農村新社區(qū)黨建工作總結

健全組織完善平臺發(fā)揮作用

農村社區(qū)黨建試點介紹

XXXXX社區(qū)是按照“XXXXX”理念高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的新型農民社區(qū)。原來的XX個行政村集中安置在X個“苑”，現(xiàn)有居民XXXXX戶，XXXX人，其中黨員XXX名。XXXXX社區(qū)黨建工作的難點主要在于，由于集中安置而形成的村居互融狀態(tài)，使原有的黨組織結構發(fā)生了變化，“村居過渡”的實際情況，給黨組織的正�；顒�、黨員的教育管理、黨組織和黨員作用的發(fā)揮帶了混亂。同時，XXXXX社區(qū)文明和諧水平的提升，迫切需要加強黨建，增強黨員群眾的凝聚力。如何通過加強社區(qū)黨建引領提升社區(qū)管理服務水平，加快培育新型農民，促成農民向市民轉，成為了鎮(zhèn)黨委始終集中精力、重點破解的難點問題。一年來，鎮(zhèn)黨委在上級的指導下，以強組織覆蓋、提服務效能、優(yōu)黨員形象、育新型農民、建和諧社區(qū)為主旨的社區(qū)黨建工作目標，采取有效措施，以創(chuàng)新組織設置理論關系、以整合資源完善平臺、以突出服務發(fā)揮作用，社區(qū)黨建工作取得了一定成效，社區(qū)黨建水平得到了有效提升。主要做法是：一、創(chuàng)建組建方式，理順社區(qū)黨建關系

XXXXX社區(qū)尚處于“村居過渡”的時期，社區(qū)黨員群眾與原行政村仍保持著密切的利益關系，對原行政村仍具有較強的依附感，而“社區(qū)是我家，建設靠大家”的自主管理意識還很淡薄。針對這一實際，確定了“村居互動，雙向管理，逐步過渡”的黨建管理模式。

一是及時組建社區(qū)黨總支。并以苑為單位下設5個居住小區(qū)黨支部，對各村入住社區(qū)的黨員實施雙重管理，由鎮(zhèn)黨委牽頭對社區(qū)黨總支和各原行政村黨組織進行明確分工，即由社區(qū)黨總支

和各居住小區(qū)黨支部負責對入住社區(qū)黨員以促成作用發(fā)揮為主的日常教育管理，由原行政村黨組織負責對入住社區(qū)黨員以保障民主權利為主的根本性管理。

二是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會議。及時建立雙向互動性的黨建工作聯(lián)席會，定期召開會議，分析研究解決問題，共同研究協(xié)調解決如何整合村居雙方力量，在社區(qū)建設管理中凸顯黨員良好形象、發(fā)揮示范帶動作用等問題，努力形成村居雙向互融的社區(qū)共建體系，全力營造村居資源共享、管理共擔、服務共聯(lián)、活動共搞、新風共育、繁榮共創(chuàng)、和諧共促的社區(qū)建設大環(huán)境。

三是選優(yōu)配強社區(qū)黨務工作者。本著選優(yōu)配強的工作原則，配優(yōu)配強社區(qū)黨總支書記，并專門挑選了兩名優(yōu)秀大學畢業(yè)生充實到XXXXX社區(qū)黨建辦公室，及時調整了一批社區(qū)工作者，從制度建設和人員配備兩個方面，努力確保社區(qū)黨建能夠規(guī)范有效高質運行。

二、積極整合資源，構建有效服務平臺

以完善硬件、健全功能為重點，整合社區(qū)現(xiàn)有各類資源，構建有效黨員群眾服務平臺。

一是完善黨員活動中心。不斷加大社區(qū)黨員服務平臺的硬件投入，充分運用健身基地的體育資源、文化資源、娛樂資源和活動資源高標準建設內部設施齊全、布局合理的黨員活動中心，培養(yǎng)黨員群眾的文體興趣，激發(fā)內在活力，經常開展豐富多彩、健康向上的文體活動，豐富社區(qū)群眾業(yè)余文化生活。目前已建秧歌隊、腰鼓隊、扇子舞隊等5個文藝團隊，社區(qū)活動蔚然成風，社區(qū)黨員群眾素質得到有效提升。

