打擊和防范關口前移，將林業(yè)違法犯罪行為處置在萌芽狀態(tài)。

積極探索林下種植業(yè)，引進森濤林業(yè)有限公司在撒蓮金花塘村林下種植蒼術等中草藥材，取得了新的突破。

九、財務工作

（一）兌現了201*年退耕還林資金2282萬元。收到退耕還林補助資金491.4萬元。

（二）天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅持專款專用，嚴格按政策要求和財經制度辦理，歷經省、市、縣審計部門和上級業(yè)務主管部門的多次審計檢查，均順利通過。完成了201*年度決算；按照新的編制要求，編制了我局201*年的預算方案、綜合收入計劃等。

十、社會事務及綜合性工作

（一）牽頭并完成省級綠化模范縣迎檢工作，并順利通過。（二）組織人員參加全縣統(tǒng)一的科普、安全生產、法制、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等集中宣傳日活動。

（三）按照縣上的統(tǒng)一安排，認真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和機關效能建設活動。

（四）扎實開展了扶貧幫鄉(xiāng)工作。經常派人前往麻隴鄉(xiāng)了解情況，派出駐村干部，協同抓好經濟發(fā)展等工作。參與了掛鉤鄉(xiāng)災后重建、烤煙生產、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等有關工作。

（五）分解下達并全面完成了計劃生育“三結合”的工作任務。

（六）按照上級文件要求繼續(xù)認真開展了“紀檢監(jiān)察干部下鄉(xiāng)公開接群眾來信來訪”的專題活動。接待來訪群眾17人次，信訪（舉報）11件，查辦落實11件。

（七）辦結縣政協委員提案2件，滿意率均達100%。認真嚴肅對待人民來信來訪，收到來信17件，辦結17件，接待群眾來訪210人次。我局局領導共出動30人次，參與縣領導接訪解決涉林的信訪案件11件。

201*年工作要點

一、造林綠化和林業(yè)科技推廣工作

1、加大對歷年來視野區(qū)新造林的管護力度，鞏固成果，發(fā)揮好綜合效益。

2、完成干果核桃種植10000畝。

3、加大加快城區(qū)視野區(qū)的綠化進程，完成視野區(qū)高標準造林3000畝。

4、完成林下產業(yè)種植3000畝。二、退耕還林工程和天保工程工作

1、鞏固我縣7萬畝退耕還林成果，加強林木的后期管護，提高造林的成活率和保存率，遏制砍樹復耕的現象。

2、認真做好天保公益林建設新造林的補植補播及撫育工作。三、資源林政管理和林業(yè)公安工作

1、加大對林業(yè)刑事、行政案件的偵破、查處打擊力度，使林業(yè)案件的查處率達96%以上，結案率在92%以上，刑事案件綜合查處率達92%以上，其中重特大案件的查處率達100%。信訪或舉報案件查處率達100%。

2、在符合法律和政策的前置條件下，完成我縣重點工程涉林項目工作。

3、完成森林資源二類清查工作。

四、森林病蟲害防治、野生動植物保護工作

1、認真做好城區(qū)視野區(qū)新造林的病蟲害的監(jiān)測和防治。2、抓好森林病蟲害監(jiān)測和越冬帶調查。做好林木、苗木的調運、產地、過境檢疫。搞好各種森林病蟲害、特別是xx蛀干蟲害、云南松小蠹的防治。通過努力使林業(yè)有害生物防治的測報準確率達90%以上，無公害防治率達85%以上，成災率低于4.5%，種苗產地檢疫率達100%以上。

3、扎實搞好野生動物源性禽流感的監(jiān)測、預報和防治工作。4、加大保護野生動植物的保護力度，嚴厲打擊破壞野生動植物的違法犯罪行為，規(guī)范和支持人工飼養(yǎng)野生動物的經營許可。

