2009年農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作實施方案

為深入學習落實科學發(fā)展觀，推進**科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設，根據市委、市政府《關于深入開展2009年科學發(fā)展模式試驗示范工作的通知》精神，結合我社實際，現就落實農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以落實市委八屆五次全會精神、推進城鄉(xiāng)等值化發(fā)展為目標，以提高農民組織化程度、發(fā)展現代農業(yè)、助農增收為宗旨，做大做強農合聯。進一步創(chuàng)新供銷社的組織體制、經營形式和服務方式，規(guī)范發(fā)展，強化服務，展現作為，著重在全市打造農民合作經濟組織的管理體制和服務支撐體系,探索農民合作經濟組織發(fā)展的新模式、新途徑。(轉載請注明來自:公文素材庫 http://www.7334dd.com/)

二、目標任務

農民專業(yè)合作社是農民自愿參加的以農戶經營為基礎、以某一產業(yè)或產品為紐帶，以增加成員收入為目的，在資產、技術、生產、購銷、加工等方面互助合作的經濟組織。農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式是市農合聯，縣農合聯（含市農合聯縣（市）區(qū)工作站），縣農合聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會，各村農民專業(yè)合作社、各類協會等加入的“四位一體”的組織網絡體系。農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式體現“以人為本”和農民組織化推動農業(yè)產業(yè)化、現代化的理念；創(chuàng)新點是擴大服務“三農”的領域和方式，幫助農民提高素質，帶領農民闖市場，通過各種形式為農民辦好事、辦實事；著重解決當前大多數農民合作經濟組織規(guī)模小、發(fā)展慢、信息不靈及抵御市場風險能力差的問題。各級農合聯的職能是整合社會資源，壯大農民組織；開展信息服務，擴大信息來源；開展技能服務，提高農民素質；組織經濟交流，推介名優(yōu)產品；培育包裝項目，打造物流企業(yè)；組織科技下鄉(xiāng)，破解生產難題；選樹會員典型，推廣先進經驗，加快實現農業(yè)產業(yè)化、現代化。

本著“重點試驗、全面鋪開”的原則，在各縣（市）區(qū)供銷社、農合聯當中深入開展農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作。重點抓好兩個層次：一是試驗層次。實驗單位是：**市農合聯、**南縣農合聯。二是謀劃層次：其他縣（市）區(qū)農合聯。試驗層次重點抓好工作規(guī)范、服務提升工作。謀劃層次重點抓好組織規(guī)劃、加快發(fā)展工作。

全市農合聯具體工作目標是：

1、縣級農合聯全部完成建設任務；

2、全市要有30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農合聯分會，**南要全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農合聯分會建設任務；

3、新發(fā)展農民專業(yè)合作社50個；

4、全市實現農合聯會員覆蓋率90%以上；

5、組織農民技能培訓200人；

6、全市農合聯組織會員和農民銷售農產品30億元以上。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（4月1日—4月15日）。建立組織機構、制定實施方案、進行動員部署。

（二）組織實施（4月16日—6月底）。全面完成縣級農合聯建設任務；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯分會6個以上；發(fā)展農民專業(yè)合作社20個；組織農民技能培訓100人；全市農合聯為農民銷售農產品10億元以上。（7月1日—11月底）建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯分會10個以上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯分會達到40個以上，完成在全市30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農合聯分會的目標任務；發(fā)展農民專業(yè)合作社30個，全市總數達到260個，完成新發(fā)展農民專業(yè)合作社50個的目標任務；組織農民技能培訓100人，完成全年組織農民技能培訓200人的目標任務；全市農合聯組織農民銷售農產品15億元以上，完成全市銷售農產品30億元的目標任務；全市實現農合聯會員覆蓋率90%以上。

（三）總結交流（12月上旬）。在**南縣召開農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作觀摩會，在總結市農合聯、**南縣農合聯試驗經驗的基礎上，在全市交流推廣。

（四）考核驗收（12月底）。市、縣農合聯搞好自查完善工作，形成總結報告。市農合聯、**南縣農合聯向市科學發(fā)展模式試驗示范工作領導小組辦公室申請考核驗收。其他縣（市）區(qū)農合聯向市供銷社、農合聯提交總結報告。