二是健全黨員服務中心。充分整合社區(qū)內的公益資源、人力資源、辦事機構、服務窗口等建成了服務功能較為完備的黨員服務中心，實行“一站式”受理服務；為規(guī)范服務程序，提高服務

質量，實行了首問責任制、全程代理制、服務承諾制，設置咨詢臺，開通服務熱線，切實為社區(qū)黨員群眾提供全方位、全天候、全程式的服務，使社區(qū)黨員服務中心真正成為排憂解難的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、展示才能的舞臺、凝聚黨員群眾的家園。

三是搭建黨員教育中心。有效綜合區(qū)農村教育中心豐富的教學資源，建立了師資、設施良好的黨員教育中心，充分利用“社區(qū)黨員大講堂”、“現(xiàn)代遠程教育”等教育培訓陣地，定期對舉辦各種主題培訓班，對社區(qū)黨員群眾進行政治理論、政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、以及職業(yè)技能等多種培訓，努力提高社區(qū)黨員群眾的綜合素質。

三、緊扣社區(qū)需要，發(fā)揮促進和諧作用

圍繞服務社區(qū)黨員群眾切實需要和促進文明社區(qū)創(chuàng)建重點，創(chuàng)新有效載體，激發(fā)黨員群眾的參與熱情，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織和黨員的作用。

一是完善社區(qū)黨員責任區(qū)活動。通過實施黨員建區(qū)設崗定責，明確小區(qū)綠化養(yǎng)護、環(huán)境美化、公共設施維護等黨員責任內容，并以苑為基礎，以幢為單位，分清黨員的地域責任范圍，努力形成社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理服務體系。

二是建立社區(qū)志愿服務組織。積極構建了以“一會六站十崗”為主要內容的社區(qū)志愿服務組織體系，成立社區(qū)志愿者協(xié)會，下設六個站，分別為致富信息傳遞站，公益事業(yè)服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、文體活動聯(lián)系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調解站，并根據(jù)六站服務內容和社區(qū)建設需要推出了諸如花草樹木好園丁、婚育新風好鼓手、小區(qū)樓道好管家等十大公益崗位，社區(qū)黨員群眾根據(jù)自身特長和興趣愛好分別認領公益崗位，從而形成社區(qū)黨組織通過志愿者組織來強化服務、志愿者組織依靠黨組織參與服務的有序循環(huán)。

三是積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。廣泛開展黨建示范工程，明確“黨員中心戶”、“先鋒樓”、“文明樓”、“十星級文明戶”等評比條件，逐步營造入眼入耳入心的濃厚黨建氛圍，在社區(qū)黨員群眾中努力形成聯(lián)手聯(lián)心合力共建文明和諧家園的共識；四是組建社區(qū)服務聯(lián)盟。致力于打造與民便利的15分鐘社區(qū)生活服務圈，社區(qū)黨組織通過采取組建服務聯(lián)盟，吸收服務加盟單位等做法，將與社區(qū)群眾生活息息相關的就學、就醫(yī)、就業(yè)、商貿等服務體系統(tǒng)籌在15分鐘生活服務圈中，社區(qū)黨組織為民惠民、真情服務的理念深入人心。

四是積極開展結對共建活動。社區(qū)黨組織積極組織開展牽手共建活動，整合社會各方力量共同創(chuàng)建文明社區(qū)，牽手城市社區(qū)、駐區(qū)單位、部隊和學校，目前XXXXX社區(qū)已與XXX社區(qū)、XXX西中學等建立了共建共享關系，有效借鑒與借助共建單位的有益經驗和優(yōu)質資源，形成共建合力，不斷提升XXXXX社區(qū)黨建工作水平。