五、完成好縣委、縣政府、市林業(yè)局安排的其它工作�！笆�一五”工作總結

“十一五”期間，我局高舉生態(tài)環(huán)境建設的大旗，穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)產業(yè)，各項林業(yè)事業(yè)取得了新的成效，全面完成了“十一五”目標任務，現將工作總結如下：一、造林綠化工作和林業(yè)科技推廣工作

（一）加大了城區(qū)視野區(qū)新造林地封山育林的管護力度，并對歷年來在視野區(qū)造林地全部進行了補植、撫育、施肥工作，促進了視野區(qū)快速綠化覆蓋，完成了3800畝高標準視野區(qū)造林。

（二）在麻隴、白坡、新山、xx等核桃發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了68期以核桃嫁接、修剪、管理、選種為主的實用技術培訓班，培訓人數達10200余人，發(fā)放科技資料8400余份。

（四）我局中心苗圃育新銀合歡27000余盆，苦楝3000株。大規(guī)格榕樹2400余株。

（五）為了打造城鄉(xiāng)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)綠化進度，提高城鄉(xiāng)品位，我局或采集或提供了城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的大規(guī)格的xx樹、黃角樹、天竹桂、香樟樹、假檳榔等樹木（苗）1500余株。

（六）為全縣公益林建設新造林、視野區(qū)綠化、城市綠化等提供優(yōu)質苗20余萬株。（七）完成義務植樹367.08萬株。三、天然林資源保護和退耕還林工作

（一）完成了天保公益林建設人工造林40024.5畝，封山育林48000畝。

（二）對歷年完成的7萬畝退耕還林進行了例行的檢查驗收和成果鞏固，并對7萬畝退耕還林的所有檔案進行了一次全面清理。

（三）對全縣70425公頃天然林實行了合同管護，把職責落實到了具體的人頭上。

四、護林防火工作

共完成計劃燒除103.88萬畝，鏟除新造林地防火隔離帶428公里。堅持、完善、貫徹了過去行之有效的護林防火措施，制定了切實可行的防火預案。共發(fā)生一般森林火災88起，火場總面積468.6公頃，受害森林面積45.51公頃，森林火災損失率0.064‰；每10萬公頃森林火災發(fā)生率10%；森林火災控制率為0.55公頃/次；森林火案查處率94.26%；當日撲滅率99%�！皒x縣森林消防隊營房”建設全面完成。

五、資源林政管理工作。

（一）共發(fā)放采伐許可證6127份，發(fā)證蓄積29497m。辦理木材運輸證321份。

（二）為了支持我縣經濟發(fā)展和農業(yè)綜合開發(fā)，共完成長期

和臨時用地99宗。

（三）完成了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58.58萬畝的林改工作。六、林業(yè)公安工作

按照上級森林公安的安排部署，結合我縣林區(qū)實際，加強了林業(yè)嚴打整治。認真開展了“林區(qū)社會治安整治”、“綠盾三號”和“林區(qū)禁種鏟毒”等專項行動，對我縣的盜伐濫伐林木、毀林開地、違法征占用林地等破壞森林資源及影響林區(qū)穩(wěn)定的違法活動進行了有力的查處打擊�！笆�一五”期間，受理各類林業(yè)刑事案件44件，偵破41件，依法逮捕、刑拘30人。受理并查處各類林業(yè)行政案件317件。

七、森林病蟲害防治及野保工作

我局認真貫徹執(zhí)行“預防為主，綜合治理”的防治方針和“誰經營、誰防治”的防治責任制度，以營林為基礎，增強森林整體抗性，以提高林業(yè)生產力為目的，切實為林業(yè)“兩大體系”建設服務，綜合運用行政、經濟、法律和技術手段，將森林病蟲害的發(fā)生與危害降到最低程度�！笆�一五”期間全縣有害生物管理“四率”完成情況為：監(jiān)測準確率99.3%，種苗產地檢疫率100%，無公害防治率100%，成災率0，目標管理任務全面達標。

