規(guī)范管理育人為本 強化措施 服務(wù)為本

著力推進我市學(xué)校后勤工作健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

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——在全市學(xué)校后勤管理工作現(xiàn)場會上的講話
??**市教育局局長 蔡詩紅

??(2008-12-06)

同志們：

今天我們在**市召開全市勤工儉學(xué)暨學(xué)校后勤管理工作現(xiàn)場會。這次會議的主題是以學(xué)校創(chuàng)建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態(tài)校園”等（“四個創(chuàng)建”）工作為突破口，著力解決后勤管理工作中所存在的問題，切實把我市學(xué)校后勤管理工作提高到一個新的水平。

上午，大家實地參觀學(xué)習(xí)了****學(xué)校、**學(xué)校、**學(xué)校，聽了他們經(jīng)驗介紹，通過目睹耳聞，相信大家有所啟發(fā)和收獲。今天把這三所學(xué)校作為現(xiàn)場，就是推廣他們的好做法、好經(jīng)驗，推動全市整體工作。

下面我就全市勤工儉學(xué)暨中小學(xué)后勤管理與改革工作講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，營造良好發(fā)展環(huán)境

近幾年來，特別是在貫徹落實**會議精神和要求以來，我們及時轉(zhuǎn)變工作思想，更進一步深化了對勤工儉學(xué)工作的認識，加快調(diào)整工作思路，努力實現(xiàn)了勤工儉學(xué)管理由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變，勤工儉學(xué)宗旨由創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，勤工儉學(xué)重心由企業(yè)經(jīng)營向勞動實踐基地建設(shè)轉(zhuǎn)變，勤工儉學(xué)收益由均衡補助教育經(jīng)費不足向改善師生福利，重點向扶持貧困生、薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變的工作方針。一是在落實“兩個基地”建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)生滿意食堂，實現(xiàn)小賣部連鎖經(jīng)營，創(chuàng)建安全文明學(xué)生宿舍工作中都取得明顯成效。二是學(xué)校各項配套服務(wù)設(shè)施逐步與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。在結(jié)合危房改造工程、寄宿制工程、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整和“三改”工程中，通過建食堂、建廁所、改造鍋爐配套設(shè)施，基本上解決了 “三難”問題，較好地營造了平安、和諧和文明的校園環(huán)境。三是學(xué)校后勤管理工作納入了學(xué)校綜合改革的重要議事日程，納入了以管理促發(fā)展、以管理促效益的良性循環(huán)軌道。加強了各項制度建設(shè)，加大了學(xué)生飲食安全衛(wèi)生管理力度，加強了食堂伙食質(zhì)量，學(xué)生進餐成本的管理，積極創(chuàng)辦商店、食堂，開展養(yǎng)豬、開荒種菜等服務(wù)項目。這些成績的取得都凝聚著我們教育工作者的心血。

但，我們還應(yīng)看到，在整個教育工作中，勤工儉學(xué)和后勤管理工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，仍然存在一些不容忽視的問題。一是對開展勤工儉學(xué)和后勤管理工作的重要性、長期性、緊迫性認識不足。二是管理工作比較薄弱。責(zé)任制落實不力，計劃不周祥，工作不深入，組織不嚴密，教育效益和社會效益普遍較低。三是投入不足，特別是學(xué)生食堂、公寓，面積窄小，設(shè)施簡陋，安全隱患十分突出。四是有的地方勤工儉學(xué)機構(gòu)名存實亡，機構(gòu)和人員不穩(wěn)定，職能和關(guān)系理順暢，職責(zé)和權(quán)利不明確。上述問題，直接影響到教育的形象，直接影響到教育教學(xué)工作，直接影響到校后勤管理工作服務(wù)質(zhì)量。
二、突出重點，規(guī)范管理，提升后勤服務(wù)水平

教育改革的新形勢對學(xué)校后勤工作的發(fā)展賦予了新的時代內(nèi)涵，重新審視和定位我們的后勤工作，我認為還須從提升我們以學(xué)生為根本的服務(wù)意識，以服務(wù)為宗旨的指導(dǎo)思想，以管理為核心的工作方針，以安全為保障的工作措施。為此，在今后一個時期，學(xué)校后勤工作將以圍繞創(chuàng)建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“綠色生態(tài)校園”等“四個創(chuàng)建”工作為主線，加大力度，重點突破，縱深推進。

下面，我對學(xué)校后勤管理以及“四個創(chuàng)建”工作提幾點意見：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，著力抓住后勤管理和服務(wù)不放松

要實現(xiàn)我們開展后勤服務(wù)的初衷，實現(xiàn)我們服務(wù)育人的目標，我認為必須從以下五個方面提高思想認識、強化服務(wù)意識、樹立服務(wù)宗旨。