擴展閱讀：關于農村社區(qū)黨建工作的調研報告

關于農村社區(qū)黨建工作的

調研報告

為進一步加強農村社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，xxx黨委嚴格按照縣委組織部對該項工作的安排部署，結合全鎮(zhèn)實際，對全鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作進行了詳細認真的專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、調研方式和人員范圍

本次調研主要采取發(fā)放調查問卷、深入實地調研和召開座談會的方式進行。

（一）發(fā)放調查問卷開展調研。調查問卷主要由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、黨委副書記、組織委員、民政辦主任，以及部分到社區(qū)任職機關干部、工作區(qū)書記、社區(qū)黨組織負責人、社區(qū)“兩委”其他成員、普通黨員和群眾填寫，在本次調查中xxx共發(fā)放調查問卷20份，收回20份。其中，參與本次調研的有鎮(zhèn)領導班子成員6人，社區(qū)黨組織負責人6人，社區(qū)“兩委”其他成員2人，到社區(qū)任職機關干部2人，普通黨員2人，群眾2人。

（二）組織深入實地進行調研。xxx黨委組織鎮(zhèn)領導班子成員、民政辦主任、工作區(qū)書記及部分社區(qū)黨“兩委”成員、普通黨員和群眾，深入社區(qū)黨建工作中黃林、龍王河等示范村，積極總結xxx在社區(qū)黨建工作方面的經驗，認真查找存在的問題和下一步發(fā)展建議。

（三）召開專題座談會研究。7月25日xxx組織開展社區(qū)黨建工作調研的工作人員，召開專題座談會。參加座談會的有關人員根據(jù)自身調研實際，對農村社區(qū)黨建情況進行認真分析、總結，對下一步如何加強農村社區(qū)黨建，進行了深入探討和研究。

二、社區(qū)黨建工作基本情況

xxx轄53個行政村，5.3萬人，116平方公里，規(guī)劃建設農村社區(qū)14個。目前，已經完成建設的社區(qū)2個，這2處社區(qū)已完成社區(qū)硬件建設，但目前尚未規(guī)范運轉；已完成社區(qū)黨總支設置的社區(qū)數(shù)量為2個，下設職能黨支部數(shù)量共15個，社區(qū)黨員總數(shù)為256人；共建設“農民上樓工程”的社區(qū)有2處，已啟動建設1處，總建筑面積11846.4，預計入住80戶。

三、社區(qū)黨建工作的經驗做法

針對合村并組后各村地域擴大、村干部減少、工作難度增加的實際，xxx積極進行村級管理體制、黨組織設置模式和農村工作指導方式的探索，大力創(chuàng)新村級黨級黨組織設置模式，整合農村各種資源和力量，提高農民的組織化程度，較好地調動了農民群眾建設小康社區(qū)的積極性。

（一）推行農村基層黨組織設置模式改革，建立功能型黨組織設置模式。

根據(jù)合村并組后的情況，在有50名以上黨員的村設立黨總支，社區(qū)聯(lián)合建立黨支部，按照黨員特點、主導產業(yè)和社區(qū)事務成立黨小組，在黨小組內掛牌確立黨員中心戶，作為黨小組開展活動的陣地，建立起社區(qū)“黨總支黨支部黨小組黨員中心戶”的功能型黨組織設置模式。在黨小組設置上，既充分體現(xiàn)產業(yè)特點，又最大限度地考慮到黨員發(fā)揮“雙帶”作用的能力，撤組建社后，全鎮(zhèn)共配套建立社區(qū)黨總支2個，下設職能黨支部10個，成立社區(qū)活動監(jiān)督黨小組、政策宣傳及糾紛調解黨小組等功能黨小組。

