第一篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設經驗交流

近年來，縣公安局以爭創(chuàng)全省乃至全國執(zhí)法規(guī)范化建設“排頭兵”為目標，主動自我加壓，認真貫徹公安部、省廳、市局部署要求，堅持規(guī)劃和標準引領，通過硬件建設、標準規(guī)范、素質提高、監(jiān)督強化，執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定的成效，民警執(zhí)法辦案水平顯著提高，人民群眾滿意度不斷提升，走出了一條符合**實際的公安執(zhí)法規(guī)范化建設新路子。xx年以來，連續(xù)四年被省廳評為全省執(zhí)法質量優(yōu)秀單位，特別是11年被確定為全省縣級公安機關執(zhí)法示范單位后。鑒于我局在執(zhí)法規(guī)范化建設方面能打破常規(guī)，先行一步，并已取得良好的實際成效，今年7月5-6日，全市公安工作會議及執(zhí)法規(guī)范化建設推進會在我縣順利召開。會后，我市武義公安局和金東公安分局先后到我局對執(zhí)法規(guī)范化建設工作進行考察學習。今后我局將繼續(xù)深入貫徹落實《進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設十條意見》，全面、均衡、持續(xù)推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設，有效鞏固爭創(chuàng)全國執(zhí)法規(guī)范化建設過程中的好的經驗和做法，努力使**縣局執(zhí)法規(guī)范化建設再上新臺階。

一、強化思想，全面推動，切實打造規(guī)范執(zhí)法全警工程。一項工作的好壞很**度上取決于黨委的重視程度，對**這樣一個地方小、保障弱的小局來說，更是如此。執(zhí)法是公安工作最根本因素，抓住了執(zhí)法就是抓住了業(yè)務和隊伍。我局始終把規(guī)范化建設作為公安工作進步發(fā)展的突破點，分步推進，全面推動。一是堅持全力支持。只要是有利執(zhí)法規(guī)范化建設的，由法制部門牽頭提出方案意見，不管是人員安排上、經費保障上、政策制定上，局黨委均給予撐腰支持。二是堅持“軟硬件”建設并舉。本著“軟件不能落后、硬件要跟上”的原則，全警種、全要素進行建設。一方面我局在強化執(zhí)法制度、素質能力提升上下功夫，另一方面力克經費緊的困難，做好建設保障。三是堅持全警工程。部署建立“局班子總攬、法制牽頭、考核引導、政工獎懲、各部門齊抓共管”的執(zhí)法工作大格局，使全局上下逐漸形成了“全警抓執(zhí)法、執(zhí)法抓全警”的濃厚氛圍，努力建設好“一把手”工程、群眾滿意工程、系統(tǒng)工程和常態(tài)化工程。

二、強化學習，教育養(yǎng)成，切實打造能力素質提升工程。始終把提高民警素質能力作為加強公安執(zhí)法建設的關鍵，摒棄“欠發(fā)達、小地方、過得去就行”的思想，追求高標準、高要求、高素質，強化學習培訓，狠抓教育養(yǎng)成，實現了向執(zhí)法主體素質要警力的目的。一是領導帶頭�！皩W習能力就是核心能力”，我局首先從班子成員抓起，制定了《黨委理論學習中心組法律學習制度》、《領導干部法律學習規(guī)定》，全年不少于十次黨委理論中心組法律學習，營造了領導帶頭、全警學法的濃厚氛圍。二是學法積分。以民警學分制管理為推動力，對法律知識考試和法制課堂為主要內容進行嚴格積分，快速形成“比、學、趕、超”的氛圍。三是獎懲激勵�！坝弥贫裙苋斯苁�，激勵用人機制”，建立公平、公正、公開、合理的評價體系，給每個民警有平等發(fā)展的機會，“獎懲重點，核心才能”，通過真考實評，把執(zhí)法考核結果作為民警直接晉升的主要依據，讓實干的、優(yōu)秀的的民警政治上、經濟上都不吃虧。

三、強化制度，標準引領，切實打造執(zhí)法行為規(guī)范工程。按照“政策性、系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性”原則，形成了全局統(tǒng)一推行的崗位標準、流程標準、服務標準等標準體系，特別對容易產生執(zhí)法問題的方面進一步設定了規(guī)定動作，規(guī)范步驟和必走程序。一是編印《民警執(zhí)法手冊》。經過近半年時間的收集、匯總、整理，采納法律法規(guī)最全、最新、最準，實戰(zhàn)性和針對性的《民警執(zhí)法手冊》已每人一冊印發(fā)。二是制定崗位標準。按單位部門、警種崗位給全局所有單位部門設定了崗位職責標準、崗位業(yè)務標準、崗位技能標準。特別是建立了《**縣公安局派出所領導坐堂值班制度》，明確了所領導坐堂值班時間，規(guī)范了指揮調度、辦案指導、審核審批、接待來訪等內容要求。三是設置操作標準。從最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，及時制定完善了《關于進一步規(guī)范傷害類案件調查取證工作的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范接處警工作的通知》、《派出所民警執(zhí)法言行規(guī)范》等實體性的執(zhí)法制度15個。