八、林業(yè)產業(yè)工作。完成了核桃基地建設43000畝；林產品及林副產品的采集加工，主要是采脂及松香和松節(jié)油的生產，栓皮的采集和初加工；生態(tài)旅游的開發(fā)建設；野生動植物的馴養(yǎng)、繁殖、經營；木本藥材、竹業(yè)資源、菌類生產、生物能源樹等開發(fā)、試驗、經營等，這些項目正在有序的實施當中�！笆�一五”期間，實現林業(yè)總產值5.2億元。

九、財務工作

（一）爭取并收到上級業(yè)務主管部門和縣財政的各項資金3996.8萬元。收到退耕還林補助資金6714.079萬元，收到天保資金855萬元。

（二）天保工程、退耕還林工程及其它工程造林資金堅持�？顚Ｓ�，嚴格按政策要求和財經制度辦理，歷經省、市、縣審計部門和上級業(yè)務主管部門的多次審計檢查，均順利通過。

“十二五”工作要點

總體目標：到“十二五”期末，林業(yè)產值在201*年1.8億元（按計劃201*年要達到1.9億元）的基礎上達到5億元，增長2.6倍。核桃產業(yè)，到“十二五”期末核桃產業(yè)保有面積17萬畝；林下種養(yǎng)殖產業(yè)8萬畝；特色野生動物馴養(yǎng)15家；薪炭林種植3萬畝；生態(tài)公益林造林1.5萬畝；“四旁”植樹1.5萬畝；“十二五”期末使我縣的森林覆蓋率增加3個百分點。

一、核桃產業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到“十二五”期末，使核桃產業(yè)面積保有量達17萬畝。到201*年底，按計劃我縣的核桃種植面積可達到10萬畝，在“十二五”期間新發(fā)展7萬畝，201*年、201*年、201*年各發(fā)展2萬畝，201*年發(fā)展1萬畝，201*年“查漏補缺”，進行重點補植補造，確保17萬畝的規(guī)模。

實現的路徑：由縣林業(yè)局籌集公益林造林資金700萬元用于該項目，每畝補助林農100元，主要用于種苗補助，由農民自主種植、自主經營。

保障措施：

1.在全縣不同的海拔區(qū)域設36個種植示范采穗園，將采穗園建成集種植技術示范、良種示范于一體的良種接穗采穗園，使農民在本村內就能學到種植技術，得到良種接穗。

2.品種控制：全縣的核桃品種控制在5個以內，使每個品種在量上形成規(guī)模，提高其商品性。

3.技術培訓：由林業(yè)局牽頭，民宗、科技、農牧等部門協同，每年舉辦不低于12期種植技術與嫁接技術培訓班，送技術上門，提高林農的種植經營水平。

二、林下種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃：到“十二五”期末，林下種養(yǎng)殖產業(yè)在201*年1萬畝的基礎上發(fā)展到7萬畝，201*年、201*年各發(fā)展1.5萬畝，201*年發(fā)展2萬畝，201*年發(fā)展1萬畝，201*年進行品種結構調整，對種養(yǎng)殖項目進行強優(yōu)去劣，使之穩(wěn)定在8萬畝的水平上。實現的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金200萬元，在201*年扶持龍頭企業(yè)的基礎上，201*年繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)資金50萬元，強化其引導示范功能，余下的150萬元每年用于農戶補貼30萬元。

保障措施：

1.扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導示范作用。重點扶持xx捷茂中藥材公司、平大生物公司、四方農業(yè)公司等企業(yè)，建立“公司+農戶”的發(fā)展模式，做大林下種養(yǎng)殖產業(yè)。

2.做好示范戶的工作。選擇有經營能力，有經營頭腦的農戶作為林下種養(yǎng)殖產業(yè)示范戶，在資金、技術、項目安排上給予重點傾斜，發(fā)揮示范戶的作用，帶動農戶投入到林下種養(yǎng)殖產業(yè)中來。

三、特色野生動物馴養(yǎng)產業(yè)規(guī)劃：我縣適宜馴養(yǎng)的特色陸生野生動物有雙團棘胸蛙（俗稱石崩）、灰雁、野雞、野豬等品種，人工馴養(yǎng)試驗已取得成功，具備了推廣的條件。“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃養(yǎng)殖戶15家，201*年、201*年、201*年各發(fā)展5家，使其產值達到0.2億元。