（二）推行農村工作指導方式改革，建立服務型工作指導模式。

一是以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，深化社區(qū)黨建內涵。圍繞“提高素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，切實抓住“取得實效”這個關鍵，制訂方案，宣傳到位。專門制訂先教實施方案，利用大喇叭、黑板報、明白紙等多種形式進行宣傳；進行形式多樣的學習方式。除了“送學上門”、集中學習，我們還針對社區(qū)退管黨員大都年老體弱、行動不便等實際情況，按居住地分組，在黨員家門口找一塊空地進行庭院式“露天”學習。三是結合形勢，加強引導。學習中注意正面引導，進行先教活動，組織黨員討論，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

二是建立社會化服務網(wǎng)絡，把農村各個方面的工作都融入社區(qū)。依托村委會建立文化科技、治保調解、計劃生育三大協(xié)會，社區(qū)建立分理會，互助組確立中心戶，健全社區(qū)事務自治網(wǎng)絡。開展經常性的教育和活動。圍繞黨風、政風、民風建設，著力推進“小康工程”、“凝聚力工程”、“民安工程”、“陽光工程”等。

三是轉變對農村工作的指導方式。建立了由一名黨政領導牽頭、村干部搭配聯(lián)系社區(qū)制度，定期聽取、幫助研究解決社區(qū)自治中無法解決的難點問題。變單向組織考核為組織和社區(qū)群眾雙向考核，真正把鎮(zhèn)、村兩級干部融入社區(qū)服務之中，實現(xiàn)了鎮(zhèn)、村兩級組織在農村管理和指導方式上由管理型向服務型的轉變。

（三）強化培訓，加強社區(qū)干部隊伍建設。

積極探索社區(qū)干部隊伍培訓機制，充分利用社會資源，聘請有關部門領導和專家、學者，對社區(qū)工作者進行廣泛、系統(tǒng)的業(yè)務培訓，進一步提

高了社區(qū)干部隊伍的理論水平和工作能力，調動了廣大社區(qū)干部服務社區(qū)、奉獻社區(qū)的工作熱情，為搞好社區(qū)建設打下了良好的基礎。

（四）加強社區(qū)黨組織建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是始終把加強基層組織建設放在工作的首位。建立健全基層各級黨組織，特別是退休黨員的管理。調整設置了社區(qū)黨總支，使一批政治素質高、樂于奉獻、有較高威信的同志加入基層黨組織領導班子。建立和落實各項工作制度，不斷改進工作作風，開展人民滿意的社居委活動和“五個好”社區(qū)黨支部活動。

二是認真組織先進性教育活動，增強社區(qū)黨組織凝聚力。在開展過程中，認真負責地履行第一責任人的職責，精心策劃，統(tǒng)籌安排，從實施方案的起草、各階段工作計劃制定到活動的開展，嚴格把關，以先教促黨建，以黨建帶動社區(qū)全面工作在政策宣傳、社情民意反饋、調解鄰里糾紛等方面發(fā)揮了重要作用，把一些矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。通過先進性教育活動，社區(qū)黨員的思想和精神面貌發(fā)生了可喜變化，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進一步加強，為構建文明和諧社區(qū)提供了有力的思想基礎和組織保障。

四、存在問題

隨著社區(qū)黨建工作的不斷深入，也遇到了一些新情況和新問題。在調研中，大家反映比較集中的是當前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾：

(一)社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。胡錦濤主席強調：“只有堅持以黨的組織為核心，才能協(xié)調各方形成建設社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作健康發(fā)展�！钡�在當前，不同層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還大量存在，并正在與不斷推進的社區(qū)黨建工作發(fā)生沖突

和碰撞。突出表現(xiàn)為以下四個方面：

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領導核心，承擔著領導、協(xié)調社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是去年以來采取了一些措施以緩解社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

(三)社區(qū)黨建的高難度與農村社區(qū)工作者素質不相適應的矛盾。主要體現(xiàn)在農村社區(qū)工作者工作作風不夠實、政治意識不夠強、知識水平不夠高、工作經驗不夠足、心理素質不夠好等方面的因素。