四、強化設施，功效至上，切實打造執(zhí)法辦案安全工程。為確保提高執(zhí)法效能和執(zhí)法安全，以三基工程和三項建設為契機，按照“美觀、整潔、內涵”的要求，強力推進執(zhí)法規(guī)范化硬件建設。一是因地制宜物理隔離。以因地制宜、實效實用為原則，按照公安部統(tǒng)一標準，下發(fā)《**縣公安局關于派出所功能區(qū)域劃分的具體實施意見》，合理劃分了辦案區(qū)、辦事區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，將原先繁雜混亂的執(zhí)法辦案，變?yōu)榘察o有序的“流水線”作業(yè)。二是電子建設科技支撐。縣局黨委思想高度統(tǒng)一，經費再緊，也要嚴格按照上級標準配備辦案所需的所有電子化建設，在全市率先開發(fā)了電子式執(zhí)法檔案系統(tǒng)軟件，現已全面實現了執(zhí)法卷宗電子化、執(zhí)法資料統(tǒng)計自動化，有效實現了執(zhí)法辦案網上錄入、管理、監(jiān)督和考核。三是裝備建設保障安全。xx年以來，對3個派出所（共6個）、看守所、玉山交警中隊的辦公用房進行了新建啟用，縣局公安技術指揮中心計劃年內搬遷啟用；近年來共為基層所隊新添置執(zhí)勤專用車29輛，達到了每2.5名民警一輛警車；公安信息網已覆蓋各基層所隊，特別是建立了基層所隊四級視頻網，大大降低了執(zhí)法成本。

五、強化監(jiān)督，考評引導，切實打造執(zhí)法辦案質量工程。完善考評制度、注重動態(tài)考核、嚴格考核運用，著力解決好“考什么”、“怎么考”、“考后怎么辦”的問題，切實貫徹“精雕細刻”辦精品案理念，從頭做好習慣養(yǎng)成，促使執(zhí)法質量再上新臺階。一是完善考核制度。為健全完善執(zhí)法辦案獎懲制度，通過反復推敲醞釀，制定出臺了《**縣公安局執(zhí)法辦案積分獎懲辦法（試行）》，鼓勵民警多辦案、辦好案。上半年，在對每一起行政、刑事案件進行認真評判的基礎上，按量質并舉的基本原則對全體辦案民警的積分進行分組分類統(tǒng)計匯總，排名通報，極大提高了民警辦案積極性。二是推行動態(tài)督考。緊緊圍繞“執(zhí)法案件一次成優(yōu)率”目標，充分借鑒企業(yè)生產流水線實施全過程質量監(jiān)控的做法，強化執(zhí)法民警“重細節(jié)、做細活”，考評人員“考細節(jié)、細節(jié)考”，從頭做好習慣養(yǎng)成。三是落實責任追究。對執(zhí)法辦案的考評結果全部列入執(zhí)法質量績效考核中，作為季度和年度單位和個人等級評定依據，特別對累計出現劣質案件4起及年終考核不達標的單位實行年度一票否決制，直接確定為較差單位；嚴格落實執(zhí)法過錯追究和涉法信訪案件倒查制度，有效的促進了縣局執(zhí)法質量的穩(wěn)步提升。四是注重跟蹤管理。在增強民警執(zhí)法內驅力的同時，著重在完善案件質量跟蹤管理機制上下功夫，全面開展案件回訪制度，通過短信平臺，向群眾反饋案件主辦民警姓名、聯系方式、辦理進度等信息，健全案件質量檢查的倒逼機制，今年以來案件回訪率達95.6%，及時發(fā)現和補救執(zhí)法問題和不足。

第二篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設經驗交流

近年來，縣公安局以爭創(chuàng)全省乃至全國執(zhí)法規(guī)范化建設“排頭兵”為目標，主動自我加壓，認真貫徹公安部、省廳、市局部署要求，堅持規(guī)劃和標準引領，通過硬件建設、標準規(guī)范、素質提高、監(jiān)督強化，執(zhí)法規(guī)范化建設取得了一定的成效，民警執(zhí)法辦案水平顯著提高，人民群眾滿意度不斷提升，走出了一條符合**實際的公安執(zhí)法

規(guī)范化建設新路子。06年以來，連續(xù)四年被省廳評為全省執(zhí)法質量優(yōu)秀單位，特別是09年被確定為全省縣級公安機關執(zhí)法示范單位后。鑒于我局在執(zhí)法規(guī)范化建設方面能打破常規(guī)，先行一步，并已取得良好的實際成效，今年7月5-6日，全市公安工作會議及執(zhí)法規(guī)范化建設推進會在我縣順利召開。會后，我市武義公安局和金東公安分局先后到我局對執(zhí)法規(guī)范化建設工作進行考察學習。今后我局將繼續(xù)深入貫徹落實《進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設十條意見》，全面、均衡、持續(xù)推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設，有效鞏固爭創(chuàng)全國執(zhí)法規(guī)范化建設過程中的好的經驗和做法，努力使**縣局執(zhí)法規(guī)范化建設再上新臺階。