一是必須堅持以學(xué)生為根本。“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生一切”是學(xué)校后勤工作堅持以學(xué)生為本的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建學(xué)校教學(xué)的和諧、德育的和諧、校園文化的和諧、學(xué)校管理制度的和諧化等各項工作的和諧整合。是保證學(xué)校教育教學(xué)工作得以順利進行的基礎(chǔ)，是保證學(xué)校安全與穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。因此，抓好后勤管理，就是堅持以學(xué)生為根本，就是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

二是必須堅持以服務(wù)為宗旨。學(xué)校后勤服務(wù)的主體是學(xué)生，這是與社會經(jīng)營服務(wù)最本質(zhì)的區(qū)別，因此學(xué)校后勤管理工作，要堅持為師生生活服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為教育改革和發(fā)展服務(wù)的宗旨。遵循教育規(guī)律和市場規(guī)則，正確處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要堅持“一個原則”、促進“兩個轉(zhuǎn)變”，即堅持教育“公益性”原則，促進學(xué)校后勤管理“由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變、由創(chuàng)收型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的管理服務(wù)思想。在后勤服務(wù)管理上重點是食堂，食堂經(jīng)營必須堅持成本核算，成本開支范圍控制要嚴，防止過分追求經(jīng)濟效益和利潤的傾向。公寓也要通過增加投入，改善條件，強化管理，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地完成學(xué)校培養(yǎng)人才的中心任務(wù)。

三是必須堅持以管理為核心。管理有序，才能保證一切工作有條不紊、按部就班進行，做到令行禁止，實現(xiàn)全局一盤棋；管理有力，才能保證一切工作按規(guī)范操作，按標準執(zhí)行，按要求落實；管理有效，才能保證最佳方式、最優(yōu)結(jié)構(gòu)、最好手段的選擇和采用，不斷彌補缺漏，強化薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)教育效益和社會效益的同步增長。

四是必須堅持以公平為準則。學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作尤其要堅持公平這一基本準則。食堂、小賣部各種物品和食品要明碼標價，切忌搞消費壟斷。要杜絕強迫學(xué)生購買、誘騙消費、欺詐消費等行為，不允許出現(xiàn)因服務(wù)不到位、消費不公等造成上訪和告狀事件。

五是必須堅持以滿意為尺度。衡量學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作做得好與壞，關(guān)鍵是看絕大多數(shù)學(xué)生滿不滿意。特別是學(xué)校食堂、小賣部、學(xué)生宿舍是學(xué)校服務(wù)于學(xué)生的一個窗口，是學(xué)校管理工作的焦點，也是家長和社會一個新的關(guān)注點。關(guān)系學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，更關(guān)系到教育的整體形象。因此，我們要通過扎實有效的工作，全面提升全市學(xué)校后勤管理工作水平，以學(xué)生、家長、社會滿意為衡量我們工作的尺度。

（二）克難奮進，切實抓好“兩個基地”及“菜籃子工程”建設(shè)

基地是學(xué)生進行勞動實踐的場所，是開展勤工儉學(xué)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好基地的落實和建設(shè)管理工作是我們當前和今后一個時期義不容辭的職責(zé)。

一是執(zhí)行標準要嚴。按照教育部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)校勞動實踐場所建設(shè)的意見》，省政府辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校學(xué)生蔬菜基地建設(shè)意見的通知》要求，在落實基地面積上按照生均10—15平方米的要求上不能打折扣，為學(xué)生提供必須的勞動技術(shù)教育場地，提供必須的勞動技術(shù)教育資金。

二是落實措施要實。要有重點地采取措施,通過劃撥、劃轉(zhuǎn)、開發(fā)、租賃等多渠道,解決好農(nóng)村寄宿制學(xué)校蔬菜副食基地問題。著力緩解學(xué)生吃菜難的問題，最大限度地降低學(xué)生生活成本。

三是規(guī)范管理要細。現(xiàn)在最珍貴的是土地，有了土地就要充分發(fā)揮土地的作用。要細致管理，合理調(diào)節(jié)品種的種植面積，引進先進技術(shù)、優(yōu)良品種、發(fā)展大棚蔬菜、增加復(fù)種（套種）指數(shù)等提高產(chǎn)出率

四是選擇項目要準。要因地制宜,充分發(fā)揮基地的效益。利用基地建立小菜園、小漁場、小豬場、小果園、小苗圃、小加工廠，通過建立“六小”項目形成種、養(yǎng)、加生產(chǎn)鏈，逐步發(fā)展，逐漸壯大。

五是建設(shè)工作要實。各地要積極行動，抓緊落實“兩個基地”建設(shè)，并將其列入重要工作的議事日程，要通過二至三年的努力，讓80%以上農(nóng)村寄宿制學(xué)校實現(xiàn)蔬菜副食基本自給或部分自給。