四、保障措施

（一）完善體系，加快發(fā)展。全市農合聯加快服務體系建設，延伸服務觸角，建立市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的為農服務新模式。依托優(yōu)勢產業(yè)或主導產品，在村級大力發(fā)展以農產品銷售為主的專業(yè)合作社和專業(yè)協會，鼓勵發(fā)展土地股份合作社、農村資金互助社、旅游合作社等特色專業(yè)合作社。進一步提高農民的組織化程度，解決一家一戶小生產與大市場的對接問題。

（二）強化服務，多辦實事。市、縣農合聯要把為會員和農民辦實事作為工作重點，千方百計幫助會員和農民銷售農產品。一是通過網站會刊登發(fā)農產品供求信息，推介名優(yōu)產品，連接產需，促進銷售。二是通過與流通網絡對接，將農合聯會員和農民的農產品，進入交易市場、超市銷售。三是積極組織參加中國**陶瓷博覽會、中國（**）農產品交易會等省內外農產品展示交易活動。通過組織會員和農民產品參加各類展銷會、交易會進行產品展示和交易，擴大外銷數量。四是通過培育農產品配送項目**頭企業(yè)將農民的產品加工增值，轉化為商品。市農合聯重點培育市農合聯農產品銷售有限公司，做好項目謀劃，改善經營環(huán)境，增上加工、冷藏設施，擴大農產品銷售、加工能力。在鞏固本市超市配送的基礎上，拓展**、**等周邊城市市場業(yè)務。**南縣農合聯重點培育大唐農業(yè)開發(fā)有限公司，使其成為本地農產品銷售龍頭。其他縣（市）區(qū)農合聯也要大力發(fā)展農產品加工銷售企業(yè)，促進本地農產品外銷。

（三）宣傳政策，搞好幫扶。一是按照《農民專業(yè)合作社法》規(guī)范要求，發(fā)展新的農合組織。市縣農合聯通過網站、會刊、組織編印小冊子，以及電視、廣播等大眾媒體，廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》，形成聲勢浩大、形式多樣的宣傳氛圍，使《農民專業(yè)合作社法》更加深入人心，促進全市農民加快發(fā)展新的專業(yè)合作社。二是進一步整合規(guī)范現有農合組織。各縣（市）區(qū)農合聯要切實發(fā)揮組織、協調、管理、服務職能，積極取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，幫助現有基層農合組織做好規(guī)范建設工作，力爭將本區(qū)域零散的農合組織全部納入到農合聯組織體系當中。三是繼續(xù)抓好農民培訓工作。市縣農合聯積極與農技部門、大專院校、省市供銷社職業(yè)技能鑒定中心（工作站）相結合，廣泛開展不同形式的科技知識培訓、職業(yè)技能培訓、法律知識培訓，使更多的農民成為懂技術、會經營、守法律的現代新型農民，提高他們的科技經營素質和應對市場競爭的能力。市農合聯將與縣農合聯通力配合，年內至少完成200人的職業(yè)技能培訓任務。

（四）培育典型，抓好示范。市、縣農合聯要不斷深入基層，積極發(fā)掘、總結先進經驗和做法，到年底要培育出在全市經得住看、社會效益顯著、經濟效益可觀的縣級農合聯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯分會和專業(yè)合作社的先進典型。市農合聯將選擇2—3個機構健全、工作積極、成效顯著的縣級農合聯，在政策、項目、資金方面給予重點支持，爭取培育成全省乃至全國知名的縣級農合聯典型。通過典型示范，推進全市農合組織的快速發(fā)展。

五、建立組織，加強領導

為加強農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作的推廣落實工作，市社成立農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作領導小組。組長：市供銷社主任、市農合聯會長李元新。副組長：市供銷社調研員、黨委副書記劉桂芹，市供銷社副主任、市農合聯副會長張樹勤，市供銷社副調研員、市農合聯副會長兼秘書長杜九如。成員：王貴順、張來、李愛國、蔡麗娜。領導小組辦公室設在市農合聯秘書處，聯系電話：2823151、2823981。試驗點分包領導：市農合聯由李元新分包，**南縣農合聯由杜九如分包。

各縣（市）區(qū)社、農合聯也要成立相應領導組織，明確辦事機構，抓好具體工作落實，確保農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展模式試驗工作任務的全面完成。

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