新農村建設對于農業(yè)生產的發(fā)展具有重要的意義，下面小編就為大家?guī)�來了新農村建設及社會化中介服務研究，感興趣的朋友可以看一看哦！

摘要：加快新農村建設和發(fā)展速度，提升農業(yè)發(fā)展質量，縮小城鄉(xiāng)差距對我國實現經濟社會協調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展社會中介服務是實現政府職能轉變的必然要求，是實現資源優(yōu)化配置的必然要求，是降低市場信息失靈的必然要求。在我國社會主義新農村建設和發(fā)展的過程中。需要大力鼓勵新農村科技中介、金融中介、人才中介、旅游中介以及經營中介等社會化中介服務體系的發(fā)展。同時，政府層面應該從立法的角度加強對新農村社會中介服務機構的保護和規(guī)范，加強對新農村社會中介服務機構社會地位，建立新農村社會中介服務機構的分類管理體系。

一、我國新農村建設總體進展

我國農村人口眾多，農業(yè)發(fā)展水平的高低對于我國而言具有重要的國家安全意義。受長期以來形成的二元經濟結構的影響，我國農村發(fā)展水平與城鎮(zhèn)相比具有較大差距，農村收入水平、基礎設施建設等方面遠遠滯后于城鎮(zhèn)。因此，加快農村發(fā)展速度，提升農業(yè)發(fā)展質量，縮小城鄉(xiāng)差距對我國實現經濟社會協調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義［1］。2005年10月，十一五規(guī)劃提出了“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”的重大命題，即通過對農村的經濟、文化、社會管理、政治等方面的綜合治理和提升，將農村建設成為具有經濟繁榮、基礎設施完備、環(huán)境優(yōu)美等特征的社會主義新農村的過程。近年來，在黨和國家的高度重視下，在各項政策的刺激下，我國新農村建設和農村事業(yè)發(fā)展都取得了長足進步，以國家開發(fā)銀行對新農村建設和農村事業(yè)發(fā)展的政策性支持為例，2016年國家開發(fā)銀行累計為新農村建設和農村事業(yè)發(fā)展提供承諾性貸款超過1200億元，惠及川、陜等西部七省份中將近300萬貧困人口，同時，國家開發(fā)銀行積極落實國家“精準扶貧”政策，通過農業(yè)“精準扶貧”為新農村建設注入新動力，并通過投資道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施，為建設社會主義新農村夯實了實踐基礎，也使得廣大農民享受到了改革的紅利［2］。最新統(tǒng)計數據顯示，四年來，在社會主義新農村建設等政策紅利的支持下，我國農村貧困人口的總數由2012年接近一億人減少到2016年的4000余萬，農村貧困發(fā)生率指標由10.2%下降到4.5%。

二、我國新農村建設進程中發(fā)展社會化中介服務的價值分析

發(fā)展社會中介服務是實現政府職能轉變的必然要求，是實現資源優(yōu)化配置的必然要求，是降低市場信息失靈的必然要求：

1.發(fā)展社會中介服務是實現政府職能轉變的必然要求。傳統(tǒng)的政府職能設置容易造成權利尋租、管理效率低下等諸多經濟社會發(fā)展中亟待突破的現實問題。黨的十八大報告做出了加快轉變政府職能的重大決策［3］，通過政府職能轉換的方式，實現激發(fā)市場活力、提高行政管理效率、提高社會公眾的政府滿意度等功能。通過發(fā)展社會中介服務，能夠促使政府更加專注于社會公共管理和服務職能，也能夠提高社會中介機構的專業(yè)化服務水平。

2.發(fā)展社會中介服務是實現資源優(yōu)化配置的必然要求。一方面，發(fā)展社會中介服務機構，有助于減低政府財政負擔，將有限的財政資源進行優(yōu)化配置，既實現社會中介服務的市場價值，也提高財政資源利用效率；另一方面，發(fā)展社會中介服務機構，有助于在市場化的運作模式下，發(fā)揮社會中介服務機構有效服務新農村建設融資需求、農產品營銷需求、農業(yè)科技成果轉化需求等服務，優(yōu)化整合社會中介服務機構資源，更好地服務于社會主義新農村建設的要求。