五、相關建議

針對當前農村社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結我鎮(zhèn)近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經驗，在深入調查研究，廣泛征求聽取意見的基礎上，我們對進一步加強和改進社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：

(一)社區(qū)黨組織應整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實現(xiàn)其自身的領導核心地位。

一是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)建設的推動作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關鍵在于全體社區(qū)居民能否全力配合。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務。

二是社區(qū)黨組織應發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)建設常常會遇到一些困難，遭受一些挫折。為此，社區(qū)黨組織應號召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進。

三是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關系。這方面因為已經有

一定的法律規(guī)定和制度要求，實際操作起來應該說是有法可依、有章可循，關鍵是黨組織既要履行好政治工作職能和社會服務職能，又要避免干涉包攬屬于自治范疇的社區(qū)事務。要通過支持和保證社區(qū)依法自治的做法，實現(xiàn)動員社區(qū)力量、依靠社區(qū)力量、利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問題、建設美好家園的目標，促進基層民主政治建設。

(二)進一步明確社區(qū)黨建的指導思想，把為民服務作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。

一是要采取共產黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務。社區(qū)黨組織要通過“黨員奉獻服務隊”、“共產黨員先鋒崗”等載體形式，以共產黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員投身社區(qū)服務工作。此外，社區(qū)黨組織也可以通過設立在職黨員服務中心等協(xié)調管理機構，在社區(qū)黨組織的帶領下從事社區(qū)服務工作。

二是對當前社區(qū)黨建的績效評估應有一個新標準。社區(qū)黨建工作成效如何，應把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標準。因此，社區(qū)黨建工作應融入各項為民辦實事過程中。如解決社區(qū)職工下崗問題，扶貧濟困和爭創(chuàng)社區(qū)兩個文明建設等。社區(qū)黨建工作就是要圍繞這些為民辦實事來展開。

(三)切實加強社區(qū)黨組織的自身建設，把社區(qū)黨組織建設成為社區(qū)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一是切實加強社區(qū)黨組織的組織建設。黨員人數(shù)超過50人的社區(qū)，建立黨的總支部委員會(黨總支)；黨員人數(shù)不到50人的社區(qū)，一般設立黨的支部委員會(黨支部)，確因工作需要，經上級黨組織批準，也可設立黨總支。按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近就便的原則，黨總支下設黨支部；為方便黨員活動，人數(shù)較多的黨支部還可建立黨小組。社區(qū)黨總支(支部)由

黨員大會或代表大會選舉產生，報上級黨組織批準；上級黨組織認為有必要時，也可調動或指派社區(qū)黨組織負責人；社區(qū)黨總支(支部)一般由3-7人組成，每屆任期3年。社區(qū)黨組織在街道黨組織領導下開展工作。

二是社區(qū)新黨員的發(fā)展工作應擺上議事日程。要通過建立黨員責任區(qū)，黨員責任人等方法，把發(fā)展新黨員的工作做到社區(qū)各類新經濟組織、民辦非企業(yè)單位和社會團體中去。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導員，積極開展黨的工作。

三是在處理社區(qū)黨總支書記與社區(qū)居委會主任之間的關系上，盡量推廣社區(qū)黨建工作者的兼職化。

四是切實加強社區(qū)黨組織的制度建設。要善于利用傳統(tǒng)黨建的制度資源，對傳統(tǒng)黨建制度作一梳理，理出同樣適用社區(qū)黨建的一些好制度。要善于總結社區(qū)黨建經驗，把經驗求證于社會、求證于專家，力圖取得共識而后把行之有效的一些好做法、好經驗加以制度化，并以此來規(guī)范社區(qū)黨建的實踐。

五是切實加強社區(qū)黨組織的隊伍建設。必須著力選好一個社區(qū)黨總支書記。必須堅決糾正社區(qū)黨建工作者中日益發(fā)展的機關化作風。切實加強社區(qū)黨員的教育和管理，切實加強對社區(qū)黨建的宏觀指導。

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