一、強化思想，全面推動，切實打造規(guī)范執(zhí)法全警工程。一項工作的好壞很**度上取決于黨委的重視程度，對**這樣一個地方小、保障弱的小局來說，更是如此。執(zhí)法是公安工作最根本因素，抓住了執(zhí)法就是抓住了業(yè)務和隊伍。我局始終把規(guī)范化建設作為公安工作進步發(fā)展的突破點，分步推進，全面推動。一是堅持全力支持。只要是有利執(zhí)法規(guī)范化建設的，由法制部門牽頭提出方案意見，不管是人員安排上、經費保障上、政策制定上，局黨委均給予撐腰支持。二是堅持“軟硬件”建設并舉。本著“軟件不能落后、硬件要跟上”的原則，全警種、全要素進行建設。一方面我局在強化執(zhí)法制度、素質能力提升上下功夫，另一方面力克經費緊的困難，做好建設保障。三是堅持全警工程。部署建立“局班子總攬、法制牽頭、考核引導、政工獎懲、各部門齊抓共管”的執(zhí)法工作大格局，使全局上下逐漸形成了“全警抓執(zhí)法、執(zhí)法抓全警”的濃厚氛圍，努力建設好“一把手”工程、群眾滿意工程、系統(tǒng)工程和常態(tài)化工程。

二、強化學習，教育養(yǎng)成，切實打造能力素質提升工程。始終把提高民警素質能力作為加強公安執(zhí)法建設的關鍵，摒棄“欠發(fā)達、小地方、過得去就行”的思想，追求高標準、高要求、高素質，強化學習培訓，狠抓教育養(yǎng)成，實現了向執(zhí)法主體素質要警力的目的。一是領導帶頭�！皩W習能力就是核心能力”，我局首先從班子成員抓起，制定了《黨委理論學習中心組法律學習制度》、《領導干部法律學習規(guī)定》，全年不少于十次黨委理論中心組法律學習，營造了領導帶頭、全警學法的濃厚氛圍。二是學法積分。以民警學分制管理為推動力，對法律知識考試和法制課堂為主要內容進行嚴格積分，快速形成“比、學、趕、超”的氛圍。三是獎懲激勵。“用制度管人管事，激勵用人機制”，建立公平、公正、公開、合理的評價體系，給每個民警有平等發(fā)展的機會，“獎懲重點，核心才能”，通過真考實評，把執(zhí)法考核結果作為民警直接晉升的主要依據，讓實干的、優(yōu)秀的的民警政治上、經濟上都不吃虧。

三、強化制度，標準引領，切實打造執(zhí)法行為規(guī)范工程。按照“政策性、系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性”原則，形成了全局統(tǒng)一推行的崗位標準、流程標準、服務標準等標準體系，特別對容易產生執(zhí)法問題的方面進一步設定了規(guī)定動作，規(guī)范步驟和必走程序。一是編印《民警執(zhí)法手冊》。經過近半年時間的收集、匯總、整理，采納法律法規(guī)最全、最新、最準，實戰(zhàn)性和針對性的《民警執(zhí)法手冊》已每人一冊印發(fā)。二是制定崗位標準。按單位部門、警種崗位給全局所有單位部門設定了崗位職責標準、崗位業(yè)務標準、崗位技能標準。特別是建立了《**縣公安局派出所領導坐堂值班制度》，明確了所領導坐堂值班時間，規(guī)范了指揮調度、辦案指導、審核審批、接待來訪等內容要求。三是設置操作標準。從最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，及時制定完善了《關于進一步規(guī)范傷害類案件調查取證工作的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范接處警工作的通知》、《派出所民警執(zhí)法言行規(guī)范》等實體性的執(zhí)法制度15個。

四、強化設施，功效至上，切實打造執(zhí)法辦案安全工程。為確保提高執(zhí)法效能和執(zhí)法安全，以三基工程和三項建設為契機，按照“美觀、整潔、內涵”的要求，強力推進執(zhí)法規(guī)范化硬件建設。一是因地制宜物理隔離。以因地制宜、實效實用為原則，按照公安部統(tǒng)一標準，下發(fā)《**縣公安局關于派出所功能區(qū)域劃分的具體實施意見》，合理劃分了辦案區(qū)、辦事區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，將原先繁雜混亂的執(zhí)法辦案，變?yōu)榘察o有序的“流水線”作業(yè)。二是電子建設科技支撐�？h局黨委思想高度統(tǒng)一，經費再緊，也要嚴格按照上級標準配備辦案所需的所有電子化建設，在全市率先開發(fā)了電子式執(zhí)法檔案系統(tǒng)軟件，現已全面實現了執(zhí)法卷宗電子化、執(zhí)法資料統(tǒng)計自動化，有效實現了執(zhí)法辦案網上錄入、管理、監(jiān)督和考核。三是裝備建設保障安全。07年以來，對3個