（三）夯實責(zé)任，重點抓住學(xué)校安全管理不放松

安全無小事，責(zé)任如**。學(xué)校后勤工作包含了學(xué)生在校的吃住行等一切日常生活瑣事，擺在我們身上的安全責(zé)任更重了。所以，我們一定要把學(xué)生安全工作放在學(xué)校學(xué)校管理工作的首要位置，重點抓好、抓實。

一是要建立安全責(zé)任機制。從學(xué)校到班主任必需層層簽訂責(zé)任狀，將各項安全管理工作作為考核安全責(zé)任人工作的重要考核指標，捆死責(zé)任，逐級落實。

二是要突出安全工作重點。要圍繞學(xué)校食品飲食衛(wèi)生、交通、消防、用水用電、設(shè)施設(shè)備、學(xué)生公寓等重點場所和重點部位，加大對安全隱患的排查。要堅持學(xué)校安全隱患排查與整改登記制度，排查后填寫登記表，有據(jù)可查。要注重每個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)危房和其他安全隱患，應(yīng)立即停止使用或及時排除，學(xué)校無力解決的，要采取防護、警示措施，并及時報告，切實消除安全隱患。

三是要加強學(xué)生安全教育。建立經(jīng)常性安全教育制度，利用各種形式和途徑定期對學(xué)生進行安全教育。要建立學(xué)生應(yīng)對安全事件的應(yīng)急預(yù)案和演練制度，努力提高學(xué)生的安全意識和自我保護能力，增強學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。同時要加強家校聯(lián)系，積極推行“校訊通”，建立“學(xué)校---學(xué)生---家長---社會”之間暢通的教育信息互動平臺。

（四）加強寢室文化建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)生“文明公寓”

寄宿制學(xué)校是農(nóng)村教育改革發(fā)展中的新生事物，在發(fā)展過程中也較為突出的存在一些問題。軟件建設(shè)跟不上，硬件建設(shè)不配套。針對存在的問題，加強學(xué)生公寓建設(shè)與管理顯得越來越迫切，各地在創(chuàng)建工作中，對照《**省“文明宿舍”創(chuàng)建標準和評估細則》，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實際情況，扎扎實實開展創(chuàng)建工作。

一是要進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，做到必配必備的設(shè)施一定要有。

二是要充分顯現(xiàn)學(xué)生寢室的文化內(nèi)涵，挖掘?qū)嬍椅幕�的育人功能，使學(xué)生在宿舍內(nèi)務(wù)和文化建設(shè)中提高思想道德修養(yǎng)和整體素質(zhì)。達到寢室內(nèi)務(wù)安全、整潔、舒適；寢室文化怡情、勵志、奮進。

三是要科學(xué)規(guī)范的建立健全學(xué)生宿舍管理流程，做到人員配備到位、規(guī)章制度到位、工作制度地位�？偟脑瓌t是硬件從實、軟件從嚴、管理從緊。

（五）實行食品統(tǒng)一配送，創(chuàng)建校園“放心超市”。

加強學(xué)校消費市場建設(shè)和規(guī)范管理工作是保障學(xué)生權(quán)益的重大舉措。我要強調(diào)的是：各地教育行政部門要引導(dǎo)學(xué)校，根據(jù)師生需求，建立健全學(xué)校消費市場機制，加強監(jiān)管。提倡通過招商引資的辦法，采用現(xiàn)代物流配送方式組建教育教學(xué)用品和師生生活消費品采購中心，力求學(xué)生消費安全、放心，質(zhì)優(yōu)、價廉。

在此，我要求全市學(xué)生小賣部實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一價格。所有進入校園的商品必需實行統(tǒng)一配送。徹底消除校內(nèi)隨意開店、徹底杜絕假冒偽劣商品進入教育市場。在這項工作上，各地要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和教育部［2003］12號《關(guān)于加強農(nóng)村中小學(xué)食堂管理工作的通知》的規(guī)定，確保不出安全質(zhì)量事故和問題，確保學(xué)生在校消費的衛(wèi)生安全。

（六）開展校園綠化、美化和保潔工作，創(chuàng)建“綠色生態(tài)校園”

創(chuàng)建綠色校園是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展需要，各地要深入領(lǐng)會創(chuàng)建“綠色生態(tài)校園”精神，制定詳盡計劃和長遠規(guī)劃，達到理解綠色學(xué)校概念，增強環(huán)保意識。