3.發(fā)展社會中介服務是降低市場信息失靈的必然要求。農業(yè)信息可引導市場，也可指導生產，例如從農戶與農產品消費者關系的角度分析，隨著消費者對自身權益保護意識的增強，消費者不僅關注于農產品的品質本身，更加關注產品的生產過程等環(huán)節(jié)，而農戶自身也需要根據市場需求調節(jié)產品的品種和數量［4］。社會中介服務機構能夠鏈接農戶、農業(yè)院校、農業(yè)企業(yè)等，降低不同主體之間的信息非對稱性。因此，發(fā)展社會中介服務本身也是推動和實現農業(yè)供給側結構性改革的重要措施。

三、發(fā)達國家農村建設社會化中介服務發(fā)展經驗借鑒

發(fā)達國家在發(fā)展農業(yè)的過程中高度重視社會化中介服務體系的建設工作。以法國為例，早在上世紀50年代，法國就成立了“法國農家旅社網”，并在此基礎上，相繼成立了涉及農業(yè)旅游資源信息發(fā)布、農業(yè)旅游發(fā)展經驗介紹、農業(yè)旅游人才培訓在內的各種服務農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展的中介機構。此外，韓國在現代職業(yè)農民的教育和培育過程中，政府僅僅承擔組織的相關職能，而在具體實施層面，韓國的農業(yè)協會發(fā)揮了重要的農業(yè)人才培訓、教育、配置等工作內容。美國農業(yè)的科技化水平較高，現代生物技術在農業(yè)中的應用極大提高了農作物低于各種病蟲害的能力，互聯網和大數據的廣泛應用為美國發(fā)展精準農業(yè)夯實了基礎，農業(yè)深加工產業(yè)的發(fā)展提高了農業(yè)產品的經濟附加值。美國農業(yè)高度科技化離不開美國高度發(fā)展的農業(yè)科技中介服務體系，農業(yè)科技中介服務體系有效鏈接了企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體，通過各種形式的交流和對接，農業(yè)科研院所、高等院校在開展研究工作的過程中了解了市場需求，而農業(yè)企業(yè)也豐富的技術來源，有效降低了因為信息不對稱帶來的不利影響，提高了各項研究成果的市場轉化率［5］。美國農業(yè)科技中介服務體系由聯邦農業(yè)科技推廣局、州推廣站、縣推廣辦等三級構成，其中農業(yè)科技推廣局從宏觀層面負責農業(yè)科技的發(fā)展與協調問題，各個州推廣站負責和縣推廣辦共同成為農業(yè)科技體系的基礎，從而將農業(yè)科技研發(fā)、農業(yè)科技教育以及農業(yè)科技成果推廣等有機結合了起來。

四、我國新農村建設進程中發(fā)展社會化中介服務的需求分析

1.農業(yè)科技中介服務需求。現代農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)科技和農業(yè)技術創(chuàng)新，美國農業(yè)發(fā)展的成功經驗作證了現代科技在農業(yè)發(fā)展中的重要價值，而科技成果轉化程度不足是我國科技創(chuàng)新活動普遍存在的短板。由于農業(yè)科技中介發(fā)展相對滯后，加之我國農村勞動人口平均受教育程度較低，我國農業(yè)發(fā)展的科技含量相對較低，現代農業(yè)科技成果在農業(yè)發(fā)展中的應用程度不足，制約了農業(yè)生產的效率和經濟效益。