第三篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設經驗材料

在深入開展“三項建設”活動中，三臺縣公安局緊緊圍繞“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的要求，從“嚴格規(guī)范執(zhí)法”入手，采取五個狠抓措施，規(guī)范民警執(zhí)勤執(zhí)法，不斷提高民警的執(zhí)法素質和執(zhí)法水平，進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設。

一、狠抓警示教育�？h局以“三項建設”為契機，組織民警學習譚東“一心為民、無私奉獻”的先進事跡，以《上海交通民警執(zhí)勤執(zhí)法案例匯編》中的典型案例為反面教材，通過上級公安機關運用構建和諧警民關系的先進事跡和執(zhí)法示范單位的先進經驗，以及引起社會輿論高度關注的執(zhí)法不規(guī)范的案（事）件，開展正面典型引路和反面典型警示教育，幫助民警提高規(guī)范執(zhí)法的自覺性。

二、狠抓執(zhí)法培訓�？h局認真落實“三個必訓”制度，按照“三懂五會”要求，把提高民警執(zhí)勤執(zhí)法素質放在重要的位置來抓，重點圍繞執(zhí)法中的突出問題，對一線民警集中進行規(guī)范執(zhí)法培訓。同時，組織縣局法制和刑偵部門人員對全局一線民警進行法律法規(guī)運用、dna樣本和指紋采集的培訓，在學中練、在練中學，把執(zhí)法規(guī)范化融入到日常工作的每個環(huán)節(jié)，努力提高廣大民警的執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。

三、狠抓執(zhí)法質量考評。縣局“執(zhí)法質量和廉政檔案信息化管理系統(tǒng)”為載體，全面推行網上辦案、網上流轉、網上審批、網上監(jiān)督和網上考核。通過每月的執(zhí)法自查、個案點評、案例剖析，進一步完善民警個人執(zhí)法檔案和廉政執(zhí)法檔案。同時，結合執(zhí)法規(guī)范化建設，不定時的對民警在執(zhí)勤執(zhí)法中理性、公正、文明、規(guī)范方面的明查暗訪與檢查考評，實行平時考評與突擊檢查、月考評與年度總評相結合的原則，實現執(zhí)法質量考評工作的動態(tài)化、平時化、經�；�。

四、狠抓執(zhí)法突出問題整改。針對執(zhí)法中存在的不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題，特別是法律文書填寫不規(guī)范、引用條文不準確、執(zhí)法語言不文明、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不作為等群眾反映強烈的問題，制定出了切實可行的整改方案，徹底改變以往執(zhí)法方面存在的一些陳規(guī)陋習。同時，各分管局領導加強對各所隊室執(zhí)法問題的督導檢查，確保執(zhí)法規(guī)范。

五、狠抓案件法律審核把關�？h局在各業(yè)務單位確定一名分管法制工作的中層領導負責本單位的案件法律審核把關工作，確定一名或多名民警為本單位的法制員，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據。對因未采納正確意見而導致錯案的，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦案。

公文素材庫范文網【www.7334dd.com)工復雜，新人多等特點。針對以上實際情況，我大隊主要突出三個方面：一是狠抓崗前培訓，做好思想教育工作，“先樹德，后做事�！苯逃�隊員在執(zhí)法工作中戰(zhàn)勝“人情關、金錢關”，處理好各方面的干擾，秉公執(zhí)法；二是利用每周例行隊務會進行工作和廉政同部署的模式，保持中隊長以上干部廉潔自律的警惕性；三是開展黨員干部做先鋒活動，要求全體干部帶頭做好榜樣。在我局組織的隊列會操比武中，副大隊長和6名中隊長全程參加，刻苦訓練，效果顯著，為我大隊取得市局隊列訓練優(yōu)勝單位的好成績起到了模范帶頭作用；在日常管理中，大隊班子成員和中隊長以身作則，遵循簡樸實用、整齊劃一的原則陳設物品，以準軍事化的標準嚴格約束自己的行為舉止，以甘于奉獻、敢于擔當的責任心投入工作，為廣大執(zhí)法隊員做出了表率。

二、以人為本，抓執(zhí)法隊員業(yè)務培訓。

在本次作風紀律教育活動中，我大隊制定了詳細的學習計劃，在組織集中學習的同時，要求各屬地中隊同步開展學習活動，特別針對新頒布的法律法規(guī)如《中華人民共和國行政強制法》、《河北省城市園林綠化管理辦法》等提出盡快學習，更新知識儲備的要求。同時我大隊邀請局協(xié)調處、景觀處等部門的同志指導工作，為進一步提升廣大執(zhí)法隊員的業(yè)務水平，提高工作標準，提升工作效率，奠定了良好的基礎。