一是堅持整體發(fā)展原則。學(xué)校在現(xiàn)有管理體系的基礎(chǔ)上，不斷要保持和完善已有的環(huán)境教育工作，還要更進一步將“綠色生態(tài)校園”意識滲透到學(xué)校在管理的各個領(lǐng)域，科學(xué)而系統(tǒng)地推動創(chuàng)建綠色學(xué)校活動的開展，使創(chuàng)建綠色學(xué)�；顒优c學(xué)校整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二是堅持共同參與原則。組織全體師生積極參與創(chuàng)建綠色學(xué)�；顒�，讓每個人都參與到環(huán)境保護，樹立可持續(xù)發(fā)展的思想。推動創(chuàng)建活動的深入持續(xù)開展。

三是堅持循序漸進原則。綠色學(xué)校的發(fā)展是一個長期的過程，是一個保持并發(fā)展的過程，沒有最好，只有更好。在創(chuàng)建綠色學(xué)校的過程中，制定切實可行的措施，循序漸進，逐步提高。

（七）抓好學(xué)校風(fēng)險分散體系的構(gòu)建和規(guī)范管理工作

學(xué)校的安全教育、風(fēng)險防范、風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，對于減少和妥善處理校園意外安全事故，穩(wěn)定學(xué)校教育教學(xué)秩序，維護學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家長的權(quán)益具有十分重要的作用。各學(xué)校要切實加強對中小學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識、自我防范意識和自救能力。運用現(xiàn)代保險機制協(xié)助做好學(xué)生意外傷害保險及附加住院醫(yī)療保險工作，化解和分散學(xué)校及學(xué)生的安全風(fēng)險。要按照合法執(zhí)業(yè)、市場運作、操作規(guī)范的要求，督促保險公司做好理賠服務(wù)，切實保障學(xué)校、學(xué)生的合法權(quán)益，把風(fēng)險防范、風(fēng)險轉(zhuǎn)移這件利教、利校、利生、利民的好事做好。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，扎實開展創(chuàng)建工作

這次會議市教育局擬訂印發(fā)了《**市教育局關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)勤工儉學(xué)和學(xué)校后勤工作的若干意見》（討論稿），希望各地回去后提出修改意見，以便進一步完善。同時，要結(jié)合本地實際，盡快出臺實施細則。這里，我簡要的強調(diào)五點：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。要把抓好學(xué)校后勤管理工作作為學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容列入目標管理體系，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立后勤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實工作措施。要經(jīng)常研究后勤管理工作，強化對后勤工作的有效管理，要經(jīng)常深入到食堂、小賣部、宿舍了解情況，在人員、經(jīng)費的安排上要充分考慮到學(xué)校后勤工作，切實解決后勤管理工作中的矛盾和問題。
二是落實責(zé)任。學(xué)校后勤工作的好壞，是評價一個學(xué)校辦學(xué)水平高低的重要標準，市教育局歷來都把學(xué)校后勤管理工作作為衡量學(xué)校辦學(xué)實績和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。我們將加強對學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)評估，對后勤工作仍存在問題的，查明原因，限期整改；對放任不管、工作懈怠的負責(zé)人嚴肅紀律、追究責(zé)任，對造成重大責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人和主要責(zé)任人要嚴肅查處。

三是扎實創(chuàng)建。各地各學(xué)校要以“四個創(chuàng)建”為抓手，以后勤管理工作為重點，真正創(chuàng)建一批社會放心、學(xué)生放心的學(xué)�！胺判氖程谩�、“文明宿舍”、“放心超市”、“綠色生態(tài)校園”。要把創(chuàng)建工作扎扎實實開展起來，切忌搞形式主義，要真心實意地為學(xué)生著想，真心實意地關(guān)愛每個學(xué)生，積極化解后勤工作中遇到的各種矛盾和問題。努力提高后勤工作的學(xué)生滿意率，通過我們實實在在的工作，贏得學(xué)生和家長的信賴，贏得社會的廣泛贊譽。

四是加大投入。要逐步完善硬件建設(shè)，用完善的設(shè)施保障服務(wù)教育體系。針對食堂、小賣部及學(xué)生宿舍硬件建設(shè)配套設(shè)施不完善的主要薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善學(xué)校食堂、小賣部、學(xué)生宿舍條件和綠色校園工程。今年省教育廳制定有“四個創(chuàng)建”標準，但是限于目前學(xué)校在完善硬件建設(shè)過程中的實際財力，想在短期內(nèi)都達到標準是不現(xiàn)實的。我要求各學(xué)校從實際出發(fā)，長期規(guī)劃與短期建設(shè)相結(jié)合，使之逐步完善，逐步配套。

同志們，做好學(xué)校后勤管理，是推進我市教育全面、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的必然選擇和重要手段。我堅信有同志們和廣大教職工的共同努力，我市食堂、宿舍、超市、綠化建設(shè)將步入管理規(guī)范化和標準化的軌道。

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