2.農業(yè)經濟貿易發(fā)展需求。隨著經濟社會的發(fā)展，農產品經濟貿易也在不斷發(fā)生變化，從地域的角度分析，在“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略思想的指導下，東南亞等一帶一路沿線國家對我農產品的需求不斷豐富；從農產品經營形式的角度分析，網絡化營銷模式成為農產品營銷的重要形式之一，農產品網絡化營銷模式要求農民實現從傳統(tǒng)農民到“網絡農民”的轉變。因此，營銷觀念的滯后和專業(yè)技能的缺乏是制約農產品營銷的主要障礙因素，也容易導致農產品滯銷，價格大跌，農戶遭受經濟損失等現象。

3.農業(yè)旅游經濟發(fā)展需求。生態(tài)農業(yè)和休閑農業(yè)是我國農業(yè)經濟發(fā)展和轉型升級的重要方向。一方面，隨著社會經濟發(fā)展水平的提升，公眾對精神層面生活的需求也越來越多，鄉(xiāng)村游成為新的社會公眾需求；另一方面，新農村建設本身在綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的指導思想下實施，為滿足公眾的生態(tài)旅游需求奠定了基礎。但是，受廣大農業(yè)經營意識的制約，由于缺乏中介服務機構的宣傳和推廣，新農村旅游資源的價值尚未得到有效開發(fā)和實現。

4.農業(yè)人才培育服務需求。人才短板是我國新農村建設需要補足的主要短板：首先，我國農村人口受教育程度總體較低，統(tǒng)計數據顯示，我國農村超過50%的務農人口僅具有高中或中專學歷，而具有大專以上學歷的農村人口務農人口數量不足10%；其次，農村務農人口總體在農業(yè)生產方面經驗較為豐富，但是缺乏現代經營管理理念［6］，特別是在農業(yè)科技人才方面的缺口更加顯著；最后，大量年輕人進程打工，新農村建設人力資源缺乏有效補充機制。

5.農業(yè)金融中介服務需求。產業(yè)的發(fā)展離不開金融資本的有效支持，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展也不例外。我國農村普遍存在基礎設施薄弱，有效投資不足等現實問題，綜合利用各種金融資源提高對農村的投資對于農村發(fā)展具有重要實踐意義。一方面，我國農村基礎設施建設普遍落后于城市，受制于資金投入不足，建設進展難以快速推進；另一方面，農戶進行規(guī)�；�生產以及農業(yè)經營方式轉變的過程也衍生了對金融資本的需求，我國農戶發(fā)展的金融支持體系主要依托政策性銀行的支持，而針對農戶等主體金融支持中介機構發(fā)展尚不充分。

五、我國新農村建設進程中發(fā)展社會化中介服務的路徑分析

1.發(fā)展新農村科技中介服務。農業(yè)科技是我國新農村建設和農業(yè)發(fā)展需要補足的顯著短板，發(fā)展新農村科技中介服務，有助于先進農業(yè)科技成果的推廣和應用，也有助將農戶需求轉化為農業(yè)科技研究和創(chuàng)新的動力源。發(fā)展新農村科技中介服務，一方面，發(fā)展新農村科技中介服務機構應密切聯系高等院校、科研機構等，整合農業(yè)科技資源，通過舉行經常性的成果推介等形式搭建交流平臺，促進科技成果在農業(yè)中的應用，同時，新農村科技中介服務機構應密切聯系廣大農戶，通過農業(yè)需求引領農業(yè)科技創(chuàng)新。

2.發(fā)展新農村經營中介服務。由于存在農戶與市場需求、農戶與政府等主體之間的信息不對稱，往往出現農產品滯銷等現象，制約了農產品經濟價值的實現，有必要通過發(fā)展新農村經營中介服務的形式建立農戶與不同需求主體之間的有機聯系［7］。在開展新農村建設的過程中，可以大力發(fā)展農村專業(yè)經濟協會這種從事農產品生產、加工和銷售的市場經營主體為維護和增進共同利益、在自愿基礎上成立的專業(yè)合作經濟組織，農村專業(yè)經濟協會既可以將農戶訴求轉達給政府，也可以將政府農業(yè)政策傳達給農業(yè)會員，同時可以豐富農戶與市場需求之間的聯系程度。