三、依法行政，抓執(zhí)法規(guī)章制度建設。

按照市局《關于制定和完善城管執(zhí)法規(guī)范化管理規(guī)章制度的通知》要求，我大隊及時完成了部署工作，要求各中隊根據實際工作進行探索，對試行制度的可操作性展開討論，并提出意見。大隊法制監(jiān)察室快速進行意見匯總，并完成管理制度修改工作，形成了《夜班管理制度》、《崗亭值班管理制度》、《路籍檔案管理制度》、《道路管理菜單式巡查記錄制度》和《日常“五項”考核制度》，其中《路籍檔案管理制度》對日常執(zhí)法工作支撐作用尤為明顯，詳實的道路兩側門前三包單位檔案不僅為督導工作提供了精確定位的條件，更衍生出《“垃圾不落地”工作檔案》和《施工工地檔案》等細分檔案，是大隊精細化管理再上臺階的關鍵一步�！度粘！拔屙棥笨己酥贫取穭t是我大隊針對日常管理考核工作的探索和細化，督導中隊每月對各中隊的店招牌匾管控工作、數字中心督辦結案率、垃圾不落地監(jiān)管、罰款情況和行風評議（包括上崗率和隊容隊紀）五項日常工作

進行排名，并與百分考核掛鉤，綜合排名后三位的中隊，直接對中隊長進行問責，并取消本中隊一切評優(yōu)資格。另外，我大隊把落實執(zhí)法工作“五規(guī)范”作為推進依法行政工作目標的另一著力點，在下發(fā)規(guī)范執(zhí)法文書范本的同時，制定執(zhí)法辦案流程圖，將辦案程序、規(guī)范執(zhí)法要求、廉政建設標準全部融入其中，使流程圖真正具備指導執(zhí)法工作的普遍意義。

四、捆綁管理，抓長效機制建設。

201*年我大隊在重點工作推進中，強調協(xié)調聯動，引入捆綁管理模式，嘗試以模式創(chuàng)新帶動長效機制落實。

（一）與路北區(qū)住建局協(xié)調聯動，推進“垃圾不落地”制度落實。截至目前，我大隊已實現“垃圾不落地”工作在住建局普掃作業(yè)區(qū)的全覆蓋，并由雙方協(xié)調員實時溝通聯系，及時解決各種突發(fā)問題。在大幅度減輕住建局普掃工作壓力的同時，也提高了我大隊對于違規(guī)處置垃圾行為的反應速度，提高了工作效率，節(jié)約了執(zhí)法資源。

（二）與各鄉(xiāng)街辦事處協(xié)調聯動，通過“執(zhí)法隊員下鄉(xiāng)街”的形式，提高各鄉(xiāng)街城市管理工作水平。為加強各鄉(xiāng)街城管辦治理社區(qū)內違法違規(guī)行為，保證執(zhí)法主體合法性，我大隊各屬地中隊派遣兩名在編執(zhí)法隊員到各鄉(xiāng)街城管辦參加工作，在進一步提高了鄉(xiāng)街城管辦的執(zhí)法能力的同時，我大隊轄區(qū)與鄉(xiāng)街管理區(qū)域形成無縫對接，消除了執(zhí)法盲點，使路北區(qū)城市管理水平得到了全面提升。

（三）與路北區(qū)公安分局協(xié)調聯動，組成“夜間露天燒烤專項

治理小組”，繼續(xù)加大露天燒烤治理力度。我大隊為進一步鞏固201*年露天燒烤專項治理工作成果，使露天燒烤治理工作再上新臺階，我大隊與路北區(qū)公安分局協(xié)調聯動，成立專項小組，路北區(qū)公安分局抽調2名干警，1部執(zhí)法車，參加我大隊特勤二中隊夜間巡視，針對執(zhí)法過程中出現的暴力抗法行為進行現場處置，確保露天燒烤治理工作平穩(wěn)推進。得到區(qū)公安分局的大力支持，我大隊一定會將露天燒烤治理工作一抓到底，形成長效監(jiān)管機制，提升城市容貌水平。

五、常抓不懈，將作風紀律教育落實到日常工作中。

通過作風紀律教育活動的開展，我大隊解決了問題，嘗到了甜頭，執(zhí)法隊員不僅僅是業(yè)務水平有所提升，思想境界也得到了升華，隊伍凝聚力不斷增強。下步，我大隊將按照市局部署將作風紀律教育落實到日常工作中，不僅僅是成果的轉化，還要有狀態(tài)的保持，在抓好各項制度落實的同時，借鑒兄弟大隊好的做法和經驗，彌補不足，迎頭趕上，力爭各項工作走在城管執(zhí)法的最前面。