實現的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金150萬元，每個規(guī)模養(yǎng)殖戶補助10萬元，主要用于種源引進，由農戶自主經營。

保障措施：

1.提供政策服務：協助養(yǎng)殖戶辦理馴養(yǎng)繁殖許可證、經營許可證，銷售時協助其辦理準運證（包括出省運輸）。2.技術保障：為養(yǎng)殖戶介紹學習技術的機構及種源咨詢，聘請高校的專業(yè)老師上門指導，主動為養(yǎng)殖戶解決技術難題。

四、薪炭林造林規(guī)劃：我縣農戶的燃料結構在河谷地區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占了總燃料消耗的80%左右，20%靠木柴；二半山區(qū)煤、電、沼氣、秸稈占50%左右；中高山區(qū)80%的燃料依靠木柴。傳統(tǒng)的木柴獲取方式都是上山砍伐，發(fā)展薪炭林對于新農村建設十分必要且非常重要。

“十二五”期發(fā)展薪炭林3萬畝，每年發(fā)展6000畝。實現的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金200萬元，每年在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建苗圃，培育適宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生長的薪炭林苗木，免費發(fā)給群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促農戶種植。

保障措施：

1.選擇適宜的速生樹種。2.把好苗木質量關。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好種植與后期管理關，將薪炭林種植與管理納入村規(guī)民約，使之制度化、常態(tài)化。

五、生態(tài)公益林造林規(guī)劃：“十二五”期間，全縣共營造純生態(tài)公益林1.5萬畝，每年營造3000畝。主要布局在海拔1400米以下的河谷區(qū)，使之達到綠化美化的效果。

實現的路徑：由縣林業(yè)局籌集資金800萬元，按國家公益林的建設標準組織實施。保障措施：

1.要按科學的方法配置樹種，確保成活率。

2.抓好后期的管理工作，及時撫育除草、消除火災隱患。六、四旁植樹規(guī)劃：“十二五”期間，共完成“四旁”植樹1.5萬畝，農戶戶均0.4畝左右，每年完成0.3萬畝。每畝植苗110株，每年植樹33萬株。

實現路徑：由縣政府給予種苗補助（每年10萬元），林業(yè)局建臨時性片區(qū)苗圃（3-4個）育苗，免費向群眾供苗，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府督促種植。

七、森林防火體系規(guī)劃：根據新的“森林防火條例”規(guī)定，森林火災的補救方針實行“以專為主、專群結合”。撲救山火以專業(yè)隊伍為主，所以在“十二五”期間要對我縣的森林防火體系建設進一步優(yōu)化和提升，提高撲救重特大森林火災的能力，確保森林資源安全。

實施路徑：1、全縣森林消防隊總人數在現有70人的基礎上擴編至120人，其中普威林業(yè)局組建50人專業(yè)隊伍，縣林業(yè)局組建70人的專業(yè)森林消防隊。

2、全縣在“十二五”期間規(guī)劃建設四條邊遠林區(qū)森林防火快速通道。

3、在全縣規(guī)劃建設5個無線電超短波中轉基站，實現超短波電臺覆蓋xx全境95%的面積，從根本上解決指揮調度的通訊問題。

八、森林病蟲害檢疫防治規(guī)劃：

1、在全縣林地內設置400個固定樣地，對固定樣地進行監(jiān)測，提高森林病蟲害預測預報的準確率。

2、建實驗室一個，具備顯微觀察、解剖、病蟲培養(yǎng)觀察的功能，提升病蟲鑒定診斷的能力。

3、在“十二五”期間加大對xx蛀干害蟲的防治工作，實現蟲不成災。

4、在云南松縱坑切梢小蠹蟲發(fā)生區(qū)域營造混交林3000畝，通過生物防治措施，使之蟲災狀態(tài)解除。

二一年十一月二十五日

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