3.發(fā)展新農村旅游中介服務。促進旅游資源開發(fā)和發(fā)展，是實現新農村旅游資源價值的重要途徑，我國農村地區(qū)，特別是云南、貴州等經濟欠發(fā)達地區(qū)擁有良好的農業(yè)旅游資源，積極推介和開發(fā)農業(yè)旅游資源，是農村經濟發(fā)展的可行路徑，也是實現農戶增收的重要保障。從國內實踐情況看，陜西省旅游局早在2014年開始，就在國際知名網站Facebook、Youtube等平臺建立陜西旅游專頁，對陜西旅游進行了各種形式和內容的推廣，其中對農業(yè)旅游資源的推廣就為農業(yè)經濟發(fā)展發(fā)揮了重要促進作用。因此，農業(yè)旅游資源開發(fā)和發(fā)展的過程中不開良好的中介服務體系。

4.發(fā)展新農村人才中介服務。我國農村人口受教育程度普遍較低的現狀在很大程度上成為農業(yè)生產效率提升和農業(yè)科技成果應用的主要短板，加強現代新型農民教育和培育成為我國新農村建設工作的重點，2014年，國家啟動了新型職業(yè)農民培育工程，重點培養(yǎng)家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)及社會化服務組織，2016年，中央財政資金專項安排13.9億元人民幣作為專項農民培育經費。發(fā)展新農村人才中介服務，應發(fā)展專業(yè)化農業(yè)人才中介服務機構，通過政府購買社會中介服務方式提高農業(yè)人才培育的效率，通過財稅工具激勵社會專業(yè)化主體廣泛參與農村人才培育和開發(fā)，并提高新農村人才中介服務機構教育和培育結果的權威性。

5.發(fā)展新農村金融中介服務。理論研究結果表明，農業(yè)金融對農民增收效果不顯著，造成這一現象的原因主要在于中國農村金融機構通過吸收農村存款，大多時間充當資金吸收的渠道，同時，農業(yè)融資主要通過中國農業(yè)銀行等農業(yè)政策性銀行作為主體實施，難以滿足農戶和農業(yè)企業(yè)差異化的信用結構和融資需求。因此，新農村建設應大力發(fā)展各種形式金融中介，一方面，在傳統(tǒng)銀行為主體的金融支持基礎上，大力發(fā)展農業(yè)小額貸款，農業(yè)融資租賃、農業(yè)擔保以及農業(yè)股權投資等新農村金融中介，通過不同形式新農村金融中介服務提供個性化和差異化融資產品，滿足新農村建設和發(fā)展的金融需求。

六、我國新農村建設進程中發(fā)展社會化中介服務的保障體系

新農村建設過程中，社會中介服務機構的發(fā)展和運行不能脫離政府的行政管理體系獨立存在，政府部門有必要從以下環(huán)節(jié)對新農村社會中介服務機構的運行提供保障：首先，政府層面應該有立法的角度加強對新農村社會中介服務機構的保護和規(guī)范，即通過法律體系的建設保護新農村社會中介服務機構的合法權益，同時規(guī)范其職能；其次，建立以新農村社會中介服務機構組織功能為核心的激勵體系；最后，提高對新農村社會中介服務機構的支持力度，建立新農村社會中介服務機構的差異化管理機制，對于更多承接公共服務職能的社會中介服務機構強化財政支持力度。以社會主義新農村建設為導向，新農村社會中介服務機構在自身的發(fā)展的過程中也應加強市場化運作意識，通過內部管理創(chuàng)新等形式提高運作效率，通過對外合作等形式進行服務功能持續(xù)優(yōu)化。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《新農村建設及社會化中介服務研究》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.7334dd.com/gongwen/186526.html

• 上一篇：教育論文：關于習作教學難題破解之我見
• 下一篇：小學體育課優(yōu)秀說課稿范文