謝謝大家！

路北大隊

201*年4月10日

第五篇：全面推進公安局執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

公安局局關于

全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

局屬各單位：

為貫徹落實公安部《關于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意

見》和《公安局全面推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設的工作

意見》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動中杜絕因不當執(zhí)法引發(fā)

治安不穩(wěn)定因素，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設水平，現就全

面推進

執(zhí)法規(guī)范化建設提出以下工作意見：

一、增強執(zhí)法規(guī)范化建設的緊迫感和責任感

當前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)，嚴

峻經濟形勢下各種社會矛盾錯綜復雜，人民群眾及公眾輿論對良

好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對公安機關執(zhí)法的依賴

度上升，信任度降低；對維護自身權益的追求度上升，承受度降

低；對執(zhí)法行為的關注度上升，認同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)

法活動，不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的

任何細微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為

社會治安不穩(wěn)定因素的導火索。面對嚴峻的執(zhí)法形勢，民警法律

素質、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。

作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和

國家的形象。全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設，是進一步提高公安

機關執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛(wèi)任務，

以及確保乃至首都社會穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務。

二、明確指導思想和工作目標

進一步加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設,要以“三個代表”重

要思想和科學發(fā)展觀為指導，以積極適應“平安”建設新要

求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主

體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)

法質量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年

時間，實現“執(zhí)法為民”思想牢固樹立、執(zhí)法活動“主體合格、

制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數字化

的總體目標，形成契合首都公安執(zhí)法特點的完備的規(guī)范化體系，

使公安執(zhí)法規(guī)范化建設步入首都公安機關先進行列。

三、強化組織領導

成立執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領導

小組下設辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，

法制處處長任副主任，紀委、督察、辦公室、政治處、法制處、

裝財處及各支隊、業(yè)務處確定一名領導任辦公室成員。領導小組

辦公室設在法制處。

四、重點工作措施

為扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設，根據市局執(zhí)法規(guī)范化建設的工

作意見，結合公安工作的實際情況，年內重點推行以下

七項具體措施：

（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結合當前形勢，

認真梳理接、處警等執(zhí)法活動中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，預設可能發(fā)

生的各類問題，制定針對性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運安

保遺產，充分體現理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。

（二）規(guī)范打擊犯罪的各項工作機制。要在嚴格依法的基礎

上，按照寬嚴濟的政策要求，兼顧法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)

一，進一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處

理、結案等具體流程及辦理標準，突出對嚴重違法犯罪打擊處理

的導向性。

（三）積極落實市局推行的執(zhí)法資格認證制度。在范圍

內積極落實執(zhí)法資格認證制度，加強全員培訓，確保從事執(zhí)法工

作的民警全部取得執(zhí)法資格證書，確保負責執(zhí)法辦案審核、審批

的領導全部具備執(zhí)法資格，經培訓不合格的民警和領導一律調離

執(zhí)法工作崗位。

（四）開展基層執(zhí)法崗位領導輪崗輪訓。組織基層執(zhí)法辦案

單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預審等部門

輪崗輪訓；法制、預審等部門分批組織服務隊到基層辦案部門體

驗、指導基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領導的綜合執(zhí)法能力。

（五）健全涉法信訪投訴過錯責任追究制度。進一步健全人

民群眾涉法信訪的受理、交辦、調查、報告、答復等工作機制，

對于經調查反映問題屬實并構成執(zhí)法過錯的，嚴格按照執(zhí)法

過錯責任追究規(guī)定，追究到個人；同時，探索建立涉法信訪防控

工作機制。

（六）設立執(zhí)法監(jiān)督網上信箱。在法制處主頁設立“執(zhí)

法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對執(zhí)法監(jiān)督的建議和意

見，接受對執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報，擴展執(zhí)法監(jiān)督的

渠道。

（七）推行執(zhí)法現場記實制度，推廣應用“執(zhí)法規(guī)范通”。按

照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現場記實制度，逐步在所有執(zhí)法

場所配備攝錄像設備，對民警執(zhí)法過程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法

即攝像；各警

種重點執(zhí)法崗位的現場影像信息，要逐步連通到分

局監(jiān)督部門，督促民警規(guī)范執(zhí)法語言、動作，同時明確執(zhí)法責任，

防止執(zhí)法爭議；積極應用信息化警務終端設備“執(zhí)法規(guī)范通”，確

保民警及時學習，全面提高準確掌握執(zhí)法依據、輔助固定案件證

據和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進

規(guī)范化建設。

五

、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設

執(zhí)法規(guī)范化建設是一個系統(tǒng)不斷完善的過程，既需要重點建

設的不斷推進，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、

的總體部署，結合的重點建設項目，決定年內重點規(guī)范

健全以下五項主要制度及配套制度，并將任務分解，確定責任單

位和完成時間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設健康有序推進：

（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：

1.健全執(zhí)法基礎工作建設：進一步加強執(zhí)法基礎臺帳建設；

完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進一步明確各類案件

的受理、立案、收案、處理和結案的具體標準。

（1）規(guī)范基礎臺帳：牽頭單位為督察隊，協(xié)辦單位為法制

處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊指導局屬各辦案單位建

立規(guī)范的基礎臺帳，并加強督導檢查，對發(fā)現的問題按照執(zhí)

法監(jiān)督機制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項工作于月

日前完成。

（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、

國保支隊、法制處、預審處、人口處、內保處、信通處，協(xié)辦單

位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程

環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報執(zhí)法規(guī)范化

建設領導小組辦公室。此項工作于月日前完成.

（3）參照市局相關規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安

行政案件送案和依法處理細化標準。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單

位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。

2.建立主要領導指導檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽

頭單位為法制處、預審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各

辦案單位。根據市局領導要求和有關文件規(guī)定，主要領導應

每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預審部門辦公地點和監(jiān)管場所

進行檢查指導，法制、預審、看守所、拘留所要結合自身工作，

準備相關材料，匯總突出情況，為此項工作的落實開展做好基礎

保障。此項工作應在月日前完成。

3.全面加強對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和

審查訊問工作制度:牽頭單位為紀委、督察、看守所、拘留所、

局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關支

隊、業(yè)務處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的

場所逐一向督察部門申報注冊，由督察部門登記備案；督察及監(jiān)

所部門參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場所設置標

準，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認地點、抓捕同案、

起獲贓物等辦案活動應履行的程序，并組織開展專項培訓；紀委、

督察部門要加強監(jiān)督檢查，制定專項督察和追究責任的規(guī)定，法

制處對發(fā)生的執(zhí)法問題嚴格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實現將所

有辦案場所的辦案圖像傳輸到督察部門進行實時監(jiān)控，堅決杜絕

各類安全事故和違法違紀問題。此項工作于月日前完成。

4.落實市局監(jiān)管場所三級管理及談話工作制度：牽頭單位：

看守所、拘留所�？词厮�、拘留所根據市局三級管理和三級談話

制度的相關要求制定規(guī)范，加強監(jiān)管場所的管理及問題整改

工作。此項工作于月日前完成。

（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評工作制度：內容包括建立執(zhí)法大監(jiān)

督組織領導機構、完善聯席會議制度、完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法

問題整改機制、深化執(zhí)法質量考評工作。重點是進一步促進執(zhí)法

監(jiān)督職能部門的聯動，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進一步強化執(zhí)

法監(jiān)督工作的針對性，進一步細化執(zhí)法責任。

1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領導機制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督

組織領導機制的相關要求，在黨委領導下，成立執(zhí)法監(jiān)督委

員會，由政委任委員會主任，黨委其他成員任委

員會委員。下設執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的

副長兼任，法制處處長任副主任，紀委、督察、政工、法制、

信訪、裝財等部門主管領導為成員，具體負責組織、協(xié)調、指導

全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設執(zhí)法監(jiān)督小組，負

責日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項工作于月日前完成。

2.完善執(zhí)法聯席會議工作機制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單

位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關支隊、業(yè)

務處及局屬派出所。在執(zhí)法聯席會議前期運行的基礎上，根

據執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的相關規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯席會議機

制，聯席會議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時召開，

各成員部門及時通報工作中發(fā)現的普遍性、突出性執(zhí)法問題，共

同研究解決措施。此項工作于月日前完成。

3.完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法問題整改機制：牽頭單位為法制

處，協(xié)辦單位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相

關支隊、業(yè)務處及局屬派出所。針對涉法信訪、投訴、媒體報道、

執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現的執(zhí)法過錯問題，進一步完善調查、認

定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整

改的同時，要以警示案例等方式在全局范圍內通報，直達所有基

層執(zhí)法單位和全體民警，組織學習討論，從中吸取教訓，避免同

類問題反復發(fā)生。此項工作于月日前完成。

4.深化執(zhí)法質量考評工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考

評職責的所有業(yè)務處（支隊），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。

各執(zhí)法質量考評業(yè)務部門，要結合本系統(tǒng)、本單位的法定職責，

根據社會治安形勢和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關于執(zhí)法質

量考評項目調整的意見，進一步調整本系統(tǒng)考評工作標準，不得

設定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內容。要進一步

完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質量預警機制建設，加強網上考評，努力做

到公平、公正。此項工作月日前完成。

（三）健全執(zhí)法培訓工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為法制處、辦公室、裝財處、紀委督察及相關支隊業(yè)務處、局

屬各派出所。重點是制定公安法律法規(guī)和各級執(zhí)法規(guī)范性文

件學習培訓計劃；完善各警種及業(yè)務部門勤務規(guī)范和專業(yè)技能培

訓演練方案；保障執(zhí)法資格認證培訓；實行基層執(zhí)法工作領導民

警輪崗輪訓。此項工作于月日前完成。

（四）健全執(zhí)法勤務工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：

1.健全執(zhí)法勤務工作規(guī)范：重點是進一步完善處警及接待群

眾規(guī)范和群體性事件處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務匯編報執(zhí)法規(guī)

范化建設領導小組辦公室。

一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務指

揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務處、

支隊、派出所。重點是進一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警

和接待、答復群眾等工作中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

二是完善群體性事件處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊，協(xié)辦

單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務處、支隊、派出

所。重點是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進一步明確執(zhí)法

民警在處置群體性事件中的動作、語言規(guī)范。此項工作月

日前完成。

2.加強執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊，協(xié)

辦單位為各業(yè)務處（支隊）、各派出所。政治處牽頭根據執(zhí)法

工作實際情況和需求，嚴格按照上級機關的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助

人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、

職責、待遇、紀律等，嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。此項工作于

月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執(zhí)法輔助人員單獨或者協(xié)

助民警開展工作中出現的各類執(zhí)法問題的整頓。此項工作于月

日前完成。

（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內容包括健全執(zhí)法信息

化工作規(guī)范、完善警務公開制度、樹立執(zhí)法典型活動等。

1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進一步完善執(zhí)法信息采集、錄

入等工作規(guī)范；進一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預警工作機制。

牽頭單位為情報信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他

局屬業(yè)務處（支隊）、各派出所。此項工作月日前完成。

2.進一步完善警務公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，

協(xié)辦單位為紀委、督察以及其他局屬業(yè)務處（支隊）、各派出所。

辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求，全面清

理應當公開而未公開的執(zhí)法信息。進一步建立健全政府信息公開

工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度，參照市局規(guī)定明確

依法公開信息的范圍、程序、考核及責任追究等具體規(guī)定。此項

工作于月日前完成。

3.開展樹立規(guī)范執(zhí)法典型活動：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單

位為辦公室、法制處、各支隊、業(yè)務處、各派出所。此項工作要

于月日前制定具體方案并進行部署，于月日前全部完

成。

六、開展執(zhí)法規(guī)范化專題活動

為加大力度快速推進執(zhí)法規(guī)范化建設，決定年內在重點

建設上述機制、制度的基礎上，大力開展好以下四個專題活動：

（一）開展“集中規(guī)范”活動。各執(zhí)法單位要從與群眾利益

密切相關的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法

執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機關執(zhí)法質量、執(zhí)法形

象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問題進行大普查，追根尋源分析

研究，端正執(zhí)法思想；要針對查找出來的不規(guī)范問題，制定完善

本單位各項執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項執(zhí)法行為都有

明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。

（二）開展“全面培訓”活動。依靠“每周一訓”、“法制大

講堂”、“輪值職輪訓”、“資格認證培訓”等平臺，開展以基本法

律知識、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內容的全員學習

培訓活動。通過學習培訓，全面提高全局民警的法律素質和執(zhí)法

能力。

（三）開展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動。由政治處組織各執(zhí)

法單位開展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識為主要內容的“大比武”活動，

以此發(fā)現業(yè)務專業(yè)人才，并帶動全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高

潮。

（四）開展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進個人推樹”活動。

認真總結規(guī)范化建設中先進單位的成功經驗做法，及時樹立并推

出一批執(zhí)法規(guī)范化先進單位和個人典型，通過組織現場會和專場

報告會等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設中的經驗和好的做法，帶

動執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。

七、具體工作要求

（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認識加強執(zhí)法規(guī)

范化建設的重要意義，將其作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹

落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務戰(zhàn)略、確保

建國六十周年等重大安全保衛(wèi)任務圓滿完成的重要舉措，高度重

視，精心組織，切實抓好組織落實工作。

（二）明確分工，加強配合。執(zhí)法規(guī)范化建設是一項全局性

工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領導下，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)，

形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的組織、推動、協(xié)

調和指導工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的對外宣傳報

道，政治處要做好的執(zhí)法培訓、資格培訓、推樹典型等有關

工作，紀委、督察部門要對局屬各單位工作進展、任務和目標完

成情況進行專項檢查，裝財部門要做好執(zhí)法規(guī)范化建設的后

勤保障工作。

（三）明確重點，狠抓落實。各單位要按照執(zhí)法規(guī)范化

建設的重點措施和活動要求，結合本單位實際，細化工作方案和

工作措施，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設

各項工作落到實處。

（四）加強宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)

范化建設的宣傳報道和信息報送工作，要明確專人負責，并在工

作中認真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設中的具體措施、取得

的突出成效和成功經驗，及時梳理總結并上報領導小組辦公室；

要充分利用各種新聞媒體進行對外宣傳報道，廣泛宣傳在執(zhí)

法規(guī)范化建設中的成績和經驗。

全面推進公安局執(zhí)法規(guī)范化建設的工作意見

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